Решение по делу № 2-928/2021 от 24.08.2021

Гр. дело № 2-928/2021 34RS0018-01-2020-000097-08

Решение

Именем Российской Федерации

Калачёвский районный суд волгоградской области в составе председательствующего судьи Евдокимовой С.А., с участием помощника прокурора Калачёвского района Мачульской Н.В., представителя ответчика Кузнецовой Н.А., при секретаре судебного заседания Грачевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калач-на-Дону 10 ноября 2021 года гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Парусовой И.О. о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, выселении из него без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в Калачёвский районный суд Волгоградской области с иском к Парусовой И.О. о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселении из него без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленного требования истец указал на то, что ответчику Парусовой И.О. в 1997 году было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> как работнику средней школы. В настоящее время она работает директором в Муниципальном казенном образовательном учреждении «Октябрьский лицей» Калачёвского муниципального района Волгоградской области и не имеет права пользования служебным жилым помещением, предназначенным для проживания военнослужащих либо лиц гражданского персонала Министерства обороны Российской Федерации. Просит суд признать Парусову И.О. утратившей право пользования служебным жилым помещением и выселить из него без предоставления другого жилого помещения.

Ответчик Парусова И.О. обратилась к Министерству обороны Российской Федерации со встречным иском о признании действия найма служебного жилого помещения продленным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения, обосновывая свои требования тем, что она с 03 июля 1985 года по 08 августа 1989 года и с 13 июля 1990 года по 31 мая 1994 года проходила военную службу и в мае 1994 года была уволена в запас по ст. 60 п. Б - за невозможностью использования военнослужащего в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В 1992 году войсковая часть, в которой она проходила военную службу в связи с чрезвычайным положением, была передислоцирована с территории Чечено-Ингушской АССР в <адрес>.

На основании решения жилищной комиссии войсковой части № от 02 июля 1993 года ей, как военнослужащей на семью из двух человек, была предоставлена комната в <адрес>.

С 05 июня 1994 года по 03 февраля 1995 года она работала в войсковой части № 11229 в должности техника группы подготовки и регламента на условиях срочного трудового договора и была уволена по ст. 33 п.6 КЗоТ РСФСР в связи с укомплектованием должности военнослужащим.

С 01 сентября 1995 года она трудоустроилась учителем физики и астрономии в Октябрьскую среднюю школу, расположенную в закрытом военном городке.

В 1996 году ей передали в пользование вторую комнату в <адрес>, которую ранее занимала военнослужащая Григорьева Г.В.

На основании решения жилищной комиссии войсковой части 21411 от 17 декабря 1996 года № 10 ей был выдан контрольный талон к ордеру № 1501 от 13 января 1997 года на служебное жилое помещение, состоящее из двух комнат.

В период с августа 1996 года Октябрьская средняя школа, где работала учителем Парусова И.О. неоднократно меняла свое наименование, оставаясь при этом общеобразовательный учреждением, расположенным на территории военного городка п. Октябрьский. В настоящее время она работает директором Октябрьского лицея.

Поскольку основания для предоставления служебного жилого помещения не изменились и она продолжает осуществлять педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении, расположенном военном городке п. Октябрьский, Калачёвского района она просит признать действие договора найма служебного жилого помещения в отношении неё продленным и признать право пользования жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения.

Решением Калачевского районного суда Волгоградской области от 11 июня 2020 года Министерству обороны Российской Федерации отказано в удовлетворении заявленных требований к Парусовой И.О. о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, выселении из него без предоставления другого жилого помещения, а также Парусовой И.О. отказано в удовлетворении встречных исковых требований к Министерству обороны Российской Федерации о признании действия найма служебного жилого помещения продленным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 3 декабря 2020 года решение Калачевского районного суда Волгоградской области от 11 июня 2020 года оставлено без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17 июня 2021 года решение Калачевского районного суда Волгоградской области от 11 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 3 декабря 2020 года отменены в части отказа в удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ, гражданское дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение, в остальной части вынесенные судебные акты – оставлены без изменения.

24 августа 2021 года гражданское дело возвращено в Калачевский районный суд Волгоградской области.

14 октября 2021 года по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена администрация Советского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, а также произведена замена третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ на правопреемника – ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (официальное сокращенное наименование учреждения – ФГАУ «Росжилкомплекс»).

Представитель истца Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований, представив суду письменные пояснения (л.д.10 том 1).

Ответчик Парусова И.О. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Представитель ответчика Парусовой И.О.- Кузнецова Н.А. возражала против удовлетворения исковых требований Министерства обороны Российской Федерации о выселении Парусовой И.О. Пояснила, что Парусова И.О. была вселена в спорное служебное жилое помещение в 1993 году как военнослужащая. Решением жилищной комиссии войсковой части 21411 от 17 декабря 1996 года Парусовой И.О. был выдан ордер на занимаемое служебное жилое помещение уже с учетом предоставления ей второй комнаты, занимаемой ранее военнослужащей Григорьевой Г.В. При этом, Парусова И.О. в этот период не являлась военнослужащей и не относилась к гражданскому персоналу Министерства обороны Российской Федерации, тем не менее, она работала учителем Октябрьской средней школы в п.Октябрьский. В настоящее время Парусова И.О. работает директором этого же общеобразовательного учреждения. Так как основания для вселения в служебное жилое помещение не изменились, просит в иске Министерству обороны Российской Федерации о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказать.

Представитель третьего лица ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия, требования поддерживают.

Представитель третьего лица Отдел (г.Волгоград) филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, представлено ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Представитель третьего лица - администрации Советского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, заявлений (ходатайств) не представлено.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования Министерства обороны Российской Федерации подлежащими удовлетворению, пояснения представителя ответчика Кузнецовой Н.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года), состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ, дополняя, таким образом, определенный ч.2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Статьей 108 ЖК РСФСР не допускалось выселение из служебных жилых помещений без предоставления другого жилья, если такой статус эти лица приобрели до 1 марта 2005 года и эти граждане должны были состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма либо иметь право состоять на таком учете.

Частью 3 статьи 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ пенсионеры по старости не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, для применения гарантий, предусмотренных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, необходимо одновременно наличие двух условий:

1)    гражданин должен относиться к одной из указанных в этой статье категорий граждан (в частности являться пенсионером по старости);

2)    гражданин должен состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

При этом, как следует из содержания положений ст. 13 Вводного закона, право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из названных выше жилых помещений должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР к моменту введения в действие ЖК РФ и в совокупности.

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В судебном заседании установлено, что Парусова И.О. с 03 июля 1985 года по 08 августа 1989 года и с 13 июля 1990 года и по 31 мая 1994 года проходила военную службу в Вооруженных силах.

В 1992 году войсковая часть, в которой она проходила военную службу в связи с чрезвычайным положением, была передислоцирована на территорию Чечено-Ингушской АССР в <адрес>.

На основании решения жилищной комиссии войсковой части № от 02 июля 1993 года Парусовой И.О., как военнослужащей на семью из двух человек, была предоставлена комната в <адрес>.

В мае 1994 года Парусова И.О. была уволена в запас по пункту Б статьи 60 - за невозможностью использования военнослужащего в связи с организационно-штатными мероприятиями.

С 05 июня 1994 года по 03 февраля 1995 года она работала в войсковой части № в должности техника группы подготовки и регламента на условиях срочного трудового договора и уволена по пункту 6 статьи 33 КзоТ РСФСР в связи с укомплектованием должности военнослужащих.

01 сентября 1995 года ФИО1 принята учителем физики и астрономии в Октябрьскую среднюю школу, расположенную в закрытом военном городке <адрес>.

В 1996 году ей передали в пользование вторую комнату в <адрес>.

На основании решения жилищной комиссии войсковой части 21411 от 17 декабря 1996 года № Парусовой И.О. был выдан контрольный талон к ордеру № от 13 января 1997 года на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации Калачёвского района Волгоградской области от 28 апреля 1998 года № 120 по ходатайству начальника Второй Волгоградской КЭЧ района спорная квартира внесена в разряд служебных для рабочих и служащих, работающих в воинских частях (список № 2).

В настоящее время Парусова И.О. продолжает работать в том же образовательном учреждении, которое сейчас называется МКОУ «Октябрьский лицей», в должности директора.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и не оспаривались стороной    ответчика в судебном заседании.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Парусова И.О. после 3 декабря 1995 года не является военнослужащей или гражданским персоналом Министерства обороны Российской Федерации. Ссылка представителя ответчика на то, что Парусовой И.О. было предоставлено жилое помещение в связи с работой в школе в закрытом военном городке, где она продолжает работать по настоящее время, не свидетельствует о возможности отнесения Парусовой И.О. к гражданскому персоналу Минобороны России, поскольку иное не следует из норм действующего законодательства и материалов дела.

В связи с чем, доводы стороны ответчика о том, что Парусова И.О. до настоящего времени не утратила связь с Министерством обороны Российской Федерации не основаны на законе и представленных доказательствах, данный вывод связан лишь с тем, что ответчик продолжает работать в должности директора того же общеобразовательного учреждения, не относящегося к Министерству обороны РФ.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» определен порядок обеспечения жильем только военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, признанных в установленном порядке нуждающимися в получении жилых помещений. Возможность предоставления иным лицам, не имеющим отношения к Вооруженным силам Российской Федерации, а также работникам организаций, обслуживающих здания, сооружения казарменно-жилищного фонда и коммунальные сооружения, жилых помещений, как по договору социального найма, так и по договору найма специализированного жилого помещения, не предусмотрена.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что после 3 декабря 1995 года у Парусовой И.О. не было законных оснований для проживания в спорном жилом помещении, следовательно, также отсутствуют законные основания для сохранения права проживания Парусовой И.О. в спорном жилом помещении ввиду продолжения ею работы в настоящее время в образовательном учреждении.

Стороной ответчика не представлено и в судебном заседании не добыто доказательств, дающих основания для оставления за Парусовой И.О. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Также суд считает необходимым отметить, что установление наличия у гражданина оснований для признания нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не является тождественным с признанием гражданина нуждающимся в жилых помещениях.

Так, Парусова И.О. является пенсионером по старости. Постановлением Администрации Советского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от 30 марта 2020 года № 57 признано наличие у Парусовой И.О. оснований для признания нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Парусова И.О. не состояла и не состоит в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с чем на нее не распространяются гарантии, предусмотренные ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

При этом в постановлении Администрации Советского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от 30 марта 2020 года № 57 указано лишь на то, что у Парусовой И.О. имеются основания для признания нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, однако, она не признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на соответствующий учет в органах местного самоуправления не поставлена, и ранее не состояла.

Таким образом, довод стороны ответчика о том, что наличие оснований для признания нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, без постановки на учет нуждающихся в органах местного самоуправления, влечет невозможность выселения из служебного жилого помещения, суд также признает несостоятельным.

По мнению суда, у Второй Волгоградской КЭЧ законных оснований для выдачи Парусовой И.О. ордера № 1501 от 13 января 1997 года на занятие спорного жилого помещения не имелось, поскольку последняя на тот момент уже утратила связь с Министерством обороны Российской Федерации.

Суд соглашается с позицией истца, изложенной в исковом заявлении, о том, что Парусова И.О. в настоящее время утратила связь с Министерством обороны Российской Федерации, соответственно, что у нее отпали основания для проживания в спорном жилом помещении, в данном случае имеются предусмотренные законом основания для выселения Парусовой И.О. из занимаемого жилого помещения.

В связи с чем исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Парусовой И.О. о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и выселении из него без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению.

Сам по себе факт необеспеченности гражданина жилым помещением, занимаемым по договору социального найма или на праве собственности, в соответствии с установленной нормой, не является безусловным основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилом помещении.

Довод стороны ответчика о том, что между сторонами фактически сложились отношения по соцнайму, поскольку Парусова И.О. вселялась в квартиру, не имеющей статуса служебного жилого помещения, суд признает несостоятельным, поскольку само по себе вселение и проживание в квартире, относящейся к жилищному фонду Минобороны России, не свидетельствует о приобретении прав и обязанностей, вытекающих из договора соцнайма.

Вместе с тем, учитывая ходатайство представителя ответчика о сохранении за ответчиком права пользования спорным жилым помещением до 15 апреля 2022 года и предоставления ей возможности найти другое жилье, поскольку она не имеет на праве собственности на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области жилого помещения, суд находит подлежащим удовлетворению и полагает возможным сохранить за ответчиком Парусовой И.О. право пользования спорным жилым помещением до 15 апреля 2022 года (до окончания отопительного сезона), а по окончании указанного срока право пользования ответчика Парусовой И.О. жилым помещением по адресу: <адрес>, подлежит прекращению, а она подлежит выселению из указанного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

Вышеизложенные обстоятельства, в соответствии с которыми принято решение о сохранении за ответчиком права пользования жилым помещением до 15 апреля 2022 года, не могут являться основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку ссылаясь на вышеприведенные нормы и доказательства, ответчик не представил суду достаточно иных доказательств, свидетельствующих о сохранении за ней права пользования спорным жилым помещением на более длительный срок, либо бессрочно.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Парусовой И.О. о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении из него без предоставления другого жилого помещения - удовлетворить.

Признать Парусову И.О. утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, Калачёвский район, <адрес>.

Выселить Парусову И.О. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, сохранив за ответчиком право пользования спорным жилым помещением до окончания отопительного сезона, то есть до 15 апреля 2022 года, по истечении указанного срока пользования жилым помещением, выселить её.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд.

Председательствующий судья: