Решение по делу № 2-364/2021 от 30.11.2020

Дело № 2-364/2021;

УИД 54RS0018-02-2020-003186-38;

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2021 года гор. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Тупикиной А.А.,

При секретаре Ермак И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Птицына В. Е. к Горбунову А. Н. о запрете на содержание скота на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Истец Птицын В.Е. обратился в суд с иском к ответчику Горбунову А.Н. с требованием запретить последнему содержание скота на участке, расположенном по адресу: <Адрес>.

Свои требования истец мотивирует тем, что ему принадлежит участок по адресу: <Адрес> (кадастровый номер Номер). В 150 метрах от участка истца находится принадлежащий ответчику земельный участок, адрес земельного участка: <Адрес>, с кадастровым номером Номер.

На своем участке Горбунов А.Н. содержит домашний скот в количестве 15 уток, 20 кур, 80 овец.

В связи с содержанием ответчиком на своем земельном участке большого количества скота, запах от его содержания доносится до участка истца, что причиняет физические и нравственные страдания.

Согласно Решения Совета депутатов Бурмистровского сельсовета Искитимского района Номер от Дата «Об утверждении правил содержания сельскохозяйственных и домашних животных в личных подсобных хозяйствах в зонах жилой застройки Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области» на одном подворье, по нормам содержания и разведения животных в ЛПХ, можно содержать не более 15 голов овец.

Указанные требования ответчиком не соблюдены.

Возле указанного участка отсутствует место складирования навоза, обустроенное должным образом. Навоз складируется на участке истца и является источником неприятного запаха.

Настоящий иск заявлен по тем основаниям, что действиями ответчика по содержанию на своём земельном участке домашних животных чинятся препятствия истцу, а, именно, содержание поголовья овец, которое причиняет неудобства, к числу которых относится неприятный запах от продуктов их жизнедеятельности, осуществляется складирование продуктов жизнедеятельности домашних животных.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил заявленные требования, просил Обязать ответчика сократить содержание поголовья скота в его личном подсобном хозяйстве до количества, которое он может содержать в пределах указанного в Решении Номер от Дата депутатов Бурмистровского сельсовета. Обязать ответчика оборудовать хранилище для утилизации навоза согласно СанПиН Номер от Дата и Ветеринарно-санитарных правил Министерства сельского хозяйства РФ Номер от Дата, а именно огородить объекты животноводческого назначения забором высотой не менее 1,6 метра. Место для складирования навоза оборудовать твердым покрытием, оградить изгородью, размещено с подветренной стороны по отношению к жилым помещениям не ближе 50 метров от них. Навоз укладывать на слой влагопоглощающих материалов толщиной 30-40 см. Обязать ответчика оборудовать денник для содержания скота, согласно действующим нормативам и правилам. Обязать ответчика проводить ежедневную уборку животноводческих помещений и утилизацию навоза должным образом, с целью предотвращения распространения неприятных запахов от скота и продуктов его жизнедеятельности. Запретить Ответчику содержать скот на не принадлежащих ему на праве собственности или аренды земельных участках.

Истец Птицын В.Е. исковые требования с учетом уточнений, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца Сазонов И.В. заявленные исковые требования считал подлежащими удовлетворению.

Ответчик Горбунов А.Н. исковые требования не признал, поскольку в связи с внесенными Дата изменениями в Правила содержания животных он может содержать большее поголовье овец. В разные периоды количество содержимых им овец доходит до 100 голов, содержать указанное поголовье с учетом расстояния от его земельного участка до земельного участка истца допустимо. Продукты жизнедеятельности животных складирует на соседнем земельном участке с согласия собственника.

Суд, выслушав участников процесса, показания свидетелей Данные изъяты, Данные изъяты, Данные изъяты, Данные изъяты, Данные изъяты, Данные изъяты, Данные изъяты, исследовав материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец Птицын В.Е. является собственником земельного участка с кадастровым номером Номер и расположенного на нем жилого дома и построек по адресу: <Адрес>

Ответчик Горбунов А.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером Номер и расположенных на нем жилого дома и строений по адресу: <Адрес>

В ходе рассмотрения дела установлено, что на принадлежащем Горбунову А.Н. земельном участке им содержатся домашние животные: бараны 35 голов, куры 15 голов, что подтверждается справкой Бурмистровского сельсовета, данной на основании похозяйственной книги Номер (Данные изъяты

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от Дата Номер "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения (п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с п. а ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с выпиской из Правил землепользования и застройки Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, утвержденных приказом Министерства строительства Новосибирской области от Дата Номер, земельный участок с кадастровым номером Номер расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и ведения личного подсобного хозяйства (Жин), имеет основные виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (2.1), для ведения личного подсобного хозяйства (2.2), блокированная жилая застройка (2.3).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от Дата Номер (ред. от Дата) «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

В силу ст. 3 Федерального закона от Дата Номер (ред. от Дата) «О личном подсобном хозяйстве» право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства. Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Регистрации личного подсобного хозяйства не требуется.

Согласно ст. 4 Федерального закона от Дата Номер (ред. от Дата) «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от Дата Номер (ред. от Дата) «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

Ветеринарные правила разрабатываются в соответствии с Законом Российской Федерации от Дата Номер "О ветеринарии", согласно которому под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных (ст. 1).

В соответствии со ст. 2.1 Закона РФ от Дата Номер (ред. от Дата) «О ветеринарии» ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

В силу ст. 2.4 Закона РФ от Дата Номер (ред. от Дата) «О ветеринарии» ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.

Решением Совета депутатов Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области от Дата Номер утверждены Правила содержания сельскохозяйственных и домашних животных в личных подсобных хозяйствах в зонах жилой застройки Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области.

Данным муниципальным нормативным актом определены нормы содержания и разведения животных в ЛПХ, расстояние от помещений для содержания скота до объектов жилой застройки – нормативный разрыв в зависимости от количества содержащегося поголовья.

Решением седьмой внеочередной сессии совета депутатов Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области (шестого созыва) от Дата Номер внесены изменения в решением Совета депутатов Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области от Дата Номер, добавлен новый абзац «- разрешить взаимозаменяемость сельскохозяйственных и домашних животных одних видов на другие виды согласно указанным нормативам по площадям содержания. Нормы площадей помещений основного назначения для непосредственного содержания скота: на одну овцу (в среднем) необходима площадь денника – 3 кв.м.» (Данные изъяты

Из представленного администрацией Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области ответа на обращение Сазонова И.В. следует, что по состоянию на Дата на земельном участке Горбунова А.Н. содержалось 15 уток и 20 кур, 80 овец. Был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.22 «Нарушение иных требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства», Горбунову А.Н. вынесено предупреждение Данные изъяты

По состоянию на Дата на участке Горбунова А.Н. содержатся бараны 35 голов, куры 15 голов, что подтверждается справкой Бурмистровского сельсовета, данной на основании похозяйственной книги Номер (Данные изъяты

Дата комиссией в составе: председатель административной комиссии Данные изъяты, члены комиссии: Данные изъяты, Данные изъяты, проведено обследование хозяйства Горбунова А.Н., расположенного по адресу: <Адрес>, в котором находится 30 голов овец и 20 голов 3-х месячных ягнят. Имеется 3 летника размерами 12х23 метра, 8х14 метров, 8х15 метров, 2 зимних помещения размерами 4х12 метров и 4х8 метров. Овцы содержатся правильно, навоз убирается вовремя, складируется навоз в стороне от дома и от соседей нарушений по нормативным разрывам между соседями не выявлено.

Судом установлено, что ответчик Горбунов А.Н. на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке в разное время содержал разное количество домашних животных, в том числе с превышением допустимого норматива.

Кроме того, исходя из количества и размеров зимних помещений, содержание 50 голов овец (с учетом ягнят по состоянию на Дата) в зимнее время превышает установленные нормативы площади денника. При этом Правила содержания сельскохозяйственных и домашних животных в личных подсобных хозяйствах в зонах жилой застройки Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области не разделяет овец на половозрелых особей и ягнят.

Несоблюдение Горбуновым А.Н. установленного норматива по количеству содержания домашних животных установленного Правилами содержания сельскохозяйственных и домашних животных в личных подсобных хозяйствах в зонах жилой застройки Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, утвержденными Решением Совета депутатов Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области от Дата Номер (в редакции решения от Дата Номер), нарушает права собственника земельного участка Птицына В.Е. в связи с негативным воздействием животных на принадлежащий ему участок.

Кроме того в судебном заседании установлено и признано ответчиком Горбуновым А.Н., что продукты жизнедеятельности овец складируются им на соседнем земельном участке напротив его земельного участка. Продукты жизнедеятельности животных являются источником неприятного запаха, что также нарушает право истца на благоприятные условия жизнедеятельности, то есть на такое состояние среды обитания, при котором отсутствуют вредные воздействия ее факторов на человека.

Кроме того, следует отметить, что доказательств надлежащего вакцинирования, обследований ветеринаром, отсутствие заболеваний у животных стороной ответчика не представлено.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Суд приходит к выводу, что для восстановления нарушенного права истца необходимообязать Горбунова А.Н. сократить поголовье скота в его личном подсобном хозяйстве, расположенном на земельном участке по адресу: <Адрес>, в пределах норматива, установленного Правилами содержания сельскохозяйственных и домашних животных в личных подсобных хозяйствах в зонах жилой застройки Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, утвержденными Решением Совета депутатов Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области от Дата Номер (с изменениями, внесенными решением от Дата Номер).

В остальной части суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Судом оценивается как не относящееся к предмету спора доказательство представленное истцом строительно-техническое заключение Номер от Дата, выполненное специалистами ООО «НовоСтройЭксперт», поскольку в нем отражена информация о ненадлежащем содержании птицы на указанном участке, при этом исковых требований относительно ненадлежащего содержания птицы ответчиком заявлено не было (Данные изъяты).

Судом оцениваются критически представленные протокол исследования воздуха населенных мест от Дата и экспертное заключение по результатам лабораторных исследований и испытаний Номер отДата (Данные изъяты), поскольку из указанных документов достоверно не следует что превышение предельно допустимой концентрации аммиака на территории земельного участка истца Птицына В.Е. возникло в результате деятельности ответчика Горбунова А.Н. по разведению животных, а из показаний, допрошенных в судебном заседании свидетелей, следует, что собственники других смежных участков также содержат домашний скот.

Требования истца в остальной части мотивированы со ссылкой на СанПиН Номер от Дата и Ветеринарно-санитарных правил Министерства сельского хозяйства РФ Номер от Дата.

Однако приводимые истцом Ветеринарно-санитарные правила подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы, утв. Минсельхозпродом России Дата Номер, не были опубликованы в порядке, установленном Указом Президента РФ от Дата Номер «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», не прошли регистрацию в Министерстве юстиции РФ в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от Дата Номер, а потому применению не подлежат.

Как следует из п. 1.2 СанПиН Номер "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", требования данных санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Указанное свидетельствует о том, что в данном случае СанПиН Номер не подлежат применению, поскольку не регулируют правоотношения в области ведения личного подсобного хозяйства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Птицына В. Е. удовлетворить частично.

Обязать Горбунова А. Н. сократить поголовье скота в его личном подсобном хозяйстве, расположенном на земельном участке по адресу: <Адрес>, в пределах норматива, установленного Правилами содержания сельскохозяйственных и домашних животных в личных подсобных хозяйствах в зонах жилой застройки Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, утвержденными Решением Совета депутатов Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области от Дата Номер (с изменениями, внесенными решением от Дата Номер).

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований Птицыну В. Е. отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено Дата.

Председательствующий подпись А.А. Тупикина