Решение по делу № 2а-1504/2020 от 29.04.2020

Дело № 2а-1504/2020

УИД 55RS0004-01-2020-001541-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск                      12 мая 2020 года

Октябрьский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Ведерниковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой Т.С.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Панчевой Е.С., с участием старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа города Омска Гулла О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении осужденного Коновалова Александра Валерьевича,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области Ахаев А.З. обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденного Коновалова А.В. сроком на три года до 25.07.2023 с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебном заседании также не принимал участия, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, поскольку не признано обязательным их участие в рассмотрении административного дела.

Старший помощник прокурора Октябрьского административного округа города Омска Гулла О.В. в судебном заседании поддержала требования об установлении административного надзора с предложенным административным истцом объемом административных ограничений.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.     

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что исходя из взаимосвязанных положений статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и частей 7, 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел.

Из материалов дела следует, что приговором Одесского районного суда Омской области от 19.06.2013 Коновалов А.В. осужден за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ) к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Одесского районного суда Омской области от 20.07.2016 в отношении Коновалова А.В. установлен административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации по адресу: Омская область, Одесский район, с. Одесское, ул. Ленина, д. 32/ул. Почтовая, д. 19; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23-00 до 06-00 без разрешения органа внутренних дел; запрета на выезд за пределы Одесского муниципального района Омской области. Административный надзор установлен в связи с наличием непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления по приговору Одесского районного суда Омской области от 19.06.2013 и совершением в течение года двух административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ и ст. 20.25 КоАП РФ. Решение суда вступило в законную силу 02.08.2016.

Решением Исилькульского районного суда Омской области от 16.01.2019 в отношении Коновалова А.В. вновь установлен административный надзор за совершение преступления (ч.1 ст.119 УК РФ) в период нахождения под административным надзором сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток с 22 часов до 6 часов, являющегося местом жительства или пребывания. Решение суда вступило в законную силу 29.01.2019.

26.02.2020 Коновалов А.В. осужден приговором Азовского районного суда Омской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях осужденного установлен рецидив преступлений.

Начало срока отбывания наказания – 26.02.2020, конец срока – 25.07.2020.

Из представленных в материалы дела характеристики и справки о поощрениях и взысканиях осужденного усматривается, что Коновалов А.В. за время нахождения в СИЗО-1 г. Омска УФСИН России по Омской области и ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области зарекомендовал себя в целом удовлетворительно, нарушений режима содержания не допускал, дисциплинарных взысканий не имел, поощрения не объявлялись.

Из материалов дела усматривается, что после освобождения Коновалов А.В. намерен проживать по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 173.1 УИК РФ осужденный подпадает под действие пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ.

В соответствии со статьей 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Виды административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, перечислены в статье 4 указанного Федерального закона.

На основании изложенного суд считает необходимым установить в отношении Коновалова А.В. административный надзор сроком на три года, но не свыше срока погашения судимости по приговору Азовского районного суда Омской области от 26.02.2020, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков.

Установление административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Количество установленных судом явок в органы внутренних дел для регистрации обусловлено характером совершенных административным ответчиком преступлений, неоднократностью привлечения его к уголовной ответственности, данными о его личности.

Основанием для установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов, является характер совершенных Коноваловым А.В. преступлений, обстоятельства совершения преступления и правонарушений - в ночное время (что установлено приговором Азовского районного суда Омской области от 26.02.2020), а также факт неоднократного нарушения административным ответчиком данного административного ограничения в рамках ранее установленного в отношении него административного надзора, прекращенного в связи с совершением нового преступления.

Определение судом периода времени с 22.00 до 06.00 часов, как это предусмотрено в п.21 ст.5 Уголовно-процессуального кодекса РФ (ночное время - промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени), обусловлено обстоятельствами совершения административным ответчиком преступления и правонарушений, характером и категорией совершенного преступления, а также фактом установления судом ранее данного административного ограничения с определением периода ночного времени с 22 до 06 часов в рамках административного надзора, прекращенного вследствие совершения нового преступления.

Установление административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков, обусловлено конкретными данными о личности Коновалова А.В., склонного к злоупотреблению спиртными напитками, а также характером совершенных административным ответчиком преступлений и правонарушений, обстоятельствами их совершения (в состоянии алкогольного опьянения).

Оснований для установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по месту проживания (пребывания) без разрешения органа внутренних дел суд не усматривает с учетом отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 2, 3 части 2 статьи 4 Закона №64-ФЗ, при которых установление данного вида ограничения является обязательным. Как следует из приговоров суда в отношении Коновалова А.В., последний имеет постоянное место жительства, куда и планирует убыть после освобождения из мест лишения свободы.

Исходя из смысла части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, ограничение права гражданина возможно только на основании федерального закона, должно быть необходимым и соразмерным, то есть преследовать законную цель, исключая умаление и несоразмерное ограничение прав и свобод.

Наличие в пункте 4 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ правила о возможности установления административного ограничения в отношении поднадзорного лица в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по месту проживания без разрешения органа внутренних дел не означает, что соответствующая мера может быть избрана судом произвольно.

При установлении административного надзора решением Исилькульского районного суда Омской области от 16.01.2019 данный вид ограничения также не избирался судом.

Одновременно суд разъясняет административному ответчику, что в силу статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь статьями 175, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении Коновалова Александра Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока погашения судимости по приговору Азовского районного суда Омской области от 26.02.2020, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении Коновалова Александра Валерьевича административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации,

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности,

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд города Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.В. Ведерникова

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2020 года.