Решение от 18.06.2020 по делу № 2а-872/2020 от 16.03.2020

Дело № 2а-872/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2020 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре судебного заседания Меркуловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску:

- Мураховского А. В. к Администрации Аксайского городского поселения о признании незаконным отказа администрации,

установил :

Мураховский А.В.. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал следующее.

... между административным истцом и Комитетом по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района был заключен договор ... аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: ..., с разрешенным использованием: склады.

Данный договор аренды, в установленном законом порядке, прошел государственную регистрацию.

Срок аренды указанного земельного участка составлял три года, после чего был продлен на неопределенный срок.

... Администрацией Аксайского городского поселения был утвержден градостроительный план указанного выше земельного участка.

... Мураховским А.В. было получено разрешение на строительство на территории арендованного земельного участка склада общей площадью 34,9 кв.м, площадью застройки 40,1 кв.м.

Конфигурация спорного земельного участка технически не позволяет возведения большей площадью объекта капитального строительства в границах предельных параметров строительства, при соответствие градостроительным и строительным нормам и правилам такого здания.

02.08.2019г. административный истец получил разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и зарегистрировал право собственности на нежилое здание – Склад, площадью 33 кв.м, расположенное по адресу: ....

В феврале 2020 года административный истец, обратился с заявлением в Администрацию о предоставлении указанного земельного участка в собственность без проведения торгов, путем продажи земельного участка, на котором расположен склад.

... Администрацией Аксайского городского поселения был дан отказ в предоставлении земельного участка в собственность в связи с необоснованностью площади испрашиваемого земельного участка. Данный отказ мотивирован тем, что процент застройки склада на испрашиваемом земельном участке меньше минимального коэффициента застройки, установленного нормативами градостроительного проектирования для целей выкупа, утвержденными Решением Собранием депутатов Аксайского городского поселения от 23.11.2009г. ... (в редакции от 21.03.2019г.).

Административный истец, считая данный отказ не законным по причине, нарушающим его права, так как спорный земельный участок был предоставлен в аренду до вступления в силу поправок в Правила землепользования и застройки Аксайского городского поселения устанавливающих минимальный процент застройки земельного участка подлежащего выкупу, не была учтена конфигурация спорного земельного участка, которая не позволяет строительства объекта недвижимости большей площадью.

Полагая свои права нарушенными административный истец просил суд :

- признать незаконным отказ Администрации Аксайского городского поселения в предоставлении Мураховскому А.В. в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 500 кв.м, расположенного по адресу: ..., ...,

- обязать Администрацию Аксайского городского поселения заключить с Мураховским А. В. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 500 кв.м, расположенного по адресу: ..., ..., ..., без проведения торгов.

Мураховский А.В. извещенный о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца – Королева Ю.А., действующая на основании доверенности и представившая копию диплома о юридическом образовании, в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на удовлетворении, дала пояснения аналогичные содержанию иска.

Представитель Администрации Аксайского городского поселения Ростовской области в судебном заседании оставил на усмотрение суда вопрос об удовлетворении административного иска.

Суд с учетом мнения присутствующих счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено материалами административного дела, между Мураховским А.В. и Комитетом по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района 04.07.2012г. был заключен договор ... аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: ..., с разрешенным использованием: склады.

Данный договор аренды, в установленном законом порядке, прошел государственную регистрацию.

Срок аренды указанного земельного участка составлял три года, после чего был продлен на неопределенный срок.

Административным истцом было получено разрешение на строительство на территории арендованного земельного участка склада общей площадью 34,9 кв.м, площадью застройки 40,1 кв.м и 02.08.2019г. зарегистрировано право собственности на нежилое здание – Склад, площадью 33,0 кв.м, расположенное по адресу: ....

В феврале 2020 года Мураховский А.В., считая, что обладает исключительным правом на приобретение в собственность земельного участка, обратился с заявлением в Администрацию о предоставлении указанного земельного участка в собственность без проведения торгов, путем продажи земельного участка, на котором расположен склад.

03.03.2020г. Администрацией Аксайского городского поселения было отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с необоснованностью площади испрашиваемого земельного участка. Данный отказ мотивирован тем, что процент застройки склада на испрашиваемом земельном участке меньше минимального коэффициента застройки, установленного нормативами градостроительного проектирования для целей выкупа, утвержденными Решением Собранием депутатов Аксайского городского поселения от ... ... (в редакции от ...).

Судом установлено, что сформированный земельный участок с КН ..., расположенный по адресу: ..., имеет неправильную, вытянутую форму, что затрудняет размещение здания на нем. По южной границе участка проходит стена нежилого здания – склада.

Согласно имеющемуся в материалах дела проектной документации, был разработан возможный вариант расположения склада по адресу: ..., в соответствии с требованиями экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивающий безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. Таким образом, объемно-планировочные решения проектируемого здания были продиктованы конкретными размерами и расположением земельного участка и окружающей застройки.

Свободная от здания территория земельного участка используется как площадка для подъезда к зданию – складу, въезд на участок возможен, только с восточной стороны от ..., в связи с чем, уменьшение площади земельного участка не возможно.

При таких обстоятельствах, истцом обоснована площадь земельного участка, как необходимая для использования и эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости-склада, расположенного на указанном земельном участке.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером ..., был сформирован до строительства нежилого здания - склада. Соответственно, с момента осуществления государственного кадастрового учета участок был вовлечен в гражданский оборот как объект права в той площади и в тех границах, которые были установлены арендодателем, согласно договора аренды земельного участка. Требования к характеристикам будущего здания в момент формирования земельного участка со стороны арендодателя не предъявлялись, о чем свидетельствует текст договора аренды.

В соответствии с частью 1 статьи39.1 Земельного кодексаРоссийской Федерации (далее по тексту также – ЗК РФ), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья39.2 Земельного кодексаРоссийской Федерации).

В подпункте 5 пункта 1 статьи1 Земельного кодексаРФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из толкования данной нормы, участки в таких случаях предоставляются для целей эксплуатации существующих объектов недвижимости.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

При рассмотрении настоящего дела, суд установил совокупность указанных в п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ... ░░░░░░░░ 500 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ....

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ..., ░░░░░░░░ 500 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░ :