Решение от 14.05.2013 по делу № 12-80/2013 от 11.04.2013

                                                                       Дело №12-63/13

РЕШЕНИЕ

Г.Новороссийск                                    14 мая 2013 года.

    Октябрьский районный суд города Новороссийск Краснодарского края в составе:

    председательствующего судьи Керасова М.Е.,

с участием

    заявителя Пермяковой И.Н., а так же ее представителя Мазалова А.Г.

    представителя заинтересованного лица - Жукова А.Н.,

    при секретаре Буровой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление директора государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Новороссийского дома-интерната для престарелых и инвалидов» Пермяковой Ирины Николаевны на постановление о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением государственного инспектора г.Новороссийска по пожарному надзору Шевченко М.М., директор государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Новороссийского дома-интерната для престарелых и инвалидов» (далее по тексту ГБУ СО КК «Новороссийский ДИПИ», Интернат) Пермякова И.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6.000 (шести тысяч) рублей.

    На указанное постановление Пермякова И.Н. подала жалобу, в обоснование доводов указала, что 02 апреля 2013г. постановлением государственного инспектора по пожарному надзору Пермякова И.Н. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за несоблюдение правил пожарной безопасности. Однако, по состоянию на 05 апреля 2012г. все требования Госпожнадзора были выполнены, что подтверждается актом проверки №321, в котором указано, что нарушений не выявлено. Кроме того, в этом постановлении указаны нарушения капитального характера, касающиеся расположения второстепенных нежилых помещений, разделение их конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости ранее не вызывали нареканий. Учреждение не может каждые несколько месяцев менять порядок действий по устранению нарушений, которые ранее таковыми не являлись. Кроме того, в 2011 году были установлены новые лифты с противопожарными дверьми, однако в 2013 году этого оказалось недостаточно, и потребовалась вновь установка противопожарных штор. Интернат является государственным бюджетным учреждением, и может производить работы только в рамках финансирования. В связи с этим, просит признать обжалуемое постановление незаконным и отменить его, а производство по делу прекратить.

    В судебном заседании Пермякова И.Н. и её представитель Мазалов А.И. изложенные в жалобе доводы подтвердили, настаивали на них, просили жалобу удовлетворить.

    Представитель заинтересованного лица Жуков А.Н. пояснил суду, что проверку проводил инспектор Шевченко М.М., и по поводу того, что в 2012 году все нарушения были устранены, а в 2013 году выявлены вновь - ничего пояснить не смог.

    Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ наступает в случае нарушения требований пожарной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно постановлению государственного пожарного инспектора Шевченко М.М., директор ГБУ СО КК «Новороссийский ДИПИ» Пермякова И.Н. привлечена к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренные ФЗ №123 от 22 июля 2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», свода правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты», а так же ФЗ №69 от 21 декабря 1994г. «О пожарной безопасности».

Согласно акта проверки органом государственного контроля (надзора) от 05 апреля 2012г., в ГБУ СО КК «Новороссийский ДИПИ» нарушений правил пожарной безопасности не выявлено.

    Однако, с 05 апреля 2012г. по 29 марта 2013г. изменения, вносимые в вышеуказанные нормы закона не касались тех норм, на которые ссылается в своем постановлении инспектор Шевченко М.М.

    При указанных обстоятельствах, вынесенное постановление государственного инспектора Шевченко М.М., которым директор ГБУ СО КК «Новороссийский ДИПИ» Пермякова И.Н. привлечена к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности нельзя признать законным и обоснованным. Соответственно, таковое подлежит отмене, а дело следует возвратить в тот же орган на новое рассмотрение, поскольку при рассмотрении дела не обоснованы доводы привлечения должностного лица к административной ответственности 02 апреля 2013г. с учетом имеющихся сведений об отсутствии нарушений пожарной безопасности от 05 апреля 2012г.

    Что касается доводов заявителя об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения, таковые подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд-

РЕШИЛ:

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.4 ░░░░ ░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6.000 (░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░