Решение от 07.02.2023 по делу № 33-432/2023 от 13.01.2023

Судья Романов А.В.                                                                Дело № 33-432/2023

№ 2-305/2022

67RS0009-01-2022-000356-79

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 февраля 2023 года                                                                                город Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Б.,

судей Родионова В.А., Ермаковой Л.А.,

при секретаре (помощнике судьи) Редченковой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Росгвардии по Смоленской области к Ситову Ю.И. о прекращении права собственности на оружие,

по апелляционной жалобе Управления Росгвардии по Смоленской области на решение Велижского районного суда Смоленской области от 15 ноября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Родионова В.А., объяснения представителя истца Скачкова В.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Управление Росгвардии по Смоленской области обратилось в суд с иском к Ситову Ю.И. о прекращении права собственности на оружие, указав в обоснование требований, что 08.11.2019 у ответчика за нарушение требований п. 1 ст. 22 ФЗ «Об оружии» изъято незаконно хранимое огнестрельное гражданское оружие №, с передачей оружия на хранение на склад ФКУ «ЦХиСО» УМВД России по Смоленской области. Ответчик никаких мер на возврат оружия не принимает, оружие хранится на складе. Росгвардией направлялось Ситову Ю.И. уведомление от 18.05.2022 о принятии мер к оформлению разрешительных документов на право хранения (хранения и ношения) оружия или отчуждение оружия в установленном законом порядке, однако никаких действий ответчик не совершил. Со ссылкой на ст.ст. 209, 225, 226, 235, 236, 238 ГК РФ, ст. 28 Федерального закона «Об оружии» истец просил прекратить право собственности ответчика на вышеуказанное оружие для исключения утраты контроля за изъятым оружием.

Определением суда от 04.10.2022 к участию в деле в качестве 3-его лица привлечено ФКУ «ЦХиСО» УМВД России по Смоленской области.

Представитель истца Управления Росгвардии по Смоленской области надлежащим образом извещённый о дате и времени рассмотрения дела в заседание суда первой инстанции не явился, при подаче иска ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Ситов Ю.И. будучи надлежащим образом извещённый судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, явку своего представителя не обеспечил.

Представитель третьего лица ФКУ «ЦХиСО» УМВД России по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в представленном суду заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Решением Велижского районного суда Смоленской области от 15.11.2022 исковые требования удовлетворены, прекращено право собственности Ситова Ю.И. на гражданское огнестрельное оружие: №, с последующей принудительной реализацией Управлением Росгвардии по Смоленской области через розничную сеть специализированных (оружейных) магазинов данного оружия с передачей прежнему собственнику Ситову Ю.И. стоимости указанного имущества за вычетом затрат на отчуждение оружия. С Ситова Ю.И. в доход бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе представитель истца Управления Росгвардии по Смоленской области Скачков В.А. просит решение суда изменить, исключив из резолютивной части решения указание на реализацию Управлением Росгвардии по Смоленской области спорного оружия с передачей ответчику вырученных от продажи денежных средств за вычетом затрат на отчуждение оружия, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» территориальные органы Росгвардии являются органом, осуществляющим контроль за оборотом оружия, и не наделены полномочиями по принудительной реализации имущества с передачей прежнему собственнику полученных денежных средств за вычетом затрат на мероприятия по отчуждению.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Скачков В.А. поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.

Ответчик Ситов Ю.И., представитель третьего лица ФКУ «ЦХиСО» УМВД России по Смоленской области о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении судебного заседания в связи с наличием уважительных причин неявки, не представили.

Судебная коллегия, учитывая положения статей 167 и 327 ГПК РФ, определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия Смоленского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 03.072016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», войска национальной гвардии наделены полномочиями контролировать оборот гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранность и техническое состояние боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также соблюдение гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия.

Согласно п. 2 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения обороноспособности объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

Правоотношения, возникающие при обороте оружия, боеприпасов и патронов к оружию на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – ФЗ «Об оружии»), положения которого, как следует из его преамбулы, направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности.

В силу ст. 22 ФЗ «Об оружии», хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные положения предусмотрены и п.54 главы 9 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814-ПП «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».

Гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации приобретенного охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения – выдается разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 и 13 ФЗ «Об оружии».

Согласно ст. 27 ФЗ «Об оружии» распоряжение оружием и патронов к нему, изъятыми в связи с нарушением правил в сфере оборота оружия, установленных настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется в соответствии с решением суда по уголовному делу, гражданскому делу, административному делу или делу об административном правонарушении либо иного уполномоченного осуществлять производство по делу об административном правонарушении органа. Изъятые оружие и патроны к нему могут передаваться для хранения территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, государственным военизированным организациям.

На основании пп. 2 п. 2 ст. 236 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238 ГК РФ).

Из положений п. 1, 2 ст. 238 ГК Ф следует, что если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в указанные сроки, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже, с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность, с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение.

Если в собственности гражданина или юридического лица по основаниям, допускаемым законом, окажется вещь, на приобретение которой необходимо особое разрешение, а в его выдаче собственнику отказано, эта вещь подлежит отчуждению в порядке, установленном для имущества, которое не может принадлежать данному собственнику (п. 3 ст. 238 ГК РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Ситов Ю.И. является собственником огнестрельного гражданского оружия марки № калибр №, разрешение на хранение и ношение серии №, выдано МО МВД России «Велижский» от 19.07.2016, которое аннулировано 06.11.2019 на основании ст. 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", с изъятием 08.11.2019 оружия сотрудником Росгвардии ФИО11., при этом повреждений и видимых дефектов оружие не имело.

В связи с аннулированием 06.11.2019 разрешения на хранение и ношение оружия, выданного Ситову Ю.И., изъятое у него оружие 08.11.2019 передано в МОтд МВД России «Велижское», с дальнейшим передачей 24.12.2019 на хранение в ФКУ «ЦХиСО» УМВД России по Смоленской области.

18.05.2022 года Росгвардией в адрес Ситова Ю.И. направлено уведомление о необходимости до 18.06.2022 принять меры к оформлению разрешения на право хранения (хранения и ношения) принадлежащего огнестрельного оружия, либо принять решение об отчуждение оружия в установленном законом порядке.

По настоящее время ответчиком не получено разрешения на хранение (хранение и ношение) принадлежащего ему огнестрельного оружия, обращений Ситова Ю.И. с заявлением в Росгвардию на выдачу разрешения на оружие не имеется.

Разрешая заявленные исковые требования и признавая их обоснованными, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, а также положениями ст.ст. 56, 60 ГПК РФ, пришел к выводу, что срок выданного ответчику разрешения на хранение и ношение оружия истек, действий по продлению данного разрешения и возвращению оружия в свою собственность или по добровольному его отчуждению ответчиком в течение одного года не предпринималось, поэтому право собственности на такое имущество принадлежащее ответчику подлежит прекращению в соответствии со ст. 238 ГК РФ, не допускающей нарушение прав собственника без выплаты компенсации реализуемого имущества.

Поскольку доказательств неисправности и непригодности к эксплуатации оружия, невозможность его реализации, истец не предоставил, то в качестве способа исполнения решения истцу предоставлено право на реализацию оружия с передачей ответчику вырученных от реализации имущества денежных средств за вычетом расходов на его реализацию.

Судебная коллегия находит выводы суда верными, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и подтверждаются материалами дела.

Довод в апелляционной жалобе на незаконность возложения на истца исполнения решения суда в части реализации оружия не может быть принят во внимание в силу следующего.

Из содержания статьи 28 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» следует, что контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Статьей 27 ФЗ «Об оружии» предусмотрено, что распоряжение оружием и патронами к нему, изъятыми в связи с нарушением правил в сфере оборота оружия, установленных Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется в соответствии с решением суда по уголовному делу, гражданскому делу, административному делу или делу об административном правонарушении либо иного уполномоченного осуществлять производство по делу об административном правонарушении органа; порядок изъятия оружия и патронов к нему определяется Правительством Российской Федерации.

Росгвардия наделена полномочиями по исполнению решений судов (судьи) о возмездном изъятии или конфискации оружия и боеприпасов (подпункт 27 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации").

Пункт 79 Правил оборота оружия предусматривает, что оружие и патроны изымаются Росгвардией, ее территориальными органами, органами внутренних дел и другими уполномоченными на то федеральным законодательством органами; изъятые либо конфискованные оружие и патроны подлежат передаче в территориальные органы Росгвардии либо в органы внутренних дел; при этом оружие и патроны, изъятые и признанные вещественными доказательствами по уголовным делам, передаются после окончания рассмотрения дел в судебном порядке.

В пункте 10 Правил оборота оружия приведен перечень федеральных органов государственной власти Российской Федерации, уполномоченных на продажу гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, к числу которых отнесены, в том числе, Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России), Росгвардия, тогда как Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) в указанный перечень не входит.

В соответствии с пунктом 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432, Росимущество организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества или его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).

В свою очередь, согласно подпункту "б" пункта 3 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 года N 1238 (далее - Положение о распоряжении имуществом), для распоряжения в порядке, установленном Положением о распоряжении имуществом, Росимуществу не подлежит передаче имущество, которое обращено в собственность государства и в отношении которого введены ограничения оборотоспособности.

По общему правилу, приведенному в пункте 17 Положения о распоряжении имуществом, Росимущество организовывает реализацию следующего имущества, обращенного в собственность государства: транспортных средств; нефтяных, газовых продуктов, а также иных продуктов горнодобывающих производств; черных и цветных металлов, а также продуктов их переработки (в том числе лома); строительных материалов, техники и оборудования; промышленного и технологического оборудования; предметов роскоши, полудрагоценных камней и изделий из них; древесного сырья и лесоматериалов.

Таким образом, Росимущество не входит в перечень федеральных органов государственной власти Российской Федерации, уполномоченных на продажу гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (пункт 10 Правил оборота оружия), реализация изъятого оружия в соответствии с Положением о распоряжении имуществом осуществлена быть не может (подпункт "б" пункта 3, пункт 17 Положения о распоряжении имуществом).

В силу подпункта 27 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" и пункта 10 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814-ПП, основным субъектом контроля за оборотом оружия в Российской Федерации на всех его стадиях, включая его реализацию и уничтожение, являются органы внутренних дел (полиция) и подразделения войск национальной гвардии, которым законом предоставлена правовая возможность реализации и уничтожения оружия.

Данные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда РФ от 05.02.2016 № 309-ЭС15-17470, Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28.04.2021 № 88а-3075/2021, определении Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 12.02.2020 № 88-642/2020, определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12.10.2022 № 88-16610/2022, Московского городского суда от 14.05.2019 N 33-20175/19.

Поскольку доказательств непригодности изъятого оружия на дату принятия решения в материалы дела не представлено, ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы от сторон в суде первой инстанции не заявлялось, суд первой инстанции обоснованно на основании ст. 238 ГК РФ предоставил истцу право на исполнение прекращения права собственности ответчика на оружие путем его реализации.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании положений закона, выражают несогласие заявителя жалобы с выводами суда первой инстанции, с которыми судебная коллегия соглашается, повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, не содержат обстоятельств, имеющих правовое значение для дела и не учтенных судом первой инстанции при разрешении спора. При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Велижского районного суда Смоленской области от 15 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Росгвардии по Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10.02.2023.