Решение по делу № 2-755/2015 от 12.05.2015

Дело № 2 – 755/2015

Решение

Именем Российской Федерации

04 июня 2015 года город Вышний Волочёк

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Кяппиева Д.Л.,

при секретаре Соколовой О.А.,

с участием представителя истца Цапылевой А.Ю., её представителя Стекольщиковой В.А.,

представителя ответчика, администрации Вышневолоцкого района Тверской области, Федяевой В.В.,

представителя ответчика, администрации ... сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области, Ковалевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Цапылевой А.Ю. к администрации Вышневолоцкого района Тверской области и администрации ... сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области о включении квартиры в состав наследства,

установил:

Цапылева А.Ю. обратилась в суд с иском к администрации Вышневолоцкого района Тверской области и администрации ... сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области о включении в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО, умершего <дата>, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что отец истца ФИО на основании договора социального найма проживал в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Решив приватизировать указанную квартиру, ФИО выдал доверенность на совершение сделки приватизации Дегтяревой Т.В., поскольку в силу преклонного возраста не мог самостоятельно оформить квартиру в собственность. Воля на совершение сделки приватизации была выражена в действиях ФИО, а именно: в выдаче доверенности, подготовке документов на приватизацию. <дата> ФИО умер, истец является наследником по закону на имущество умершего отца, однако нотариус в выдаче свидетельства о праве на наследство отказал, поскольку право собственности на указанную квартиру не оформлено.

В качестве третьих лиц истец указала Тропачеву Н.Б. и Тропачева А.Ю..

Определением судьи о подготовке к судебному заседанию от <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц привлечён комитет по управлению имуществом, земельным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Вышневолоцкого района Тверской области и Дегтярева Т.В..

В судебном заседании истец Цапылева А.Ю. иск подержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истца Стекольщикова В.А. иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что ФИО выдал доверенность на совершение сделки приватизации спорной квартиры Дегтяревой Т.В., которая не подала заявление о передачи квартиры в собственность; в связи со смертью ФИО договор передачи квартиры в собственность не был заключен.

Представитель ответчика, администрации Вышневолоцкого района Тверской области, Федяева В.В., в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором содержаться следующие доводы.

Цапылевой А.Ю. не представлены документы, подтверждающие право собственности ФИО на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Спорная квартира находилась в пользовании умершего ФИО на основании договора социального найма <№> от <дата>. Право на приватизацию неразрывно связано с личностью конкретного гражданина. Необоснованна ссылка истца о том, что воля на приватизацию занимаемой жилой площади была выражена в действиях ее отца, а именно в выдаче доверенности <дата>, выписке из реестра муниципальной собственности и изготовлении технического паспорта на жилое помещение. Истцом не представлены документы, подтверждающие факт обращения ФИО либо Дегтяревой Т.В. с заявлением о передаче в собственность жилого помещения в порядке приватизации в соответствующий орган.

Представитель ответчика, администрация ... сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области, Ковалева Н.В., в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что ни ФИО, ни его представитель с заявлениями о передаче в собственность квартиры не в орган местного самоуправлении не обращались.

Третьи лица Тропачев А.Ю. и Тропачева Н.Б. в судебное заседание не явились, представив заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений против удовлетворения заявленных исковых требований не имеют.

Третье лицо, комитет по управлению имуществу, архитектуре, земельным отношениям и градостроительству администрации Вышневолоцкого района Тверской области, в судебное заседание своего представителя не направило, о дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств и возражений относительно иска не представлено.

Третье лицо Дегтярева Т.В. в судебное заседание не явилась, конверт с судебной повесткой вернулся с отметкой «Истёк срок хранения».

Заслушав объяснение истца и ее представителя, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно свидетельству о смерти серии <№> от <дата>, ФИО, <дата> года рождения, умер <дата>.

Согласно справке нотариуса Вышневолоцкого районного нотариального округа Тверской области ФИО1 от <дата> <№> и материалов наследственного дела <№> к имуществу ФИО, умершего <дата>, к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство после смерти ФИО обратилась дочь наследодателя Цапылева А.Ю., которая является наследником по закону первой очереди, что подтверждается свидетельством о рождении серии <№>, свидетельством о заключении брака серии <№>.

В качестве наследников по закону первой очереди также указаны супруга умершего – Тропачева Н.Б. и сын – Тропачев А.Ю. Наследственное имущество состоит из квартиры, находящейся по адресу: <адрес>.

Постановлением нотариуса Вышневолоцкого районного нотариального округа Тверской области ФИО1 от <дата> Цапылевой А.Ю. отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, поскольку наследницей не представлены документы, подтверждающие право собственности ФИО на указанную квартиру.

Истец просит включить спорную квартиру в состав наследства ФИО

В соответствии со статьёй 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Спорные отношения связаны правом гражданина на приобретение в порядке приватизации в собственность жилого помещения и распоряжении им как наследственным имуществом.

В соответствии со статьёй 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Соответствующее разъяснение дано и в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а именно, что право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд.

Таким образом, основными критериями определения права граждан на приватизацию жилого помещения является факт занятия жилого помещения по договору социального найма и факт принадлежности занимаемого жилого помещения государственному и муниципальному жилищному фонду, включая ведомственный жилищный фонд.

Согласно техническому паспорту на жилое помещение от <дата>, квартира <№> по адресу: <адрес>, имеет общую площадь ... квадратных метров, в том числе жилую – ... квадратных метров, инвентарный номер <№>.

Из справки <№>, выданной администрацией ... сельского поселения, <дата> видно, что ФИО, <дата> года рождения, с <дата> проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 22 Положения о паспортной системе в СССР, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года № 677, действовавшего на 07 августа 1987 года, граждане прописываются по месту жительства.

Следовательно, факт прописки ФИО по адресу спорной квартиры свидетельствует об его месте жительства по данному адресу.

Таким образом, судом установлено, что ФИО был зарегистрирован и проживал в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, именно с <дата>.

На момент проживания ФИО в спорной квартире действовал Жилищный кодекс РСФСР.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со статьёй 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Из договора социального найма жилого помещения <№> от <дата> усматривается, что администрация ... сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области передала ФИО квартиру, находящуюся в муниципальной собственности, расположенную по адресу: <адрес>.

Суд принимает указанный договор социального найма жилого помещения как документ, устанавливающий основание права пользования спорной квартирой.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Есеновичского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области <№> от <дата>, квартира по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью ... сельского поселения.

В материалах наследственного дела на имущество ФИО, умершего <дата>, имеется уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от <дата> о том, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность занимаемых жилых помещений предоставляется гражданам, проживающим в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

В преамбуле данного Закона закреплено, что целью закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище, которым наряду с другими правами и свободами человека и гражданина определяется деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и для осуществления которого органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны создавать условия (статья 18; статья 35, статья 40, части 1 и 2), в том числе путем предоставления жилища малоимущим и иным нуждающимся в нем гражданам, указанным в законе, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и иных жилищных фондов (статья 40, часть 3).

Условия для реализации права на жилище определяются в жилищном законодательстве, которое согласно статье 72 (пункт «к»части 1) Конституции Российской Федерации является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и к которому относятся Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними акты федерального уровня, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, граждане, пользующиеся жилым помещением по договору социального найма, имеют право на его приватизацию в установленном порядке.

В соответствии со статьёй 7 Закона о приватизации жилищного фонда передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Договор о передаче спорного жилого помещения в собственность ФИО заключён не был.

Своё субъективное право гражданин должен выразить путём совершения юридически значимых действий.

<дата> ФИО оформил доверенность, которой уполномочил Дегтяреву Т.В. быть его представителем в администрации Вышневолоцкого района Тверской области по вопросам приватизации квартиры, находящейся по адресу: <адрес>.

Из решения Совета депутатов ... сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области <№> от <дата> усматривается, что администрация ... сельского поселения передала на срок с <дата> по <дата> исполнение части полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения в части передачи в собственность граждан муниципального жилищного фонда, органам местного самоуправления муниципальному образованию Тверской области «Вышневолоцкий район».

Однако в судебном заседании установлено, что ни ФИО, ни его представитель Дегтярева Т.В. не обратились в орган местного самоуправления с заявлением о приватизации спорной квартиры, что подтверждается справкой <№>, выданной администрацией Вышневолоцкого района Тверской области <дата>.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (статья 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что, исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Однако, если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по независящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

Таким образом, указанным Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации возможность включения жилого помещения в наследственную массу по требованию наследника допускается лишь в том случае, когда гражданин (наследодатель), желавший приватизировать жилое помещение, подал заявление о приватизации и все необходимые для этого документы, не отозвал его, но умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности.

Другие способы выражения наследодателем воли на приватизацию жилого помещения (выдача доверенностей на приватизацию, получение части документов для приватизации, устные заявления в разговорах с родственниками и знакомыми о необходимости и желании приватизировать жилое помещение и т.п.) без его обращения при жизни с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган правового значения не имеют и основанием для включения в наследственную массу после смерти наследодателя занимаемого им по договору социального найма жилого помещения являться не могут.

Следовательно, основным критерием включения жилого помещения в наследственную массу по требованию наследника является обращение наследодателя, желавшего приватизировать жилое помещение, с заявлением о приватизации.

Истцом не представлено доказательств обращения наследодателя ФИО или его представителя Дегтяревой Т.В. с заявлением о приватизации спорной квартиры в уполномоченный орган.

Таким образом, ФИО не реализовал свое право на получение жилого помещения в собственность в порядке приватизации в установленном законом порядке.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 188 Гражданского кодекса Российской Федерации действие доверенности прекращается вследствие смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

Таким образом, с <дата>, дня смерти ФИО, доверенность, выданная <дата> на имя Дегтяревой Т.В. на совершение действий по приватизации спорной квартиры, прекратило своё действие.

Поскольку ФИО не выразил свою волю на приватизацию спорной квартиры путём подачи письменного заявления и необходимых документов в уполномоченный орган, то данная она не может быть включена в состав наследства после его смерти, поскольку на день открытия наследства не принадлежала наследодателю.

В этой связи суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении иска о включении в состав наследства ФИО жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Отказать Цапылевой А.Ю. в удовлетворении иска к администрации ... сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области и администрации Вышневолоцкого района Тверской области о включении в состав наследства ФИО, умершего <дата>, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                              Д.Л. Кяппиев