Решение от 07.02.2018 по делу № 2-362/2018 от 21.12.2017

дело № 2-362/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград                                 07 февраля 2018 года

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи                        Дрогалевой С.В.

при секретаре судебного заседания                        Енокян К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Волгограда о признании незаконным в части решение об отказе в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности включить период работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе Волгограда, в обоснование требований указала, что решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной пенсии на том основании, что в специальный трудовой стаж не могут быть зачислены периоды: учебного отпуска, нахождения на курсах повышения квалификации. Таким образом, в трудовой стаж были включены 24 года 03 месяца 00 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии.

Так комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было исключено из трудового стажа истца, дающей право на досрочную пенсию, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.12.1996г. по 21.12.1996г., с 15.04.2002г. по 24.04.2002г., с 23.01.2007г. по 26.01.2007г., с 12.02.2007г. по 16.02.2007г., а всего 25 дней, периодов учебных отпусков с 13.06.2006г. по 06.07.2006г., с 20.11.2006г. по 09.12.2006г., с 26.02.2007г. по 17.03.2007г., с 22.10.2007г. по 10.11.2007г., с 11.02.2008г. по 01.03.2008г., с 20.10.2008г. по 13.11.2008г., с 16.02.2009г. по 12.03.2009г., с 05.10.2009г. по 29.10.2009г., с 15.02.2010г. по 11.03.2010г., с 18.10.2010г. по 11.11.2010г., с 14.02.2011г. по 10.03.2011г., с 13.10.2011г. по 06.11.2011г., с 16.02.2012г. по 11.03.2012г., с 11.05.2012г. по 07.06.2012г., а всего 00 лет 11 месяцев 23 дня.

Полагает, что при зачете данных периодов деятельности в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с педагогической деятельностью, на дату ее обращения в УПФ РФ по Ворошиловскому району Волгограда имела необходимый для назначения досрочной пенсии 30 летний стаж.

В связи с чем, просит признать решение УПФР в Ворошиловском районе Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным и отменить его, в части не зачета в льготный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов обучения на курсах повышения квалификации с сохранением оплаты труда с 16.12.1996г. по 21.12.1996г., с 15.04.2002г. по 24.04.2002г., с 23.01.2007г. по 26.01.2007г., с 12.02.2007г. по 16.02.2007г., периодов учебных отпусков с 13.06.2006г. по 06.07.2006г., с 20.11.2006г. по 09.12.2006г., с 26.02.2007г. по 17.03.2007г., с 22.10.2007г. по 10.11.2007г., с 11.02.2008г. по 01.03.2008г., с 20.10.2008г. по 13.11.2008г., с 16.02.2009г. по 12.03.2009г., с 05.10.2009г. по 29.10.2009г., с 15.02.2010г. по 11.03.2010г., с 18.10.2010г. по 11.11.2010г., с 14.02.2011г. по 10.03.2011г., с 13.10.2011г. по 06.11.2011г., с 16.02.2012г. по 11.03.2012г., с 11.05.2012г. по 07.06.2012г.; обязать УПФР в <адрес> Волгограда засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды обучения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы и периодов учебных отпусков.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ в <адрес> Волгограда ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно постановлению Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014 года в отношении педагогических работников продолжают действовать правила исчисления периодов работы и список должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

В спорный период действовало Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", в котором указаны "Детские дошкольные учреждения всех типов" и наименование должности "воспитатель".

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, указано наименование учреждения: "Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований" и указана должность "воспитатель".

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, решением УПФР в <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО3 отказано по мотиву отсутствия у нее ко дню обращения права на установление досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Указанным решением истцу зачтено в качестве требуемого специального трудового стажа 24 года 03 месяца 00 дней.

Не засчитано в специальный трудовой стаж, в том числе: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.12.1996г. по 21.12.1996г., с 15.04.2002г. по 24.04.2002г., с 23.01.2007г. по 26.01.2007г., с 12.02.2007г. по 16.02.2007г., а всего 25 дней, периоды учебных отпусков с 13.06.2006г. по 06.07.2006г., с 20.11.2006г. по 09.12.2006г., с 26.02.2007г. по 17.03.2007г., с 22.10.2007г. по 10.11.2007г., с 11.02.2008г. по 01.03.2008г., с 20.10.2008г. по 13.11.2008г., с 16.02.2009г. по 12.03.2009г., с 05.10.2009г. по 29.10.2009г., с 15.02.2010г. по 11.03.2010г., с 18.10.2010г. по 11.11.2010г., с 14.02.2011г. по 10.03.2011г., с 13.10.2011г. по 06.11.2011г., с 16.02.2012г. по 11.03.2012г., с 11.05.2012г. по 07.06.2012г., а всего 00 лет 11 месяцев 23 дня.

Отказ в назначении пенсии мотивирован тем, что в соответствии с действующим законодательством периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в дополнительных учебных отпусках и не подлежат включению в специальный стаж истца.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность воспитателя в ясли-сад №, в порядке перевода из ясли – сада № (л.д. 7).

С указанного времени ее трудовая деятельность непосредственно связана с осуществлением педагогической деятельности в дошкольных учреждениях <адрес> по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями сторон.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Настоящие правила подлежат применению к спорным правоотношениям.

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, аналогичная правовая позиция содержалась также в статье 112 Кодекса законов о труде ФИО2, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Соответствие пунктов 4 и 5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № закону (в части распространения правила о необходимости выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы на периоды времени и до ДД.ММ.ГГГГ) проверялось Верховным Судом РФ, который не нашел оснований для признания незаконным п. 4 и 5 названных выше Правил и указал на необоснованность довода о том, что оспоренными Правилами условия включения в льготный стаж периодов работы лиц в качестве музыкального руководителя были ужесточены и положение музыкальных руководителей ухудшилось по сравнению с ранее действовавшим законодательством и нормативными правовыми актами (решение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ03-424, определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № КАС03-315).

Как следует из МОУ Центр развития ребенка №, ФИО3 работает в МДОУ Центре развития ребенка – детском саду №<адрес> в качестве воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Кроме того, ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства следующие периоды: с 16.12.1996г. по 21.12.1996г., с 15.04.2002г. по 24.04.2002г., с 23.01.2007г. по 26.01.2007г., с 12.02.2007г. по 16.02.2007г.

Также ФИО3 находилась в учебных отпусках следующие периоды: с 13.06.2006г. по 06.07.2006г., с 20.11.2006г. по 09.12.2006г., с 26.02.2007г. по 17.03.2007г., с 22.10.2007г. по 10.11.2007г., с 11.02.2008г. по 01.03.2008г., с 20.10.2008г. по 13.11.2008г., с 16.02.2009г. по 12.03.2009г., с 05.10.2009г. по 29.10.2009г., с 15.02.2010г. по 11.03.2010г., с 18.10.2010г. по 11.11.2010г., с 14.02.2011г. по 10.03.2011г., с 13.10.2011г. по 06.11.2011г., с 16.02.2012г. по 11.03.2012г., с 11.05.2012г. по 07.06.2012г.

Как следует из п.п. 3 п. 2 ст. 73 Закона № 323-ФЗ обязанность повышать квалификацию возложена и на работников.

Следуя приведенным законоположениям, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу закона, при сохранении за работником места работы, должны сохраняться также дополнительные гарантии, компенсации или льготы, которые предусмотрены для должности, занимаемой работником перед направлением на переподготовку.

Следовательно, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и в командировку, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из суммирования периодов трудовой деятельности истца, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Закона № ФЗ-400, которые превышают 25 лет, следует вывод о том, что ФИО3 имела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение данного, УПФР в <адрес> Волгограда не назначило ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а потому постановленное последним в отношении истца решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с указанного времени в соответствующей части подлежит признанию незаконным, как нарушающее его конституционное право.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым обязать УПФР в <адрес> Волгограда назначить (установить) истцу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 подп. 19 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с указанного дня.

руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

решил:

░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░3 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ 16.12.1996░. ░░ 21.12.1996░., ░ 15.04.2002░. ░░ 24.04.2002░., ░ 23.01.2007░. ░░ 26.01.2007░., ░ 12.02.2007░. ░░ 16.02.2007░., ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 13.06.2006░. ░░ 06.07.2006░., ░ 20.11.2006░. ░░ 09.12.2006░., ░ 26.02.2007░. ░░ 17.03.2007░., ░ 22.10.2007░. ░░ 10.11.2007░., ░ 11.02.2008░. ░░ 01.03.2008░., ░ 20.10.2008░. ░░ 13.11.2008░., ░ 16.02.2009░. ░░ 12.03.2009░., ░ 05.10.2009░. ░░ 29.10.2009░., ░ 15.02.2010░. ░░ 11.03.2010░., ░ 18.10.2010░. ░░ 11.11.2010░., ░ 14.02.2011░. ░░ 10.03.2011░., ░ 13.10.2011░. ░░ 06.11.2011░., ░ 16.02.2012░. ░░ 11.03.2012░., ░ 11.05.2012░. ░░ 07.06.2012░., ░ ░░░░░░░░░░ 11 ░░░░░░░ 23 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░░