Решение от 02.03.2020 по делу № 2а-672/2020 от 21.01.2020

Дело № 2а-672/20

43RS0003-01-2019-004599-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 02 марта 2020 года

    Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф. при секретаре Голяшевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению МКУ «Управление капитального строительства» о признании незаконным и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области о возбуждении исполнительного производства и о взыскании исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Управление капитального строительства» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области о возбуждении исполнительного производства и о взыскании исполнительского сбора. В обоснование указано, что {Дата} судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление в адрес административного истца не направлялось, в связи с чем МКУ «Управление капитального строительства» было лишено возможности добровольного исполнения постановления. {Дата} судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения устранения строительных недостатков. Полагая, что вынесенными постановлениями нарушены права и законные интересы, просит признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства и о взыскании исполнительского сбора.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель административного ответчика УФССП по Кировской области на основании доверенности Мальцева О.А. с заявленными требованиями не согласна. Пояснила, что исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа, который соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения до {Дата}, однако работы, указанные в исполнительном документе произведены не были и на основании изложенного судебный пристав-исполнитель был вынужден вынести постановление о взыскании исполнительского сбора от 06.11.2019

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Данилова Д.С. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Клепикова Н.Л. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Заинтересованное лицо Шакин А.С. с заявленными требованиями не согласен.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Таким образом, судебные приставы-исполнители, при осуществлении деятельности по принудительному исполнению исполнительных документов, реализуют властные полномочия и их действия, осуществляемые в рамках исполнительных производств, подлежат оспариванию по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

{Дата} судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области Клепиковой Н.Л. на основании исполнительного листа ФС {Номер}, выданного Первомайским районным судом г. Кирова {Дата} по решению суда, вступившему в законную силу {Дата}, возбуждено исполнительное производство {Номер}-ИП об обязании должника МКУ УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА: Устранить протечки кровли жилого дома №47А по ул. Свободы в г. Кирове, а также следы протечки кровли на внутренней стене 4-го этажа на лестничной клетке. Произвести замену утеплителя на чердачном перекрытии, пришедшего в негодность и выполнить работы по устройству трапов для обеспечения нормального технического обслуживания чердачного помещения при производстве плановых работ по обследованию и ремонту конструкций, обновлению огнезащиты деревянных конструкций стропильной системы, выполнению мероприятий по предотвращению и тушению пожаров. Выполнить вертикальную гидроизоляцию цокольной части кирпичной кладки наружных стен в местах ее отсутствия гидроизоляционными составами Ceresit SR65 согласно проекту, либо аналогичными по характеристикам. Заменить утеплитель наружных стен дома утеплителем с плотностью не менее 50 кг/м3 в местах, где его плотность менее 50 кг/м3, а толщина составляет менее 120 мм. Выполнить облицовку участков стен с разрушенной плиткой клеевыми составами, предназначенными для наружных работ с морозостойкостью не менее 25 циклов. Разобрать старое асфальтобетонное покрытие и произвести уплотнение основания до коэффициента уплотнения, предусмотренного СНиП 2.05.02-85, после чего выполнить отмостку из бетона класса В15 либо из асфальтобетона плотностью не менее 2400 кг/м3 с уплотнением до коэффициента не менее 0,99 с соблюдением проектного значения по уклонам. Разобрать участки площадок из сборных элементов, на которых произошла просадка, произвести уплотнение основания до коэффициента уплотнения, предусмотренного СНиП Ш-10-75, восстановить тротуарное покрытие. Устранить зазоры и неплотности кровельного из профилированного листа над входом в подвальное помещение, а также с западного фасада дома № 47А по ул. Свободы в г. Кирове. Взыскателем по исполнительному производству является Шакин А.С.

Указанное постановление было получено должником {Дата}, о чем имеется соответствующая отметка.

Кроме того {Дата} постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника, и было получено адресатом {Дата}.

Из анализа положений статей 218, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для признания оспариваемых действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие его закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В соответствии частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ № 229) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства.

Постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя (ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

{Дата} судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области Даниловой Д.С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения до {Дата}.

В соответствии со ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исходя из требований ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, взыскание исполнительского сбора является мерой ответственности за неисполнение требований исполнительного документа после истечения срока для добровольного исполнения, установленного постановлением о возбуждении исполнительного производства.

Суд приходит к выводу, что при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства и о назначении нового срока исполнения судебным приставом-исполнителем нарушений законодательства РФ не допущено. Права и интересы заявителя не нарушены. Доказательств их нарушения заявителем не представлено.

Вопреки доводам административного истца, решение Арбитражного суда Кировской области от {Дата} по делу № {Номер}, согласно которому перечисленные в исполнительном листе ФС {Номер} обязанности возложены на третье лицо — ООО «Научно-производственный центр «Витрувий» по обследованию, восстановлению и усилению строительных конструкций», не имеет отношения к исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа ФС {Номер}.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

     Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 06.03.2020

                            ░░░░░         ░.░. ░░░░░░░