Решение от 03.11.2020 по делу № 33-9113/2020 от 13.10.2020

Судья: Казакова И.А.                                     Дело № 33-9113/2020 (2-2204/2020)

Докладчик: Кандакова Л.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 ноября 2020 года                                                                                    г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Кандаковой Л.Ю.

судей Емельянова А.Ф., Смирновой С.А.,

при секретаре Куренковой Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кандаковой Л.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Кемерово на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 23 июля 2020 года

по иску Анисимовой Татьяны Анатольевны к Администрации г. Кемерово о признании незаконным постановления о снятии с очереди, обязании восстановить на учете,

УСТАНОВИЛА:

Требования Анисимовой Т.А. мотивированы тем, что с 20.08.2012 она состоит на учете граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющие право на получение договора социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» по категориям: «многодетные семьи», «<данные изъяты>)».

Она совместно с членами своей семьи Анисимовой П.Д., Анисимовым Е.Д., Анисимовым Д.Д. состоит на регистрационном учете в принадлежащем ее матери жилом доме общей площадью 80,6 кв.м по адресу: <адрес>.

Ее муж состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес> Право собственности на указанное помещение ему не принадлежит.

Постановлением администрации г. Кемерово от 16.10.2019 ее сняли с очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что помещение, в котором она зарегистрирована, принадлежит ее матери и она имеет право на наследование данного жилого помещения.

Просила признать недействительным постановление администрации г.Кемерово от 16.10.2019 № 2738 в части снятия Анисимовой Татьяны Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоящей с 20.08.2012 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях по категориям «многодетные семьи», «<данные изъяты>), обязать Администрацию г. Кемерово восстановить Анисимову Татьяну Анатольевну в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «многодетные семьи», «<данные изъяты>).

Определением суда от 01 июня 2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен <данные изъяты> Анисимов Дмитрий Александрович.

Определением суда от 18 июня 2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство строительства Кузбасса.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 23 июля 2020 года постановлено исковые требования Анисимовой Татьяны Анатольевны удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации города Кемерово от 16 октября 2019 года № 2738 в части снятия с учета Анисимову Татьяну Анатольевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ по категориям «многодетные семьи», «семьи <данные изъяты>).

Обязать администрацию города Кемерово восстановить Анисимову Татьяну Анатольевну на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях по категории «многодетная семья», «<данные изъяты>) в соответствии с законом Кемеровской области от 17.11.2006 года №129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области и порядке предоставления им таких помещений».

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Кемерово Кадошникова Т.Ф., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просит решение суда отменить, принять новое решение.

Указывает, что с момента принятия на учет Анисимовой Т.А. в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения и до настоящего времени правоустанавливающие документы на ? долю жилого дома по адресу: <адрес>, где зарегистрирована и проживает Анисимова Т.А., представлены не были.

При этом, в силу прямого указания пп. 9 п. 2 ст.2 Закона от 10.06.2005 №68-ОЗ предоставление документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение, которое является местом жительства гражданина, является обязательным.

Ссылается на то, что семья Анисимовой Т.А. исключена из очереди на предоставление жилого помещения в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о ее принятии на учет, а не в связи с отсутствием нуждаемости в жилом помещении.

Относительно доводов апелляционной жалобы представителем Анисимовой Т.А. принесены возражения.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца Карнаев П.О. с решением суда согласен.

Изучив материалы дела, заслушав Карнаева П.О., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом РФ случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют указанные в ст. 49 Жилищного кодекса РФ категории, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Статьей 1 ч. 1 п. 11-1, 18 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 №129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений», предусмотрено, что право на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма либо жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма имеют категории «семьи, имеющие детей-инвалидов»; «многодетные семьи» (в которых имеется трое и более детей, не достигших 18 лет, а в случае обучения их по очной форме обучения в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, или образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы высшего образования, - до их окончания, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет).

Согласно ст. 2 данного закона, гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, жилые помещения жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, законами Кемеровской области, при условии принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

В соответствии с п. 4 ч. 2 Закона Кемеровской области от 17 ноября 2006 №129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» указано, что при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину и членам его семьи, имеющему (имеющим) в собственности жилые помещения (доли в праве общей собственности на жилые помещения), учитывается общая площадь жилых помещений, пригодных для проживания (общая площадь, рассчитанная соразмерно долям в праве общей собственности на жилые помещения), находящихся (находящимся) у него (у них) в собственности.

Таким образом, для определения уровня обеспеченности жилой площадью во внимание принимается жилое помещение, находящееся в собственности заявителя или принадлежащее ему и членам его семьи на условиях социального найма.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Анисимова Т.А. совместно с членами семьи ФИО5, ФИО6, ФИО7 состоит на регистрационном учете в жилом доме общей площадью 80,6 кв.м по адресу: <адрес>.

Супруг Анисимовой Т.А., Анисимов Д.А., зарегистрирован по адресу: <адрес>. Право собственности на указанное помещение ему не принадлежит.

Анисимова Т.А. с 20.08.2012 состояла на учете граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющие право на получение договора социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» по категориям: «многодетные семьи», «<данные изъяты>)».

На момент постановки на очередь истец была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>.

При этом судом установлено, что по данным технического паспорта на вышеуказанный индивидуальный жилой дом, он находится в собственности ФИО10, матери истца, и ФИО9, по ? доли в праве собственности (л.д. 96).

Решением Рудничного районного суда г. Кемерово от 28.11.2008 за ФИО9 признано право собственности на ? часть жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м. (л.д. 156-158).

Площадь <адрес> до пожара, которая числилась в ЦТИ за ФИО10, вселившей истца и членов ее семьи (5 человек) в указанное жилое помещение, составляла 30,8 кв.м.

По заявлению ФИО9 на основании решения Рудничного районного суда г. Кемерово от 28.11.2008, ? части жилого дома установлен почтовый адрес: <адрес>. Прежний адрес при переименовании: <адрес> (л.д.155).

ФИО10 регистрацию прав на принадлежащий ей объект недвижимости, ? жилого дома по адресу: <адрес> при жизни не осуществила.

ФИО10 снята с регистрационного учета с адреса <адрес> в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ.

17.02.2020 в жилом доме по адресу: <адрес> произошел пожар, что подтверждается справкой государственного инспектора по пожарному надзору от 05.03.2020 №714-3-6-1-11 (л.д. 20), дом разрушен, проживание в нем невозможно, истец с семьей проживает по адресу: <адрес> на основании договора аренды.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу, что на момент постановки истца на чет она являлась нуждающейся в жилом помещении, и в этой части ответчик решение суда не оспаривает.

Постановлением администрации города Кемерово от 16.10.2019 № 2738 Анисимова Т.А. снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категориям: «многодетные семьи», «<данные изъяты>)», в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет (л.д. 22).

21.10.2019 Анисимовой Т.А. ответчиком направлено уведомление о том, что она имеет право на наследование принадлежащее ее матери жилого помещения по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирована семья истца (л.д. 9).

Постановлением администрации города Кемерово от 29.05.2020 № 1494 абзац первый пункта 1.8 постановления от 16.10.2019 № 2738 изложен в следующей редакции: «В связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет» (л.д. 143).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для снятия с учета Анисимоой Т.А. в качестве нуждающейся в жилом помещении по категориям «многодетные семьи», «<данные изъяты>), фактов предоставления Анисимовой Т,А. недостоверной информации п░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░», «<░░░░░░ ░░░░░░>).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░: <░░░░░>. ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░10 ░░ ? ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░. ░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░», «<░░░░░░ ░░░░░░>), ░ ░░░░░░░░░ ░░. 56 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 16.10.2019 № 2738 (░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 29.05.2020 № 1494) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░.6 ░. 1 ░░. 56 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 4 ░░. 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                             ░.░. ░░░░░░░░░

    ░░░░░:                                                                                            ░.░. ░░░░░░░░░

                                                                                                            ░.░. ░░░░░░░░