Решение по делу № 2а-5233/2018 от 18.09.2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка в составе:

председательствующего                              Даниловой О.Н.

при секретаре                                               Герасимовой О.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

                                            13 декабря 2018 года

административное дело по административному исковому заявлению Инспекции ФНС России по Центральному району г. Новокузнецка к Денисову В. А. о взыскании задолженности по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС по Центральному району г. Новокузнецка обратилась с административным иском к Денисову В. А. о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени в общей сумме 24036 руб. 31 коп.

Требования мотивируют тем, что на налоговом учете в ИФНС по Центральному району города Новокузнецка Кемеровской области состоит в качестве налогоплательщика Денисов В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по месту жительства в городе <адрес>. В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса РФ Денисов В. А., является плательщиком транспортного налога и согласно п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ, обязан уплачивать законно установленный налог. Согласно сведениям ГИБДД, на имя Денисова В. А. зарегистрированы транспортные средства: Ваз 21102, г/н №, дата регистрации права 15.04.2011 г., дата утраты права 10.05.; Ваз21074, г/н №, дата регистрации права 06.08.2004 г., дата утраты права 08.05.2012 г.; Toyota Hiace, г/н №, дата регистрации права 07.11.2009 г., дата утраты права 13.04.2012 г.; Ваз 21104, г/н №, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права 25.05.2011 г., Рендж Rover, г/н №, дата регистрации права 03.03.2017 г., дата утраты права 11.03.2017 г.; Mitsubishi Chariot, г/н №, дата регистрации права 19.06.2004 г.; Toyota Vista, г /н №, дата регистрации права 10.01.2004 г.; КАМАЗ5320, г/н №, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; Toyota Vista, г/н №, дата регистрации права 15.12.2010 г. В силу ст. 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 Налогового кодекса РФ. В силу ст. 15 Налогового кодекса РФ налог на имущество физических лиц относится к местным налогам. В силу ст. 363, 397, 409 Налогового кодекса РФ и п. 4.2 ст. 4 Положения налоги подлежат уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. В соответствии со ст. 52 Налогового кодекса РФ налогоплательщику было направлено налоговое уведомление № 94343984 от 12.10.2016 года на уплату налогов физическим лицом с указанием срока уплаты 01.12.2016 года. Расчет налога представлен в уведомлении. В установленный законом срок сумма налога уплачена не была, в связи с чем, налогоплательщику было направлено требование. В установленный законом срок требование исполнено не было. Поскольку своевременно налог уплачен не был, налогоплательщику начислена сумма пени. Таким образом, задолженность по транспортному налогу составляет 17902 руб., сумма пени по недоимки по налогу на имущество составляет 6134 руб.

В ходе рассмотрения дела административные исковые требования были уточнены, Инспекция просит взыскать с Денисова В. А. сумму задолженности в размере 17902 руб., пени на недоимку по транспортному налогу в сумме 1137,60 руб.

Административный истец Инспекция ФНС России по Центральному району г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину не явки не сообщил.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству представитель административного истца Поликарпова О. Ю., действующая на основании доверенности, представившая диплом о наличии высшего юридического образования, суду пояснила, что ранее налогоплательщик Денисов В. А. состоял на налоговом учете в МИФНС России № 4 по Кемеровской области, которой в адрес налогоплательщика было направлено требование № 64634 от 09.10.2015 г. с указанием о необходимости уплатить сумму налога до 30.11.2015 г.    После того как налоговое дело в отношение Денисова В. А. было передано в Инспекцию ФНС по Центральному району города Новокузнецка, налогоплательщику Денисову В. А. было выставлено требование № 6296 от 17.11.2017 г. об уплате налога в котором Денисову В. А. исчислена задолженность по пени в общем размере 5387,13 руб. Уплату задолженности необходимо было осуществить до 17.01.2018 года.

Административный ответчик Денисов В. А. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 4 ст. 96 КАС РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

    Материалами дела подтверждено, что суд извещал ответчика по имеющемуся в деле адресу: <адрес>. Иных данных о ее месте жительства у суда на момент рассмотрения дела не имеется. Судебные извещения о назначении досудебной подготовки, о назначении дела к судебному разбирательству направлялись по адресу, имеющемуся в материалах дела. Доказательств того, что данный адрес не является адресом места жительства ответчика на момент рассмотрения дела, не представлено.

В соответствии со ст. 100 КАС РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

    В соответствии со ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу.

    При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

    Ответчиком не представлено никаких доказательств того, что им переменен адрес своего места жительства.

    Суд направлял Денисову В. А. судебные извещения по известному суду адресу.    Судебные извещения направлены своевременно, возвращены отделением связи по истечении срока хранения, о причинах неявки ответчик не сообщил, письменных возражений по делу, доказательств, опровергающих исковые требования, не представил.

    Таким образом, судом исчерпаны все способы извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, предусмотренные ч.1 ст. 96 КАС РФ.

    Судом были приняты все меры по извещению административного ответчика о датах и времени судебных заседаний и полагает, что возможно рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствии.

    Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой.

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области № 95-ОЗ от 28.11.2002 г. «О транспортном налоге» на территории Кемеровской области вводится транспортный налог.

На основании ст.357 НКРФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пп.1 п.1 ст. 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В силу п. 1 ст. 361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя.

В соответствии с п. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Так, в судебном заседании установлено, что согласно сведениям ГИБДД Денисову В. А. принадлежали (принадлежат) на праве собственности автомобили: Ваз 21102, г/н №, дата регистрации права 15.04.2011 г., дата утраты права 10.05.; Ваз21074, г/н №, дата регистрации права 06.08.2004 г., дата утраты права 08.05.2012 г.; Toyota Hiace, г/н №, дата регистрации права 07.11.2009 г., дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; Ваз 21104, г/н №, дата регистрации права 06.07.2010 г., дата утраты права 25.05.2011 г., Рендж Rover, г/н №, дата регистрации права 03.03.2017 г., дата утраты права 11.03.2017 г.; Mitsubishi Chariot, г/н №, дата регистрации права 19.06.2004 г.; Toyota Vista, г /н № дата регистрации права 10.01.2004 г.; КАМАЗ5320, г/н №, дата регистрации права 03.08.2010 г.; Toyota Vista, г/н №, дата регистрации права 15.12.2010 г.

Согласно п. 2 ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В силу ст. 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Судом установлено, что Денисову В. А. было направлено налоговое уведомление № 94343984 от 12.10.2016 года, согласно которому Денисову В. А. необходимо было не позднее 01.12.2016 г. уплатить транспортный налог за 2015 г. в размере 17902 руб. за автомобили Mitsubishi Chariot, г/н №, дата регистрации права 19.06.2004 г.; Toyota Vista, г /н №, дата регистрации права 10.01.2004 г.; КАМАЗ5320, г/н №, дата регистрации права 03.08.2010 г.; Toyota Vista, г/н №, дата регистрации права 15.12.2010 г.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ при выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В соответствии с п. 8 ст. 45 НК РФ правила, предусмотренные ст. 45 НК РФ, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.

На основании п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 75 НК РФ в случае уплаты налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки уплачивается пеня. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога или сбора (п. 3 ст. 75 НК РФ).

09.10.2015 г. Денисову было направлено требование об уплате суммы транспортного налога в размере 17902 руб. и налога на имущество в сумме 91 руб. в срок до 30.11.2015 г.

Также Денисову было направлено требование № 6296 от 17.11.2017 г. об уплате налога, в котором Денисову В. А. исчислена задолженность по пени в размере 5387,13 руб.

Уплату задолженности по требованию необходимо было осуществить до 17.01.2018 года.

Согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

На основании п.2 ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пунктом 3 статьи 48 НК РФ установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ст. 17.1 КАС РФ, мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 111 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

20.06.2018 года Инспекция ФНС по Центральному району города Новокузнецка обратилась к мировому судье судебного участка № 8 Центрального судебного района города Новокузнецка с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с Денисова В. А. по транспортному налогу в сумме 17902 руб., пени в размере 6134,31 руб., всего 24036,31 руб.

Определением от 22.06.2018 года и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Центрального судебного района города Новокузнецка, вынес определение об отказе Инспекции в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу с Денисова В. А. Отказ мотивирован тем, что заявление о выдаче судебного приказа подано по истечению шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, то есть с нарушением установленного налоговым законодательством срока.

После отказа мировым судьей в вынесение судебного приказа Инспекция ФНС по Центральному району города Новокузнецка для взыскания с Денисова В. А. задолженности обратилась с административным иском в суд.

Учитывая, что срок исполнения требования по взысканию недоимки на транспортный налог был установлен до 30.11.2015 г., административным истцом был нарушен срок для обращения в суд.

Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу иска и взыскании суммы налога. Однако в заявлении административный истец не приводит обстоятельства и не ссылается на доказательства уважительности пропуска процессуального срока, доказательства также не были предоставлены в процессе рассмотрения административного искового заявления. Таким образом, суд не находит оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.

Также суду представлено требование 6296 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Денисову В. А. необходимо было в срок до 17.01.2018 года произвести уплату пени, исчисленной на задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, в общей сумме 5387,13 руб. В материалах дела представлены расчеты пени (л.д. 11,12). Согласно указанным расчетам пени в сумме 1867,46 руб. начислена на недоимку по транспортному налогу за 2015 год за период со 02.12.2016 года по 16.11.2017 года.

Из расчета следует, что пеня исчислялась на недоимку по налогу, срок уплаты по которому, был установлен до 01.11.2015 г., 01.12.2015 г., 01.01.2015 г., 01.11.2011 г., 01.11.2011 г. Однако,    из материалов дела не следует за какой период образовалась указанная недоимка, когда именно она была оплачена и принимала ли Инспекция меры к взысканию указанной недоимки путем направления налоговых уведомлений и требований налогоплательщику в установленный законом срок.

Кроме того, в заявлении Инспекции ФНС по Центральному району города Новокузнецка (л.д.22-23), поданному на определение суда от 21.09.2018 года об оставлении административного искового заявления без движения, Инспекцией указано, что в связи с частичным списанием задолженности, задолженность Денисова В. А. по транспортному налогу составляет 1137,6 руб.

Между тем, расчет пени в указанной сумме административным истцом не представлен, таким образом не представляется возможным достоверно определить на какую недоимку, и за какой период исчислена пеня.

Кроме того, учитывая, что срок для взыскания недоимки за 2015 г. административным истцом пропущен, оснований для взыскания пени на данную недоимку также не имеется.

Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции ФНС России по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области о взыскании с Денисова В. А. задолженности по налогам отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено 15    декабря 2018 г.

Председательствующий:                                           О. Н. Данилова