Решение от 23.10.2024 по делу № 12-441/2024 от 10.09.2024

Дело №

УИД №RS0№-79

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 октября 2024 года г.Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>В, <адрес>, - на постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.3 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой в порядке ст.30.1 КоАП РФ, в которой ставит вопрос об отмене постановления №№ от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по делу, в обоснование которой указывает, что парковка не оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме, не обеспечена возможность оплаты услуг путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя, отсутствует фотофиксация административного правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явилась. Судом предпринимались меры к ее извещению о времени и месте слушания дела, путем направления судебной повестки по месту его жительства (регистрации), указанному в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. Однако конверт с судебной повесткой, направленной в адрес ФИО1, вернулся в адрес Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону, с отметкой отделения почтовой связи об истечении срока хранения.

Учитывая разъяснения, содержащиеся в п.6 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», согласно которым лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения, в том числе, в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, суд считает ФИО1 надлежащим образом извещенной о дате слушания дела, и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в её отсутствие в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Должностное лицо административной комиссииадминистрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило административный материал в отношении ФИО1

Изучив доводы жалобы ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении и административный материал, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Статьей 5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа «Город Ростов-на-Дону» (далее – Порядок).

Согласно абз.10 раздела 2 Порядка платная парковка (парковочное место) – специально обозначенные и при необходимости обустроенные и оборудованные места (место), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г.Ростова-на-Дону, предназначенные для организованной стоянки транспортных средств на платной основе в соответствии с правовым актом администрации г.Ростова-на-Дону.

К территории платной парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.12 раздела 7 Порядка размещение транспортных средств на платных парковках (парковочных местах) является платным, за исключением бесплатного размещения:

-транспортных средств экстренных оперативных служб (скорой медицинской помощи, пожарной охраны, полиции, военной автомобильной инспекции, аварийно-спасательных служб, органов Федеральной службы безопасности, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ), в связи со служебной необходимостью, имеющих цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы в соответствии с государственным стандартом РФ;

-транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, если на указанных транспортных средствах установлен опознавательный знак «Инвалид» – при наличии парковочного разрешения инвалида на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, а в случае, если в отношении одного и того же автотранспортного средства одновременно действуют резидентное парковочное разрешение и парковочное разрешение инвалида, – на любых парковочных местах платных парковок, расположенных в границах одного кадастрового квартала от адреса жилого помещения, в котором инвалид зарегистрирован по месту жительства, указанного в резидентном парковочном разрешении;

-транспортных средств участников войны – на любых парковочных местах платных парковок при наличии льготного парковочного разрешения, за исключением мест, предназначенных для размещения автотранспортных средств инвалидов, если таковым участник войны не является и (или) не имеет соответствующее парковочное разрешение инвалида;

-транспортных средств резидентов – на любых парковочных местах платных парковок, расположенных в границах одного кадастрового квартала от адреса жилого помещения, в котором резидент зарегистрирован по месту жительства, указанного в резидентном парковочном разрешении, за исключением мест, предназначенных для размещения автотранспортных средств инвалидов, если таковым резидент не является и (или) не имеет соответствующее парковочное разрешение инвалида;

-транспортных средств всех категорий пользователей – на любых парковочных местах платных парковок при использовании платной парковки (парковочных мест) менее пятнадцати минут, за исключением мест, предназначенных для размещения автотранспортных средств инвалидов, если таковыми указанные пользователи не являются и (или) не имеют соответствующее парковочное разрешение инвалида.

Время действия использования на платной основе парковок определено с понедельника по пятницу с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут (за исключением нерабочих выходных и праздничных дней).

Согласно п.1 раздела 7 Порядка размер платы за пользование платными парковками (парковочными местами), методика расчета размера платы за пользование парковками (парковочными местами), определение ее максимального размера устанавливаются в соответствии с правовыми актами администрации г.Ростова-на-Дону.

Порядок оплаты услуг платной парковки закреплен в п.4 раздела 7 Порядка, утвержденного постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п.5 раздела 7 Порядка лицо, размещающее транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) одним из способов, указанных в пункте 4 раздела 7 Порядка.

Невыполнение данного требования считается невнесением платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> по <данные изъяты> на территории городской платной парковки №, расположенной по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>8, собственник транспортного средства ФИО1 допустила парковку транспортного средства NissanQashqaiгосрегзнак Е009ВХ761 в зоне платной парковки более 15 минут без внесения платы за пользование парковкой.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются представленным административной комиссией администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону административным материалом, содержащим фотографии, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор-М3 (№), на которых зафиксировано нахождение транспортного средства NissanQashqaiгосрегзнак Е009ВХ761в зоне платной парковки№по <адрес>8в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> по <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>); сведениями базы данных ФИС ГИБДД, согласно которым собственником транспортного средства NissanQashqaiгосрегзнак Е009ВХ761является ФИО2 (л.д. <данные изъяты>); схемой организации платной парковки №, расположенной по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>8, оборудованной соответствующими дорожными знаками и дорожной разметкой (л.д. 4).

Достоверность представленных доказательств, которыми зафиксировано размещение транспортного средства ФИО2в зоне платной парковки без внесения платы, сомнений у суда не вызывает, и заявителем не оспаривается

Всем собранным по делу доказательствам административной комиссией дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО2, являющейся собственником транспортного средства, состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях».

Постановление административного органа по делу об административном правонарушении содержит все необходимые сведения, предусмотренные ст.29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы ФИО2 о том, что зона платной парковки №по <адрес>18 в <адрес> оборудована автоматизированной системой оплаты, что препятствовало произвести своевременную оплату услуг платной парковки, обоснованными признаны быть не могут, в связи со следующим.

В соответствии с п.4 раздела 7 Порядка, утвержденного постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, оплата услуг платной парковки производится следующими способами:

1)оплата через паркомат с помощью банковских карт или карт предоплаты;

2)оплата с помощью мобильного приложения;

3)оплата путем направления короткого текстового сообщения (СМС)
на специальный номер с помощью мобильного телефона;

4)оплата с использованием абонементов;

5)оплата в «личном кабинете» водителя на парковочном портале.

Из материалов дела следует, что зона платной парковки №по <адрес> <адрес> дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)», с табличкой 8.8 «Платные услуги» Приложения 1 к Правилам дорожного движения РФ, а также дорожной разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения РФ, что подтверждается схемой организации платной парковки, а также фотофиксацией правонарушения, представленными в материалы дела (л.д<данные изъяты>).

Таким образом, ФИО1, являясь участником дорожного движения, имея достоверную информацию о размещении транспортного средства в зоне платной парковки №по <адрес>, обязана была принять все возможные меры для оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с примечанием к ст.1.5 КоАП РФ положение ч.3 ст.1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения в области главы 12 КоАП РФ, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда РФ, содержащимися в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, предусматривает, что на собственников (владельцев) транспортных средств не распространяется общее правило, согласно которому лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. В данном случае на лицо, привлекаемое к административной ответственности, возлагается обязанность по доказыванию тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование заявленных требований.

Вместе с тем, ФИО1 не представлены доказательства, подтверждающие невозможность совершения ею оплаты услуг платной парковки одним из способов, предусмотренных п.4 раздела 7 Порядка, утвержденного постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе, через мобильное приложение, посредством смс-сообщения, через личный кабинет на сайте оператора парковки.

Более того, заявитель имела возможность узнать подробную информацию о правилах пользования платными парковками, в том числе о способах и порядке оплаты парковки, на сайте rostov-gorod.ru и при должной внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть негативные последствия своих действий.

Таким образом, ФИО1, надлежащим образом проинформированная о парковке своего автомобиля в зоне действия платной парковки, не предприняла надлежащих мер для оплаты услуг платной парковки, в связи с чем в ее действиях (бездействии) имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.3 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, по доводам, изложенным в жалобе ФИО1, суд не усматривает.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что коллегиальным органом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ требования.

Административное наказание ФИО1 назначено с учетом характера совершенного ею административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, данных о личности виновной, в пределах, установленных санкцией ст.5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», и является справедливым.

Существенных нарушений, влекущих отмену вынесенного в отношении ФИО1 постановления, суд не усматривает, в связи с чем в удовлетворении жалобы полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9, 31.1, 30.14 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.5.3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ №-░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 500 ░░░., - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░1, - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░░░3