Решение от 28.11.2014 по делу № 2-1601/2014 от 07.07.2014

Дело № <адрес> Р Е Ш Е Н И Е И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего: судьи Наконечного С.И.

при секретаре: Михеевой Я.А.,

с участием: представителя ответчика ФИО7 действующей по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Ресина ФИО8 о признании незаконными действий руководства ФКУ <данные изъяты> об отказе в удостоверении доверенности,

У С Т А Н О В И Л :

Ресин А.И. обратился в суд, в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с заявлением о признании незаконными действий руководства <данные изъяты> об отказе в удостоверении доверенности. В обоснование заявления указал, что неоднократно обращался с заявлением с на имя начальника <данные изъяты> по вопросу выдаваемой судебной представительской доверенности на представление его интересов в судебных инстанциях и в органах государственной власти. Ответчиком был дан отказ от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следовало, что заверение доверенности ставится в зависимость от наличия письменного разрешения лица или органа, в производстве, которых находится уголовное дело. Действие (бездействие) ответчика выразившееся в отказе заверить выдаваемую ему судебную доверенность на уполномоченное лицо считает незаконным. Указанным незаконным действием (бездействием) ответчика нарушено его право на ведение дела в суде через представителя, и как следствие нарушено его право на справедливое судебное разбирательство в условиях равноправия и состязательности сторон участников судебного разбирательства. В п. 118 Правил внутреннего распорядка <данные изъяты>, приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № речь идет об осуществлении подозреваемым или обвиняемым гражданско-правовой сделки, которая не может быть осуществлена с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, для чего выдается представителю доверенность, которая удостоверяется начальником <данные изъяты> в соответствии с п.3 ст. 185 ГК РФ. Заявитель не выдавал доверенности на имя представителя, для участия в каких-либо гражданско-правовых сделках, и не просил ответчика удостоверить её в порядке ч. 3 ст. 185 ГК РФ. Заявитель выдал именно судебную представительскую доверенность, на предоставление интересов уполномочиваемым лицом в судебных органах, и в органах государственной власти. Подобная доверенность выдается и удостоверяется начальником соответствующего места лишения свободы именно в порядке ст. 53 ГПК РФ. В подобном случае закон не устанавливает обязательного условия о предварительном получении разрешения лица или органа в производстве, которых находится уголовное дело. Просит действие (бездействие) ответчика, выразившееся в отказе заверять выдаваемые Ресиным А.И. доверенности в порядке ст. 53, 54 ГПК РФ на уполномочиваемое лицо признать незаконным, обязать ответчика устранить допущенное нарушение права Ресина А.И. на выдачу судебных представительских доверенностей и удостоверять их в порядке ст. 53, 54 ГПК РФ без какого-либо разрешения со стороны лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.

Заявитель в судебное заседание не явился, отбывает наказание в местах лишения свободы, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ему разъяснены его права, в том числе путем участия представителя, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель <данные изъяты> ФИО9 требования Ресина А.И. не признала по основаниям, изложенным в возражениях, суду пояснила, что Ресии А.И. осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по <данные изъяты> к <данные изъяты> в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с требованиями части 2 статьи 77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля. потерпевшего, обвиняемого, осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы. ДД.ММ.ГГГГ Ресин А.И. прибыл в <данные изъяты> из исправительной колонии <данные изъяты> для проведения следственных действий в <данные изъяты> по постановлению об этапировании от ДД.ММ.ГГГГ Содержится в <данные изъяты> в качестве обвиняемого. В соответствии с требованиями части 3 статьи 77.1 УИК РФ осужденные, переведенные в следственный изолятор, для участия в судебном разбирательстве, в качестве обвиняемого содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Согласно ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. В соответствии со ст. 53 ГПК РФ, ст. ст. 182, 185 ГК РФ, ст. 6 и п. 18 абз. 1 ст. 17 ФЗ от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» граждане, содержащиеся в указанных учреждениях, имеют право участвовать в гражданско-правовых сделках. В соответствии со ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы, для представительства, осужденного перед третьими лицами и для совершения представителем от имени осужденного сделок, требующих нотариальной формы, в гражданско-правовых отношениях. Ресиным А.И. был представлен для удостоверения единый бланк доверенности, в которой содержались полномочия, как на совершение предусмотренных законом действий, так и не предусмотренных, поэтому считают, что оспариваемое действия должностного лица <данные изъяты> соответствует требованиям закона, не нарушают прав и законных интересов заявителя. И считает, что начальник <данные изъяты> обоснованно отказал в удовлетворении заявления Ресина А.И. В соответствии статьи 185.1 п. 2 пп. 3 ГК РФ к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы. В соответствии статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 15.07.1995№ 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые имеют право с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, и в порядке, установленном Правилами Внутреннего Распорядка, участвовать в гражданско - ­правовых сделках через своих представителей или непосредственно, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно процессуальным кодексом Российской Федерации. В разрешении необходимо указать лицо на кого разрешено оформление доверенности с указанием вида гражданско - правовой сделки, а также с указанием всех дополнительных реквизитов, адресов, и т.д. В соответствии с п.п. 118, 119 Приказа Минюста Российской Федерации от 04.10.2005 года № 189 «Об утверждении Правил Внутреннего Распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы», для осуществления гражданско­ - правовой сделки подозреваемый или обвиняемый с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, выдает своему представителю доверенность, которая в соответствии статьи 185.1. пункта 2 подпункта 3 Гражданского кодекса Российской Федерации удостоверяется начальником <данные изъяты>. В соответствии с Инструкцией о порядке удостоверения завещаний и доверенностей, свидетельствования подлинности подписи на заявлениях о регистрации (расторжении) брака, начальник следственного изолятора или тюрьмы вправе удостоверять доверенности, завещания, совершаемые лицами, которые приговорены к наказанию в виде лишения свободы, и с их согласия оставлены в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию в порядке СТ. 77 УИК РФ. Указанные лица отбывают наказание в <данные изъяты> или тюрьме на условиях, предусмотренных для исправительных колоний общего режима, следовательно, для них начальник следственного изолятора или тюрьмы является начальником места лишения свободы. Граждане, желающие получить доверенность от подозреваемого или обвиняемого, обращаются с заявлением к представителю администрации <данные изъяты> на личном приеме либо направляют его по почте, необходимо представить заверенные нотариально либо лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело. копии паспортов доверителя и доверенного лица, копию документа указывающую на степень родства (свидетельство о рождении. свидетельство о смерти. свидетельство о вступлении в брак. свидетельство о расторжении брака и.т.д.). Так же рекомендуем представить чистый бланк (форму) доверенности без указания даты, так как доверенность заполняет собственноручно доверитель. Осужденный Ресин А.И. прибыл в <данные изъяты>1 для ознакомления с материалами уголовного дела № согласно требованиям статьи 217 УПК РФ. По данному делу осужденному Ресину А.И. предъявлено обвинение по признакам состава преступления предусмотренного ч. 2 ст. 330 УК РФ, в <данные изъяты> содержался в статусе обвиняемого. В соответствии статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые имеют право с разрешения лица или органа. в производстве которых находится уголовное дело. Учитывая, что оспариваемое действие начальника <данные изъяты>, выразившееся в отказе заверить выдаваемые Ресиным А.И. доверенности принято в пределах предоставляемых полномочий должностного лица, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав пояснение, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Ресин ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был осужден <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года по <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года Ресин А.И. прибыл в <данные изъяты> из исправительной колонии <данные изъяты>, для проведения следственных действий, по постановлению об этапировании от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года Ресиным А.И. на имя начальника <данные изъяты> подана жалоба об отказе в заверении доверенности.

ДД.ММ.ГГГГ года Ресину А.И. дан ответ, в котором указано, что в соответствии с п. 118 приказа Минюста России от 14.10.2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» осуществление гражданско-правовой сделки (в том числе выдачи доверенности) осуществляется только с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело. После чего подозреваемый или обвиняемый выдает своему представителю доверенность, которая в соответствии с п. 3 ст. 185 ГК РФ удостоверяется начальником <данные изъяты> либо лицом, его замещающим.

В соответствии с ч.3 ст.77.1 УИК РФ осужденные, переведенные в следственный изолятор, для участия в судебном разбирательстве, в качестве обвиняемого содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

В соответствии со ст. 53 Гражданского кодекса РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Доверенности лиц, находящихся местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Доверенность лиц, находящихся под стражей, удостоверяется начальником соответствующего места лишения свободы для представительства, осужденного перед третьими лицами и для совершения представителем от имени осужденного сделок, требующих нотариальной формы, в гражданско-правовых отношениях.

Согласно п.п. 118, 119 Приказа Минюста Российской Федерации от 14.10.2005 года № 189 «Об утверждении Правил Внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», для осуществления гражданско-правовой сделки подозреваемый или обвиняемый с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, выдает своему представителю доверенность, которая в соответствии статьи 185.1 п. 2 п.п.3 Гражданского кодекса Российской Федерации удостоверяется начальником <данные изъяты>.

В соответствии с Инструкцией о порядке удостоверения завещаний и доверенностей, свидетельствования подлинности подписи на заявлениях о регистрации (расторжении брака) начальник следственного изолятора или тюрьмы вправе удостоверять доверенности, завещания, совершаемые лицами, которые приговорены к наказанию в виде лишения свободы, и с их согласия оставлены в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию в порядке ст. 77 УИК РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

В соответствии ст. 185.1 п. 2 п.п. 3 Гражданского кодекса Российской Федерации к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые имеют право с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, и в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка, участвовать в гражданско-правовых сделках через своих представителей или непосредственно, за исключением случаев предусмотренных Уголовно процессуальным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу закона, рассматривая дела в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд должен занимать активную позицию, он вправе выйти за рамки оснований заявленных требований и дать оценку всем обстоятельствам дела.

Давая правовую оценку решению начальника <данные изъяты>, связанному с отказом в удостоверении доверенности Ресину А.И., суд исходит из совокупности всех установленных по делу обстоятельств, могущих служить основанием для совершения оспариваемых распорядительных действий руководителем следственного изолятора. При этом суд не ограничивается пределами доводов заявителя и возражений ответчик, в связи с чем проверяет законность отказа должностного лица в полном объеме.

При этом суд, учитывает, что пунктом 118 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», для осуществления гражданско-правовой сделки подозреваемый или обвиняемый с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, выдает своему представителю доверенность, которая в соответствии с п. 3 ст. 185 Гражданского кодекса РФ удостоверяется начальником СИЗО, либо лицом, его замещающим.

В своем заявлении заявитель Ресин А.И. указывает, что действиями начальника <данные изъяты> выразившиеся в фактическом отказе в удостоверении доверенности Ресину А.И., нарушено право Ресина А.И. на защиту и получение необходимой юридической помощи.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления Ресина А.И. о признании незаконными действий руководства <данные изъяты> об отказе в удостоверении доверенности, не имеется, в данном случае нарушений соответствующих норм действующего законодательства, в том числе УПК РФ, УИК РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" не установлено.

В связи с изложенным суд считает необходимым в удовлетворении заявления Ресина А.И. о признании незаконными действий руководства <данные изъяты> об отказе в удостоверении доверенности отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░11 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░