Решение по делу № А82-4161/2009 от 15.05.2009

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ЯРОСЛАВСКОЙ  ОБЛАСТИ

                        ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

                                    Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль                                                             15 мая 2009 г.

Дело  № А82-4161/2009-27

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Н.А.Розовой

при ведении протокола судебного заседания Н.А.Розовой,

рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ярославля

к индивидуальному предпринимателю Волоснухину Олегу Владимировичу

о взыскании 10 000 руб.  финансовых санкций

при  участии

от заявителя: Пашин М.С. – гл. спец.-эксперт (юрист), доверенность от 11.01.2009

от ответчика: не явились

установил:

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ярославля обратилось в суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Волоснухина Олега Владимировича штрафа в размере 10 000 руб.  за нарушение 30-дневного срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ в качестве физического лица, осуществляющего прием на работу наемных работников по трудовому договору и выплачивающего вознаграждения по договорам гражданско-правового характера.

Представитель заявителя требования поддержал, пояснил, что просрочка в регистрации работодателя  более 2-х лет. Ответчик лично извещен под расписку о рассмотрении материалов о правонарушении 25.03.2009. На рассмотрение не явился, рассмотрели материалы о правонарушении 26.03.2009.  Никаких  возражений не представил.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассматривается без участия ответчика  по имеющимся в деле материалам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст.6 Федерального закона  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:

1)лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе:

организации;

индивидуальные предприниматели;

физические лица.

Согласно ст.11 названного Федерального закона регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок, в том числе для физических лиц, осуществляющих прием на работу наемных работников по трудовому договору или контракту, а также выплачивающих вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, - со дня заключения соответствующих договоров по месту жительства физических лиц, осуществляющих прием на работу (выплачивающих вознаграждения).

Порядок регистрации страхователей и лиц, приравненных в целях настоящего Федерального закона к страхователям, устанавливается страховщиком.

Такой порядок установлен Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2003 № 33п «О порядке регистрации в органах Пенсионного фонда страхователей, производящих выплаты физическим лицам».

11.03.2009  в Управление ПФР РФ в Заволжском г.Ярославля с заявлением о регистрации в качестве страхователя обратился предприниматель Волоснухин О.В. Для регистрации предпринимателем в качестве физического лица, осуществляющего прием на работу наемных работников по трудовому договору, в УПФР был представлен  трудовой договор №1  с гражданином Волоснухиным Александром Владимировичем, заключенный 02.01.2007.

Таким образом, заявление о регистрации в качестве страхователя предпринимателем должно было быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в тридцатидневный срок, то есть  до 02.01.2007, фактически подано 11.03.2009, т.е. с пропуском установленного срока.

Территориальным органом Пенсионного фонда РФ составлен акт о нарушении Волоснухиным О.В. законодательства об обязательном пенсионном страховании № 3 от 11.03.2009 и вынесено решение № 3 от 26.03.2009 о привлечении предпринимателя Волоснухина О.В. к ответственности за нарушение страхователем установленного срока регистрации  более чем на 90 дней в соответствии  с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решение в добровольном порядке ответчиком не исполнено, что послужило основанием для обращения УПФР в суд для принудительного взыскания штрафа.

Факт пропуска срока регистрации подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Оценив материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 216 АПК РФ, суд

решил:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Волоснухина Олега Владимировича 21.05.1965г.рождения, уроженца г.Ярославля, проживающего:  150034 Ярославская область, г.Ярославль,  ул.Спартаковская, д.41, кв.16, зарегистрирован Инспекцией ФНС по Заволжскому району г.Ярославля, ИНН 760306451600,  в доход Пенсионного фонда РФ 10 000 руб. штрафа за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного Фонда  РФ  в качестве страхователя более чем на 90 дней.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Волоснухина Олега Владимировича 21.05.1965г.рождения, уроженца г.Ярославля, проживающего:  150034 Ярославская область, г.Ярославль,  ул.Спартаковская, д.41, кв.16, зарегистрирован Инспекцией ФНС по Заволжскому району г.Ярославля, ИНН 760306451600,  в доход федерального бюджета 500 руб. госпошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров), в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу – в арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья                                                                                          Н.А.Розова

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ЯРОСЛАВСКОЙ  ОБЛАСТИ

                        ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

                                    Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль                                                             28 октября  2004 г.

Дело  № А82-6418\04-27

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Н.А.Розовой

при ведении протокола судебного заседания Н.А.Розовой,

рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению ГУ Управление Пенсионного фонда России по Любимскому МО

к индивидуальному предпринимателю Пошехоновой Наталье Алексеевне

о взыскании 270 руб. финансовых санкций

при  участии

от заявителя: не явились, 

от ответчика: не явились,

установил:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России по Любимскому муниципальному округу обратилось в суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Пошехоновой Натальи Алексеевны по решению  № 49 от 21.06.2004 штрафа в размере 270руб. за нарушение срока для представления сведений по персонифицированному учету  в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе 90 руб. за 2002 год и 180 руб. за 2003 год..

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился,  отзыв на заявление не представил. Заявитель заявил о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассматривается без участия сторон по представленным заявителем материалам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Предприниматель Пошехонова Н.А. зарегистрирована в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в органах Пенсионного фонда РФ  27.01.1997.

В соответствии с п.5 ст.11, ст.15 Федерального закона о 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 31.12.2002 № 198-ФЗ) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», п.38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета, утв. постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 № 318 (в ред. постановления Правительства РФ от 14.07.2003 № 422),  физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, обязаны представлять один раз в год, но не позднее 1 марта  года, следующего за отчетным, сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период.

Таким образом,  соответствующие сведения за 2003 год должны были быть поданы ответчиком не позднее 1 марта 2004 г., сведения за 2002 год – не позднее 3 марта 2003 г. (с учетом выходных дней).

Фактически сведения представлены не были.

По данному факту ГУ УПФР по Любимскому МО был составлен акт № 61 от 24.05.2004 о нарушении ИП Пошехоновой Н.А. сроков, установленных статьями 11 и 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, и вынесено решение №49 от 21.06.2004 о привлечении ее к ответственности в соответствии с абз.3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 в виде взыскания штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Поскольку к уплате ответчиком причиталось 900 руб. за 2002 год и 1800 руб. за 2003 год, сумма штрафа составила 270 руб.

В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке Пенсионный фонд обратился в суд за его взысканием.

Исследовав материалы дела и оценив данную правовую ситуацию, суд считает заявление подлежащим удовлетворению частично.

Факт нарушения срока подтверждается материалами дела и не оспаривался ответчиком при вынесении решения о привлечении к ответственности. Возражений на заявление в суд не представлено. В связи с этим штраф за непредставление сведений за 2003 год подлежит взысканию.

Штраф в размере 90 руб. за непредставление сведений за 2002 год взысканию не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»  правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе осуществление контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Закон о пенсионном страховании не регламентирует порядок взыскания штрафов, за исключением указания на судебный порядок. Следовательно, подлежат применению нормы НК РФ.

Согласно ст.115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания).

При этом статьей 88 НК РФ установлен срок проведения камеральной налоговой проверки – три месяца, куда включается  срок  вынесения решения (в связи с отсутствием специальной нормы о составлении акта и о сроке вынесения решения по акту камеральной проверки).

Поскольку сведения за 2002 год должны быть представлены не позднее 3.03.2002, с учетом 3 месяцев на проведение камеральной проверки Пенсионный фонд должен был обратиться в суд не позднее 03.12.2003.

Фактически заявление подано в суд 20.07.2004, с пропуском  установленного ст.115 НК РФ срока давности взыскания финансовой санкции.

В связи с этим заявление ГУ УПФР в части штрафа за 2002 г. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 216 АПК РФ, суд

решил:

   Взыскать с предпринимателя Пошехоновой Натальи Алексеевны 15.11.1969 г.рождения, уроженки г.Любима Ярославской обл, проживающей: 152470, Ярославская обл., Любимский р-н, п.Отрадный, д.13 кв.6,  в доход Пенсионного фонда РФ 180руб. штрафа за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

В доход федерального бюджета 100 руб. госпошлины.

В остальной части заявления отказать.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию арбитражного суда.

Судья                                                                                 Н.А.Розова

Ответчик требование не признал по основаням, изложенным в отзыве, пояснил, что предпринимательскую деятельность в 2002 году не осуществлял, доходов не имел, считает, что страховые взносы и пени начислены неправомерно, так как предпринимателем является лицо, не только зарегистрированное в качестве предпринимателя, но и фактически осуществляющее предпринимательскую деятельность.

Суд не принимает данный довод ответчика, поскольку обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится статьей 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности и получения дохода, возникает в силу закона и изменяется из=за отсутствия денежных средств (дохода) у предпринимателя.

Вместе с тем, в силу ст.2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»  правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Названный Федеральный закон не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы НК РФ.

При неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты (ст.70 НК РФ), а при неисполнении требования заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения (ст.48 НК РФ). При этом просрочка выставления требования не изменяет порядок исчисления срока по ст.48 НК РФ.

Поскольку заявление органом ПФР подано в суд по истечении пресекательного срока, предусмотренного статьей 48 АПК РФ, заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 216 АПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления ГУ УПФР по Рыбинскому МО о взыскании с предпринимателя Зубарева Александра Георгиевича 07.03.1956 г.рождения задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2002 год и пеней на общую сумму 2329, 74 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию арбитражного суда.

Судья                                                                                Н.А.Розова