Решение по делу № 2-1504/2016 от 10.10.2016

Дело №2-1504/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

      г.Туапсе                            15 декабря 2016 г.

     Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

     судьи Щербак Н.А.,

     при секретаре Пахомовой Е.А.,

     с участием:

     представителя истца Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района- С.А.А., действующего на основании доверенности № от 01.06.2016г.,

    представителя ответчика Гельберга А.С.- Ш.Е.В., действующей на основании доверенности № № от 16.07.2014г.,

    представителя третьего лица Администрации МО Туапсинский район- Д,Н.С., действующей на основании доверенности № от 12.09.2016г.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района к Гельберг А.С. о расторжении договора аренды земельного участка, прекращении права аренды и возврате земельного участка,

установил:

                                        Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района обратилась в суд с иском к Гельбергу А.С. о расторжении договора аренды земельного участка, прекращении права аренды и возврате земельного участка, мотивировав свои требования тем, что Между администрацией муниципального образования Туапсинский район и Гельберг А.С. заключен договор аренды от 01.08.2013г. № земельного участка, площадью 670 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> д, предназначенного для строительства индивидуального жилищного дома, сроком на 10 лет. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. В соответствии с пунктом 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, находящимися на территории Туапсинского городского поселения осуществляется администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района. Данный земельный участок не используется Гельбергом А.С. для соответствующей цели. С заявлением о выдаче разрешения на строительство в отдел архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского городского поселения Гельберг А.С. не обращался. Кроме того, по спорному земельному участку проходит ручей как водный объект, который обозначен на топографической съемке. Ручей имеет характерные формы и признаки водного режима, что подтверждается материалами топографической съемки. В адрес ответчика направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в течение 10 дней с момента получения претензии, в связи с невыполнением обязательств, в связи с нарушением условий договора аренды земельного участка. Ответа на претензию    в адрес истца не поступало. П. 9.1. договора аренды предусмотрено, что в случаях, когда по истечении одного года с момента предоставления земельного участка в его границах отсутствует факт ведения строительных работ и у арендатора нет разрешения на строительство, выданного соответствующим образом, данный земельный участок считается неосвоенным. В связи с чем, просит расторгнуть договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, заключенный между администрацией муниципального образования Туапсинский район и Гельбергом А.С., прекратить Гельбергу А.С. право аренды земельного участка площадью 670 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>» с видом разрешенного использования: для строительства и эксплуатации индивидуального жилищного дома, исключив запись из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по земельному участку с кадастровым номером: №.

В соответствии со ст. 39 ГПК представитель истца по доверенности С.А.А. уточнил исковые требования и просит расторгнуть договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, заключенный между администрацией муниципального образования Туапсинский район и Гельбергом А.С., прекратить Гельбергу А.С. право аренды земельного участка площадью 670 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> «д» с видом разрешенного использования: для строительства и эксплуатации индивидуального жилищного дома, исключив запись из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по земельному участку с кадастровым номером: №, и обязать Гельберга А.С. вернуть земельный участок, площадью 670 кв.м., с кадастровым номером:    №, расположенного по адресу: <адрес> «д», с видом разрешенного использования: для строительства и эксплуатации индивидуального жилищного дома в прежнее состояние, как место общего пользования с беспрепятственным пользованием ручьем.

В судебном заседании представитель истца Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района по доверенности С.А.А. поддержал уточненные требования и просил их удовлетворить, сославшись на те же обстоятельства.

В судебном заседании представитель Гельберга А.С. по доверенности Ш.Е.В. возражала против удовлетворения иска, поскольку в связи с материальными затруднениями и недостаточностью денежных средств для строительства жилого дома, разрешительная документация на строительство жилого дома на данном земельном участке не была получена Гельбергом А.С. сразу же после получения земельного участка в аренду. Однако с момента передачи земельного участка в аренду, он всегда ухаживал за данным земельным участком, осуществлял его расчистку, подготавливал для производства строительных работ и возведения жилого дома. Также им были закуплены определенные строительные материалы для начала строительств на арендуемом земельном участке. Он является добросовестным арендатором земельного участка, регулярно оплачивает арендную плату за него, задолженности не имеет. Доводы иска о длительном неиспользовании им земельного участка считает незаконным и необоснованными, поскольку земельный участок используется по прямому целевому назначению. Постановлением Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «д»», был утвержден градостроительный план №RU 235341101201 указанного земельного участка, в состав которого входят технические условия на водоснабжение и водоотведение, технические условия благоустройства прилегающей территории, технические условия для присоединения к электрическим сетям. Доводы иска о том, что он не обращался в Администрацию за получением разрешения на строительство на данном земельном участке, противоречат представленным доказательствам. В настоящее время УАИГР осуществляется подготовка выдачи данного разрешения, данная процедура является длительной и не зависит от его действий. Истец ссылается на то, что договор аренды указанного земельного участка должен быть со ним расторгнут, так как в течение года с момента заключения договора аренды на земельном участке отсутствует факт ведения строительных работ и у него отсутствует разрешение на строительство. Вместе с тем, по общим нормам ГК РФ, согласно ст.450 ГК РФ, договор может быть расторгнут либо по обоюдному согласию сторон, либо судом по иску одной из сторон только в случае существенного нарушения условий договора другой стороной. Исходя из договора аренды от 01 августа 2013 года, см.п.7.2, стороны договорились, что договор аренды может быть расторгнут по взаимному согласию; либо по заявлению Арендатора при предупреждении Арендодателя (см.п.4.3.1); в случае нарушения условий самим Арендодателем (см.п.4.3.5); либо в одностороннем порядке при существенном нарушении Арендатором условий договора (см.3.2.5). Таким образом, договор аренды не содержит условий возможности для Арендодателя досрочно расторгнуть договор аренды в отсутствие существенных нарушений со стороны Арендатора, если сам Арендатор не согласен на такое расторжение. С 2013 года по настоящее время никаких претензий со стороны Администрации к нему как к арендатору указанного земельного участка не было, никаких письменных предупреждений о необходимости устранить допущенные нарушения не направлялись. К ответственности за нарушение правил использования земельного участка он не привлекался, никаких предписаний в его адрес не составлялось и не направлялось. Просит в удовлетворении исковых требований Администрации Туапсинского городского поселения МО Туапсинский район отказать в полном объеме, ввиду незаконности и необоснованности исковых требований.

Представитель третьего лица Администрации МО Туапсинский район по доверенности Д,Н.С. пояснила, что поддерживает требования истца, поскольку в течение трех лет с момента заключения договора аренды ответчик должен был получить разрешение на строительство, но этого сделано не было.

    Суд, выслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 619 ГК РФ досрочное расторжение договора аренды по инициативе арендодателя возможно в случае, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

Таким образом, одностороннее расторжение договора по общему правилу не допускается и возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором. Расторжение договора в судебном порядке по требованию одной из сторон возможно лишь в случае существенного нарушения договора другой стороной либо в других случаях, которые должны быть прямо предусмотрены законом или договором.

В соответствии с п.9 ст.22 ЗК РФ, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Исходя из содержания ст.450 ГК РФ, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка для строительства и эксплуатации жилого дома в <адрес> «д»», была утверждена схема расположения указанного земельного участка, сформированного из земель государственной собственности, категория земель - земли населенных пунктов.

Согласно Постановлению Администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Гельберг А.С. в аренду земельного участка для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> «д»», и договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок пл.670кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> «д», предназначенного для строительства индивидуального жилого дома, заключенному Администрацией МО Туапсинский район с Гельбергом А.С., указанный земельный участок последнему был передан в аренду сроком на 10 лет. Договор был зарегистрирован в учреждении юстиции.

Согласно п.6.2 договора аренды, он действует в течение 10 лет, до 09.07.2023г.

    Согласно п.7.2 договор может быть расторгнут досрочно по обоюдному согласию Сторон.

    В соответствии с п. 7.3 Договора, по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут судом по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством и п.4.3.1 Договора.

    Согласно п. 4.3.1 договора арендатор имеет право досрочно расторгнуть настоящий договор, направив письменное обращение арендодателю о расторжении договора.

    П. 9.1. договора аренды предусмотрено, что в случаях, когда по истечении одного года с момента предоставления земельного участка в его границах отсутствует факт ведения строительных работ и у арендатора нет разрешения на строительство, выданного соответствующим образом, данный земельный участок считается неосвоенным.

    Согласно п.2,3 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» (в редакции от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ) распоряжение земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения.

    В связи с чем, Администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района обратилась в суд с настоящим иском.

    Истец обратился в суд с требованиями о расторжении договора аренды земельного участка, ссылаясь на то, что на земельном участке отсутствует факт ведения строительных работ, и у арендатора- Гельберга А.С. нет разрешения на строительство, в связи с чем, данный земельный участок считается неосвоенным.

Доказательства неосвоения застройщиком земельного участка для целей, предусмотренных в кадастровом паспорте, истцом в дело не предоставлено.

Согласно акту № от 30.11.2016г осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, используемого Гельбергом А.С. на основании договора аренды земельного участка от 01.08.2013г. №, выполненного главным специалистом МБУ ТГП «Управление земельных ресурсов» К.М.М., главным специалистом (юристом) МБУ ТГП «Управление земельных ресурсов» С.А.А., в ходе осмотра установлено, что в границах земельного объект капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием не возведен. В границах земельного участка ведутся работы.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Закон и право» М.Н.Г. по результатам обследования земельного участка с кадастровым номером 23:51:0302010, расположенного по адресу: <адрес>, производство земельно-строительных работ по планированию земельного участка с кадастровым номером № путем выбора скального грунта с использованием строительной техники, а также наличие в границах земельного участка бетонно-ленточного фундамента и вагона-бытовки, свидетельствуют о фактах использования земельного участка с кадастровым номером №.

Наличие на участке фрагментов фундаментов строящихся зданий вне зависимости от степени их готовности свидетельствует о целевом использовании земельного участка и невозможности применения к ответчику норм подпункта 1 пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации.

    Постановлением Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «д»», был утвержден градостроительный план № указанного земельного участка, в состав которого входят технические условия на водоснабжение и водоотведение, технические условия благоустройства прилегающей территории, технические условия для присоединения к электрическим сетям.

    Доводы иска о том, что Гельберг А.С. не обращался в Администрацию за получением разрешения на строительство на данном земельном участке, противоречат представленным доказательствам. В настоящее время управлением архитектуры и градостроительства Туапсинского городского поселения Туапсинского района осуществляется подготовка выдачи данного разрешения, что следует из принятого на рассмотрения заявления Гельберга А.С. о выдаче разрешения на строительство.

Также в нарушение ст.56 ГПК РФ истец не представил доказательств нахождения на спорном земельном участке ручья как водного объекта.

В обоснование иска администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района указывает, что по спорному земельному участку проходит ручей, как водный объект, который обозначен на топографической съемке. Ручей имеет признаки водного режима, что подтверждается материалами топографической съемки. Наличие ручья в границах водного земельного участка является препятствием в использовании ручья в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч. 2 ст. 65 Водного кодекса РФ).

В соответствии с п. 3.2 ст. 22 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается с пользователем водным объектом при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Сведения о данном ручье как водном объекте отсутствуют как в договоре аренды земельного участка, заключенном в 2013 году между администрацией Туапсинского района и Гельбергом А.С., когда земельный участок был предоставлен ответчику в аренду (в том числе и в схеме расположения земельного участка), так и на данный момент - на 2016 год в новом чертеже градостроительного плана земельного участка, подготовленном отделом УАИГР Туапсинского городского поселения в 2016 году, отсутствует ручей на арендуемом Гельбергом А.С. земельном участке.

Оснований не доверять данному документу нет, поскольку градостроительный план земельного участка был создан на основе материалов картографических работ, выполненных в соответствии с требованиями федерального законодательства, что следует из текста самого градостроительного плана.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оснований, предусмотренных ст. 619 ГК РФ или договором аренды от 01.08.2013г., для его расторжения, судом не установлено и истцом доказательств обратного не представлено. Соглашения между сторонами о расторжении договора аренды не достигнуто, в связи с чем, в удовлетворении иска Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о расторжении договора аренды земельного участка и прекращении права аренды и возврате земельного участка следует отказать.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

         В удовлетворении иска Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинский район к Гельберг А.С. о расторжении договора аренды земельного участка, прекращении права аренды земельного участка и возврате земельного участка - отказать.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд.

    Судья Туапсинского

    городского суда        (подпись)                Н.А.Щербак

Копия верна.

Судья Туапсинского городского суда                Н.А.Щербак