Решение по делу № 2-252/2019 от 29.01.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2019 года г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Горянинской Л.А., при секретаре Белянцевой А.А., с участием представителя истца Родионовой В.С., представителя ответчика Саврасовой О.В., третьего лица Кашкиной Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-252/2019 по иску ОАО «Иркутскпечать» к Областному государственному казенному учреждению Центр занятости населения города Усть-Кута о признании незаконным и отмене решения о сохранении среднего заработка на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения, взыскании судебных расходов.

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований представитель истца указал, что Областным государственным казенным учреждением Центр занятости населения города Усть-Кута вынесено решение № о сохранении среднего месячного заработка Кашкиной Надежде Алексеевне на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения в связи с сокращением численности или штата работников (п.2 ст. 81 Трудового кодекса РФ - далее ТК РФ). Решение принято на основании ст. 318 Трудового кодекса РФ, так как Кашкина Н.А. в месячный срок со дня увольнения обратилась в орган службы занятости и не была им трудоустроена в течение 4-го месяца со дня увольнения.

Указанное решение № от 29.11.2018г. было приложено к поступившему ОАО «ИРКУТСКПЕЧАТЬ» 05.12.2018г. заявлению Кашкиной Н.А. о выплате ей среднего заработка за период 22.10.2018-22.11.2018г., то есть за четвёртый месяц со дня увольнения.

Считает, что решение от 29.11.2018г. № ОГКУ ЦЗН города Усть-Кута не соответствует закону, нарушает права и законные интересы ОАО «ИРКУТСКПЕЧАТЬ» и подлежит отмене на основании следующего.

01.11.2016 г. ОАО «ИРКУТСКПЕЧАТЬ» заключил с Кашкиной Надеждой Алексеевной трудовой договор № 241, в соответствии с которым Кашкина Н.А. была принята на работу в Усть-Кутский филиал ОАО «ИРКУТСКПЕЧАТЬ» <данные изъяты>, о чем также издан приказ № 1625-к от 01.11.2016 г.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор с работником может быть расторгнут работодателем в случаях сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В связи с проводимыми в Усть-Кутском филиале ОАО «ИРКУТСКПЕЧАТЬ» организационно-штатными мероприятиями было принято решение о сокращении одной штатной единицы <данные изъяты>.

Приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 19.07.2018г. № 122/1-к Кашкина Н.А. была уволена по сокращению численности или штата работников организации с 22.07.2018г. (п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ).

В соответствие с ч.1 ст. 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В октябре 2018г. ОАО «ИРКУТСКПЕЧАТЬ» произведены все причитающиеся работнику Кашкиной Н.А. выплаты, включая выходное пособие и среднемесячный заработок в течение 3-х месяцев со дня увольнения.

Согласно ч. 2 ст. 318 ТК РФ в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Считает, что решение № от 29.11.2018г. ОГКУ ЦЗН города Усть-Кута принято только на основании того, что гражданка Кашкина Н.А. в месячный срок со дня увольнения обратилась в орган службы занятости и не была им трудоустроена в течение 4-го месяца со дня увольнения, то есть формально. Указанные обстоятельства не свидетельствуют об исключительности случая, а являются только предпосылкой для реализации права на сохранение среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения Кашкиной Н.А., но не правом на получение указанного среднего месячного заработка.

Также в решении не указано, проведен ли ОГКУ ЦЗН города Усть-Кута анализ причин невозможности трудоустроить уволенного работника, поскольку такие причины могут быть уважительными. Кроме того Кашкина Н.А. является получателем пенсии по старости с 50 лет, в связи с чем не имеется оснований для признания ее лицом, оставшимся в результате увольнения без средств к существованию.

Кроме того, у ОАО «ИРКУТСКПЕЧАТЬ», как бывшего работодателя Кашкиной Н.А., отсутствуют сведения о наличии на иждивении нетрудоспособных членов семьи.

С учетом изложенного, просит суд признать незаконным и отменить решение № от 29.11.2018г. о сохранении среднего заработка Кашкиной Н.А. на период ее трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения и взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Представитель истца Родионова В.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОГКУ Центр занятости населения города Усть-Кута Саврасова О.В. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Кашкина Н.А., которая в судебном заседании просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований, пояснила суду, что является инвалидом <данные изъяты> группы, страдает <данные изъяты> болезнью, имеет <данные изъяты> заболевания, поэтому часто обращается к врачам, которые назначают для лечения различные лекарственные препараты. Она вынуждена ежедневно принимать дорогостоящие лекарственные препараты. Она живет одна, кроме пенсии других доходов не имеет.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ч. 1).

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

Своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

Реализация же такого права связана с наличием исключительных обстоятельств, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

При этом отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса РФ) относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Из материалов дела следует, что 19.07.2018 года на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (сокращение численности или штата работников организации) были прекращены трудовые отношения между Кашкиной Надеждой Алексеевной и ОАО "Иркутскпечать".

Кашкина Н.А. работала в Усть-Кутском филиале ОАО «Иркутскпечать», т.е в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

23.07.2018 г. Кашкина Н.А. обратилась в ОГКУ Центр занятости города Усть-Кута с целью поиска подходящей работы.

Как следует из личного дела, Кашкина Н.А. регулярно обращалась в ОГКУ Центр занятости города Усть-Кута за сведениями о наличии вакансий, однако не была трудоустроена.

Решением ответчика от 29.11.2018 года за Кашкиной Н.А. была сохранена средняя заработная плата на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения.

Согласно выписке из протокола № 4 от 28.11.2018 года заседания комиссии по выдаче решения о сохранении среднего заработка гражданам, сокращенным из организации, Кашкина Надежда Алексеевна уволена 19.07.2018 года из организации ОАО Иркутскпечать, получает пенсию по возрасту, имеет <данные изъяты> группу инвалидности. Представлены документы: копии из медицинской карты - противопоказан тяжелый физический труд, ночные смены, показан регулярный прием препаратов; справка МСЭ 007 №. Комиссия приняла решение: считать сложившиеся обстоятельства исключительным случаем, выдать решение о сохранении среднего заработка за 4-й месяц.

Таким образом, в качестве исключительного обстоятельства, в силу которого на работодателя возлагается обязанность по выплате среднего месячного заработка за 4-ый месяц, ответчик признал наличие у Кашкиной Н.А. инвалидности, а также наличие хронических заболеваний и необходимость приобретения лекарственных препаратов.

Как установлено судом, Кашкина Н.А. является инвалидом <данные изъяты> группы, проживает одна, получает пенсию, других доходов не имеет, страдает хроническими заболеваниями, в частности имеет заболевание <данные изъяты>, нуждается в постоянном лечении, по назначению врача должна ежедневно принимать жизненно важные лекарственные препараты, соблюдать диету с ежедневным потреблением в пищу овощей и фруктов, что требует дополнительных материальных затрат.

Анализируя представленные доказательства, суд не находит оснований для признания незаконным решения ОГКУ Центр занятости города Усть-Кута о сохранении Кашкиной среднего заработка на период ее трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения, поскольку указанные обстоятельства: наличие инвалидности, хронических заболеваний, необходимость приобретения лекарственных препаратов являются исключительными и свидетельствуют о социальной незащищенности Кашкиной Н.А., требующие дополнительной материальной поддержки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что основания для предоставления государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения Кашкиной Н.А. имелись, в связи с чем, ответчиком обоснованно было принято решение 29.11.2018 года №, а значит не подлежат удовлетворению исковые требования истца о признании незаконным и отмене решения № от 29.11.2018г. о сохранении среднего заработка Кашкиной Н.А. на период ее трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения.

Поскольку в удовлетворении исковых требований истцу отказано, то в силу ст. 98 ГПК РФ не подлежит удовлетворению требование о взыскании судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ОАО «Иркутскпечать» в удовлетворении исковых требований к Областному государственному казенному учреждению Центр занятости населения города Усть-Кута о признании незаконным и отмене решения № от 29.11.2018г. о сохранении Кашкиной Н.А. среднего заработка на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения, взыскании судебных расходов.

С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться 20 апреля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А. Горянинская