Решение по делу № 33а-8335/2020 от 21.09.2020

Судья: Сташкова Ю.С.                                                             Дело № 33а-8335

Докладчик: Решетняк А.М.                                                (42RS0019-01-2020-003801-89)

                                                                                                                                                                              (2а-2423/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово                                                                   «15» октября 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Решетняка А.М.,

судей Бегуновича В.Н., Пронченко И.Е.,

при секретаре Темниковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Решетняка А.М. административное дело по иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области к Симонову Александру Сергеевичу о взыскании задолженности по пене

по апелляционной жалобе Симонова Александра Сергеевича на решение Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 28 июля 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка Кемервоской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Симонову А.С. о взыскании задолженности по пене за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 г., 2016 г., 2017 г. в размере 6 216,51 рублей.

Требования мотивированы тем, что согласно поступившим из ГИБДД сведениям на имя Симонова А.С. с 07.08.2015 зарегистрировано транспортное средство - автомобиль легковой LAND ROVER RANGE ROVER, г/н №.

По заявлению Инспекция ФНС России по Центральному району г. Новокузнецка 22.07.2019 мировым судьей судебного участка № 1 Центрального судебного района г. Новокузнецка был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности, который 06.11.2019 был отменен в связи с поступившими от должника возражениями.

В соответствии со ст. 52 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщику были направлены налоговые уведомления на уплату налогов физическим лицом № 111358616 от 27.08.2018 с указанием срока уплаты 01.12.2018, № 44295017 от 02.08.2017 с указанием срока уплаты 01.12.2017, № 36351133 от 21.08.2018 с указанием срока уплаты 21.08.2018 с указанием налогового периода, налоговой базы, налоговой ставки, количества месяцев владения в году, суммы исчисленного налога.

Согласно ст.ст. 69, 70 НК РФ, налоговым органом Симонову А.С. было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 13563 от 29.03.2019 с указанием срока исполнения до 14.05.2019, в установленный срок требование исполнено не было.

Решением Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 28 июля 2020 года постановлено:

«Административное исковое заявление Инспекции ФНС России по Центральному району г. Новокузнецка к Симонову Александру Сергеевичу о взыскании задолженности по недоимке, удовлетворить.

Взыскать с Симонова Александра Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН № в доход регионального бюджета задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2015г., 2016г., 2017г.: пеню в размере 6 216 (шесть тысяч во двести шестнадцать) рублей 51 копейку.

Взыскать с Симонова Александра Сергеевича государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей 00 копеек в доход местного бюджета».

В апелляционной жалобе Симонов А.С. просит решение суда отменить в части взыскания пени за 2017 год, указывая на то, что по транспортному налогу и пени за 2017 по делу 2а-1044/2020 уже было вынесено решение.

Ссылаясь на расторжение договора купли-продажи транспортного средства от 10.07.2015 по соглашению от 20.05.2016, являющегося днем передачи транспортного средства обратно продавцу, отсутствие возможности снятия транспортного средства с регистрационного учета в связи с наложением на него ареста по его обращению, добровольного исполнения требований о признании регистрации недействительной только 02.11.2019, полагает, что в остальной части решение также является незаконным.

Инспекцией ФНС России по Центральному району г. Новокузнецка на апелляционную жалобу принесены возражения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания не явились. Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 07.08.2015 г. за Симоновым А.С. было зарегистрировано транспортное средство LAND ROVER RANGE ROVER, г/н №, автомобиль легковой, 395, 70 л.с., за которую исходя из налоговой ставки 135 рублей за 1 л.с. и 5 месяцев владения в 2015 году был исчислен транспортный налог в размере 22 258 рублей, в 2016 и 2017 году по 53 240 рублей.

В адрес налогоплательщика налоговым органом направлялось налоговое уведомление № 111358616 от 27.08.2016, в котором предлагалось в срок 01.12.2016 оплатить транспортный налог в размере 22 258 рублей за 2015 год, уведомление № 44295017 от 02.08.2017, в котором предлагалось в срок 01.12.2017 оплатить транспортный налог в размере 53 420 рублей за 2016 год, уведомление № 36351133 от 21.08.2018, в котором предлагалось в срок 03.12.2018 оплатить транспортный налог в размере 53 420 рублей за 2017 год.

Согласно ч. 1 ст. 72 НК РФ исполнение обязанности по уплате налогов может обеспечиваться пеней.

Положениями ч. 2 ст. 75 НК РФ предусмотрено, что сумма соответствующей пеней уплачивается налогоплательщиками помимо причитающихся к уплате сумм налога и сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Суммы пеней начисляются на недоимку постоянно, до полного погашения задолженности по налогу плательщиком в добровольном порядке или взыскания сумм недоимки в принудительном порядке. Других оснований для прекращения начислений пеней на суммы недоимок, если это прямо не предусмотрено законодательством не существует.

В силу ч.ч. 3, 5 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора, и уплачивается одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В связи с неуплатой в установленные сроки до 01.12.2016, 01.12.2017, 03.12.2018 налога, административному ответчику начислялась пеня, которая частично включалась в выставляемые в его адрес требования о взыскании транспортного налога за соответствующий налоговый период.

Так, согласно требованию № 18412 по состоянию на 19.12.2016 г., Симонову А.С. наряду с транспортным налогом в размере 22 258 рублей, была выставлена за просрочку его уплаты пеня за период с 02.12.2016 по 18.12.2016 в размере 126, 13 рублей.

Согласно требованию № 7275 по состоянию на 18.12.2017 г., Симонову А.С. наряду с транспортным налогом в размере 47 000 рублей, была выставлена пеня за просрочку его уплаты за период с 02.12.2017 по 17.12.2017 в размере 218, 38 рублей.

Согласно требованию № 552 по состоянию на 18.01.2019., Симонову А.С. наряду с транспортным налогом в размере 53 420 рублей, была выставлена пеня за просрочку его уплаты за период с 04.12.2019 по 17.12.2019 в размере 615, 23 рублей.

Также, 29.03.2019 в адрес ответчика налоговым органом выставлено требование за № 13563 о задолженности по пене на недоимку по транспортному налогу за 2015, 2016 года и 2017 год в размере 5 251, 69 рублей и 964, 82 рублей, всего 6 216, 51 рублей, которое было направлено ему 02.04.2019, срок для исполнения установлен до 14.05.2019.

До настоящего времени вышеуказанное требование административным ответчиком не исполнено.

Установив вышеуказанные обстоятельства и указав на правильность расчета задолженности, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, изложив резолютивную часть решения в указанной выше форме.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим обстоятельствам.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 51 Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней судам надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 НК РФ, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из приведенной нормы следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 НК РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

Так, недоимка по транспортному налогу за 2015 была оплачена Симоновым А.С. 07.07.2017, соответственно требование об уплате пени на данную недоимку должно было быть выставлено и направлено в адрес последнего не позднее 09.10.2017 с учетом нерабочих дней, чего налоговым органом сделано не было.

Вместе с тем, из разъяснений Конституционного Суда РФ в определении от 22 апреля 2014 года № 822-0 следует, что нарушение сроков, установленных статьей 70 НК РФ, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями указанного Кодекса.

Таким образом, несоблюдение срока направления требования об уплате пени само по себе не лишает налоговый орган права на взыскание пени в пределах общих сроков, установленных налоговым законодательством, которые в этом случае следует исчислять исходя из совокупности сроков, установленных в статьях 48, 69, 70 НК РФ.

Сроки для обращения налогового органа в суд установлены статьей 48 Налогового кодекса РФ.

Согласно статьей 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 пункта 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, срок обращения налогового органа в суд подлежит исчислению исходя из предусмотренного законом срока для предъявления требования (3 месяца), срока направления требования по почте, установленного пунктом 6 статьи 69 НК РФ, согласно которому в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (6 рабочих дней), и минимального срока на исполнение требования, установленного пунктом 4 статьи 69 НК РФ.

Срок для исполнения обязанности по уплате пени на недоимку по транспортному налогу за 2015 года с учетом изложенного истек 27 октября 2017 ((9 октября 2017 года (дата, не позднее которой требование подлежало направлению) + 6 рабочих дней + 8 рабочих дней)).

Поскольку сумма пени на недоимку по транспортному налогу за 2015 года составила менее 3 000 рублей (с 19.12.2016 по 06.07.2017 данная сумма равна 1437, 12 рублей согласно расчету на л.д.16, который является верным), заявление о ее взыскании могло быть подано налоговым органом в суд, только после неисполнения в установленный срок требования № 7275 по состоянию на 18.12.2017 со сроком исполнения до 19.01.2018, соответственно не позднее 19.07.2018, чего с учетом отсутствия на указанную дату требования на данную пеню, налоговым органом сделано не было.

Учитывая изложенное, требование об уплате пени, начисленных на недоимку по транспортному налогу за 2015 год, было направлено с нарушением установленного законом срока, что привело к нарушению срока обращения по нему в суд, и поскольку ходатайства о восстановлении указанного срока налоговым органом не заявлено, судебная коллегия приходит к выводу об утрате истцом права на взыскание в судебном порядке с ответчика пени, начисленной на недоимку по транспортному налогу за 2015 год.

Как следует из материалов дела, недоимка по транспортному налогу за 2016 года была погашена ответчиком 18.03.2019, при таких обстоятельствах требование об уплате пени на данную недоимку должно было быть направлено налоговым органом не позднее 18.06.2019, что и было им сделано путем выставления 29.03.2019 и направления в адрес Симонова А.С. в установленный срок требования за № 13563, куда вошла также пеня на недоимку по транспортному налогу за 2017 год.

Пеня на недоимку по транспортному налогу за 2016 год подлежит исчислению с 19.12.2017 по 17.03.2019, на недоимку по транспортному налогу за 2017 год исчислению с 18.01.2017 по 28.03.2019 (день, предшествующий дню выставления требования).

Расчет пени на недоимку по транспортному налогу за 2016 год равной 4 280, 65 рублей, на недоимку по транспортному налогу за 2017 года равной 964, 82 рубля судебной коллегией проверен и является правильным, выполнен с учетом меняющейся ставки Центрального банка и гашения частями недоимки по транспортному налогу, данные суммы включены в требование № 13563, вместе с тем, они также не подлежат взысканию Симонова А.С.

Так, срок на взыскание вышеуказанных сумм с учетом вынесения судебного приказа 22.07.2019 при сроке исполнения требования до 14.05.2019, обращения в суд 14.05.2020 при отмене судебного приказа 06.11.2019 налоговым органом в соответствии со статьей 48 НК РФ пропущен.

В силу абзаца 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться объективные обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Налоговый орган доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд не представил, о восстановлении срока не ходатайствовал, на уважительность причин пропуска срока не ссылался, судебной коллегией таких причин при исследовании материалов дела не установлено.

При таких обстоятельствах требования о взыскании пени на недоимку по транспортному налогу за 2016 и 2017 года, также не подлежат удовлетворению.

Учитывая, что принудительное взыскание налогов за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд налоговым органом не заявлено, оснований для удовлетворения требований налогового органа у суда первой инстанции не имелось, следовательно, решение суда подлежит отмене, как вынесенное с нарушением норм материального права и основанное на неправильно определенных обстоятельствах, имеющих значение для административного дела.

Отменяя обжалуемое решение, апелляционная инстанция считает возможным принять новый судебный акт, которым требования налогового органа о взыскании с Симонова А.С. пени на недоимку по транспортному налогу за 2015, 2016, 2017 года оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

                                           ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 28 июля 2020 года отменить и вынести по делу новое решение, которым Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка в удовлетворении заявленных к Симонову Александру Сергеевичу требований о взыскании пени на недоимку по транспортному налогу за 2015, 2016, 2017 года, отказать.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Определение в окончательной форме изготовлено 19 октября 2020 года.

Председательствующий:	Решетняк А.М.
Судьи:	Бегунович В.Н.
Пронченко И.Е.