Решение по делу № 33-1516/2018 от 19.01.2018

Судья: Исакова Е.И.

Докладчик: Акинина Е.В. Дело № 33-1516

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«20» февраля 2018 года Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Акининой Е.В.

и судей: Жуленко Н.Л., Хомутовой И.В.

при секретаре: Амосовой Т.С.    

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Акининой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Денисовой А.А. на решение Центрального районного суда г. Кемерово

от 22 ноября 2017 года

по иску Семенова В.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения,

установила:

Семенов В.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (в дальнейшем УПФР) об оспаривании решения.

Требования мотивировал тем, что решением УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09 ноября 2017 года Семёнову В.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду недостаточности специального стажа, поскольку пенсионным органом не засчитаны следующие периоды работы: с 17.04.1986 по 22.06.1989 (03 г. 02 мес. 06 дн.), с 24.06.1989 по 09.09.1989 (02 мес. 16 дн.); с 11.09.1989 по 18.04.1990 (07 мес. 08 дней); с 20.04.1990 по 05.12.1990 (07 мес. 16 дней); с 07.12.1990 по 31.12.1990 (25 дней); с 02.01.1991 по 28.05.1991 (04 мес. 27 дней); с 30.05.1991 по 28.08.1991 (02 мес. 29 дн.) водителем в автоколонне № 1 Кемеровского ПАТП-1, так как не усматривается занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах; а также период с 25.12.2008 по 28.12.2016 (08 лет 04 дн.) водителем автобуса маршрутного такси в ГП КО «Кемеровская автоколонна № 1237», так как в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» водитель автобуса маршрутного такси правом на назначение досрочной страховой пенсии не пользуется.

Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, в связи с чем обратился в суд с настоящими требованиями.

Просил суд обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ Семенову В.И. периоды работы: с 17.04.1986 по 22.06.1989 (03 г. 02 мес. 06 дней); с 24.06.1989 по 09.09.1989 (02 мес. 16 дней); с 20.04.1990 по 05.12.1990 (07 мес. 16 дней); с 07.12.1990 по 31.12.1990 (25 дней); с 02.01.1991 по 28.05.1991 (04 мес. 27 дней); с 30.05.1991 по 28.08.1991 (02 мес. 29 дней); с 03.03.1986 по 16.04.1986 (01 мес. 14 дней) водителем автобуса 2 класса категории «Д» в автоколонне № 1 на регулярных городских пассажирских маршрутах в Кемеровском ПАТП-1; с 25.12.2008 по 01.11.2009 (10 мес. 11 ней); с 02.12.2009 по 01.09.2017 (06 лет 08 мес. 29 дней) водителем автобуса маршрутного такси в ГП КО «Кемеровская автоколонна № 1237» и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить Семенову В.И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 22 ноября 2017 года постановлено:

Требования Семенова В.И. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области» (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ Семенова В.И., дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 17.04.1986 года по 22.06.1989 (03 г. 02 мес. 06 дней), с 24.06.1989 по 09.09.1989 (02 мес. 16 дней); с 11.09.1989 по 18.04.1990 (07 мес. 08 дней); с 20.04.1990 по 05.12.1990 (07 мес. 16 дней); с 07.12.1990 по 31.12.1990 (25 дней); с 02.01.1991г по 28.05.1991 (04 мес. 27 дней); с 30.05.1991 по 28.08.1991 (02 мес. 29 дней) - водителем в автоколонне № 1 Кемеровского ПАТП-1; с 25.12.2008 по 28.12.2016 (08 лет 04 дн.) водителем автобуса маршрутного такси в ГП КО «Кемеровская автоколонна № 1237» и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать Семенову В.И. в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода с 03.03.1986 по 16.04.1986 (01 мес. 14 дней) - курсы переподготовки водителей с категории «ВС» на «Д» без отрыва от производства.

В апелляционной жалобе начальник УПФР в г. Кемерово и Кемеровского района Кемеровской области Денисова А.А. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. Указывает на то, что спорные периоды работы истца в автоколонне № 1 Кемеровского ПАТП-1 не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку документально не усматривается занятость водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. Включение периода работы водителем автобуса маршрутного такси в ГП КО «Кемеровская автоколонна № 1237» при отсутствии информации о льготе, которая предусмотрена Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 при выполнении этой работы, незаконно.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании статьи 327, п.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Семенова В.И. - Семеновой С.П., действующей на основании доверенности, просившей решение суда оставить без изменения, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с подпунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были закреплены в подпункте 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также были предусмотрены пунктом «к» статьи 12 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшим до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 655 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу положений, закреплённых в пункте 4 вышеуказанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Письмом Минтранса Российской Федерации от 02 июля 1992 г. N 13-пр утверждён Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 01 июня 1992 г. N 1-2110-15), в котором указано, что право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. «к.» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц. Занятость водителей только на указанных маршрутах подтверждается: приказами о приёме на работу, если в них имеется запись полностью соответствующая рассматриваемой правовой норме; путевыми листами; при отсутствии приказов и путевых листов - справками с места работы со ссылкой на основания их выдачи (лицевые счета, платёжные ведомости, коллективные договоры и др.).

К городским пассажирским регулярным автобусным маршрутам как виду перевозок в соответствии с действующими нормативными правовыми документами относятся регулярные маршруты, проходящие в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенными для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения (помимо водителя) более восьми. К регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определённой периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учётом допустимых отклонений.

Судом первой инстанции установлено, что 10 января 2017 года Семенов В.И. обратился в отдел ПФР в Ленинском районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 10.03.2017 Семенову В.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (том 1 л.д.6-7).

Указано, что страховой стаж истца составил 38 лет 05 дней, стаж на соответствующих видах работ - 14 лет 05 мес. 08 дней (при требуемом - 20 лет).

В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды работы: с 17.04.1986 по 22.06.1989 (03 г. 02 мес. 06 дней), с 24.06.1989 по 09.09.1989 (02 мес. 16 дней); с 11.09.1989 по 18.04.1990 (07 мес. 08 дней); с 20.04.1990 по 05.12.1990 (07 мес. 16 дней); с 07.12.1990 по 31.12.1990 (25 дней); со 02.01.1991 по 28.05.1991 (04 мес. 27 дней); с 30.05.1991 по 28.08.1991 (02 мес. 29 дней) водителем в автоколонне № 1 Кемеровского ПАТП-1, так как из представленных документов не усматривается работа водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Решением от 09.11.2017 Семенову В.И. в специальный страховой стаж не включён период работы с 25.12.2008 по 28.12.2016 (08 лет 04 дней) водителем автобуса маршрутного такси в ГП КО «Кемеровская автоколонна № 1237», так как водитель автобуса маршрутного такси в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правом на назначение досрочной страховой пенсии не пользуется. В назначении досрочной страховой пенсии отказано (том 1 л.д. 140-142).

Согласно записям в трудовой книжке, Семенов В.И. с 26 февраля 1986 года был принят на работу в Кемеровское ПАТП-1, с 03.03.1986 направлен на месячные курсы водителей категории «ВС» на «Д» и с 17.04.1986 переведён водителем в автоколонну № 1, уволен 28.08.1991 (том 1 л.д. 11-12).

Согласно справке № от 21.02.2017, выданной ОАО «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» Семенов В.И. после окончания курсов переподготовки был переведён водителем автобуса 2 класса категории «Д» в автоколонну № 1 на регулярные городские пассажирские маршруты (приказ № от 17.04.1986) (льгота есть). Согласно справке предприятие неоднократно меняло своё наименование, в настоящее время наименование ОАО «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» (том 1 л.д. 8).

К автомобилям категории «Д», согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 1097 от 24.10.2014 «О допуске к управлению транспортными средствами» относятся автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более 8 сидячих мест, помимо водителя.

Учитывая, что записями в трудовой книжке, расчётными ведомостями, а также справкой № от 21.02.2017 подтверждается, что в периоды работы с 17.04.1986 до момента увольнения Семенов В.И. работал водителем категории «Д» на регулярных городских пассажирских маршрутах, вывод суда о включении периодов работы с 17.04.1986 по 22.06.1989 (03 г. 02 мес. 06 дней), с 24.06.1989 по 09.09.1989 (02 мес. 16 дней); с 11.09.1989 по 18.04.1990 (07 мес. 08 дней); с 20.04.1990 по 05.12.1990 (07 мес. 16 дней); с 07.12.1990 по 31.12.1990 (25 дней); с 02.01.1991 по 28.05.1991 (04 мес. 27 дней); с 30.05.1991 по 28.08.1991 (02 мес. 29 дней) в специальный стаж истца является верным.

Удовлетворяя требования Семенова В.И. о включении в специальный стаж периода работы водителем автобуса маршрутного такси в ГП КО «Кемеровская автоколонна № 1237» суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с положениями Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», к регулярным городским пассажирским перевозкам относятся регулярные маршруты, проходящие в пределах черты города, осуществляемые с определённой периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках.

Согласно материалам дела, Семенов В.И. с 25.12.2008 принят в ГП КО «Кемеровская автоколонна № 1237» водителем автобуса на маршрутное такси, где работает по настоящее время (том 1 л.д. 14, 42-44 ).

Согласно выданной ГП КО «Кемеровская автоколонна № 1237» справке № от 05 июля 2017 года (том 1 л.д. 19), Семенов В.И. с 25 декабря 2008 года по 01 ноября 2009 года работал водителем автобуса марки «Паз-3205» маршрутное такси. Автобус марки «Паз-3205» согласно техническим характеристикам имеет число мест для сидения - 23; общее число мест-36; число служебных мест - 1; с 02 ноября 2009 года по настоящее время истец работает водителем автобуса марки «Нефаз-5299» маршрутное такси. Автобус марки «Нефаз-5299» согласно техническим характеристикам имеет число мест - 101, число мест для сидения 25+1.

Согласно должностной инструкции водителя автобуса маршрутного такси, утверждённой директором ГП КО «Автоколонна № 1237» 23.04.2012, водитель автобуса должен иметь удостоверение на право вождения автомобиля категория «Д», к которой относятся автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более 8 сидячих мест, помимо водителя (том 1 л.д. 39-41).

Согласно п. 7 должностной инструкции водитель обязан заполнять путевые листы, указывая маршрут; водитель обязан вести автобус в соответствии с установленным для него расписанием; водителю категорически запрещается самовольно изменять установленный маршрут следования и расписания движения автобуса, а также отправляться с остановочного пункта ранее времени, указанного в расписании.

На указанных автобусах истец работает по городскому маршруту № 23т.

Согласно карте-справочнику маршрутов маршрут 23т - вид маршрута городской, маршрутное такси; длина (расстояние) маршрута в прямом направлении - 11.66 км; длина (расстояние) маршрута в обратном направлении - 12,1 км; недельный график - ежедневно; расписание или интервал: по будням: 8-35 мин; выходным дням: 14-28 мин. (том 1 л.д. 20-21).

Согласно расписанию движения городского маршрута № 23т начало движения в рабочие дни - 5.43 утра, окончание - в 20.22; в выходные 7.08 утра, окончание 20.27 вечера (том 1 л.д. 37-38).

Из расчётных листков усматривается начисление истцу заработной платы за работу, в том числе, простой, ремонт, натуральное довольствие, премии, отпуска, праздничные дни, что свидетельствует о работе Семенова В.И. в указанный период полный рабочий день, и полную рабочую неделю.

Перечисленные выше обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что маршрут № 23т, на котором в спорный период времени истец исполнял трудовые обязанности, являлся маршрутом регулярной перевозки, работавшим по утверждённому расписанию и графику движения, с осуществлением посадки (высадки) пассажиров по пути следования на предусмотренных остановках общественного транспорта.

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица - истца, в спорные периоды работы работодателями не представлено сведений о льготном характере выполнявшейся истцом деятельности. Однако, с учётом разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда в п.9 Постановления от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», данное обстоятельство не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца.

Таким образом, спорные периоды работы истца, не принятые ответчиком при исчислении специального стажа за отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счёта сведений о льготном характере работ, правомерно включены судом в специальный стаж Семенова В.И., дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, несмотря на ненадлежащее выполнение работодателем истца обязанностей по обязательному социальному страхованию.

Довод апелляционной жалобы о том, что спорные периоды не были засчитаны в специальный стаж истца ввиду того, что документально не подтверждена занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах, не влечёт отмену решения суда, поскольку указанный довод апелляционной жалобы проверялся судом первой инстанции и получил надлежащую оценку, не согласиться с которой судебная коллегия не находит оснований, так как она соответствует установленным на основании представленных доказательств обстоятельствам дела и нормам материального права. Судом первой инстанции проверены характер и условия работы истца в спорные периоды.

Включая в специальный стаж истца спорный период работы в качестве водителя маршрутного такси, суд первой инстанции дал аргументированное суждение о том, что в этот период он обслуживал регулярные городские маршруты, работая водителем автобуса.

При разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела.

Обжалуемое решение постановлено в соответствии с установленными обстоятельствами конкретного дела, требованиями ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и не подлежит отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода нахождения на курсах переподготовки водителей с категории «ВС» на «Д» без отрыва от производства с 03.03.1986 по 16.04.1986 (01 мес. 14 дней), сторонами по делу не оспаривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1 частью 1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

определила:

решение Центрального районного суда г. Кемерово от 22 ноября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Денисовой А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: