Решение по делу № 2а-1227/2021 от 18.11.2021

Дело № 2а-1227/2021

УИД: 23RS0049-01-2021-002139-96

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Тбилисская 16 декабря 2021 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Жукова О.В.,

    при секретаре судебного заседания Петровской Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Геймановского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район о признании незаконным бездействие, в части не размещения в полном объёме на официальном сайте администрации в сети «Интернет» информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Геймановского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Геймановского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район, выразившиеся в части не размещения в полном объёме на официальном сайте администрации в сети «Интернет» информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе муниципальных правовых актов, изданных органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу и обязании устранить допущенные нарушения: провести ревизию муниципальных правовых актов и разместить в полном объеме в сети «Интернет» информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе муниципальных правовых актов, изданных органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу.

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой района в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены нарушения законодательства в деятельности администрации Геймановского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район при обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе в сфере земельного законодательства.

В силу статьи 4 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность её предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органами местного самоуправления обеспечивается размещение в сети «Интернет» информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе размещаются муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения государственной регистрации муниципальных правовых актов, в случаях установленных законодательством Российской Федерации.

Установлено, что сведения о своей деятельности администрация Геймановского сельского поселения Тбилисского района, размещает на официальном сайте http://adm-geymanovskoe.ru, а также на сайте администрации МО Тбилисский район http://www.adm-tbilisskaya.ru.

При этом сведения о нормотворческой деятельности орган местного самоуправления размещается в единичных случаях. Несмотря на значительное количество внесения изменений в муниципальные правовые акты и их отмены, соответствующие правовые акты не размещаются. Указанное свидетельствует о необходимости проведении ревизии действующих муниципальных правовых актов в целях размещения их в сети «Интернет» в полном объёме.

В судебное заседание административный истец не явился. Судом он извещался о времени и месте проведения судебного заседания по адресу, указанному в иске. Представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

    Представитель административного ответчика администрации Геймановского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. До судебного заседания предоставил отзыв на административное исковое заявление прокурора, в котором просил рассмотреть данное дело в отсутствие представителя административного ответчика, относительно заявленных требований не возражают.

    Судом не признано и не является обязательным участие в судебном заседание сторон административного спора.

    Суд, руководствуясь ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

    Исследовав письменные доказательства, суд находит, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органов, если полагает, что оспариваемое бездействие нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создает препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, соответствует ли содержание совершенного оспариваемого бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемое бездействие.
    Бездействие органа, наделенного публичными полномочиями, может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований законодательства в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы в данном случае неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспоренное бездействие, обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы, в связи с чем требования прокурора являются законными и подлежащими удовлетворению.

Суд полагает, что бездействие администрации Геймановского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район, при размещении информации о своей деятельности в сети «Интернет» нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц, на получение полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-176, 178-180, 227, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Геймановского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район о признании незаконным бездействие, в части не размещения в полном объёме на официальном сайте администрации в сети «Интернет» информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления и обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Геймановского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район устранить допущенные нарушения: провести ревизию муниципальных правовых актов и разместить в полном объеме в сети «Интернет» информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе муниципальных правовых актов, изданных органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

              Председательствующий: /подпись/

Подлинник решения суда находится в материалах административного дела № 2а-1227/2021.