Решение по делу № 11-1237/2022 от 21.06.2022

61RS0012-01-2022-002941-75

Судья: Персидская И.Г.                             №11-1237/2022

Р Е Ш Е Н И Е

11 августа 2022 года                                г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Корсуна А.М. на решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 01 июня 2022 года и постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Волгодонское» от 11 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Корсуна Александра Михайловича,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Волгодонское» от 11 февраля 2022 года Корсун А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 01 июня 2022 года постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Волгодонское» от 11 февраля 2022 года оставлено без изменения, жалоба Корсуна А.М. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Корсун А.М. выражает несогласие с решением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 01 июня 2022 года, ссылаясь на медицинское заключение, согласно которому противопоказания к управлению транспортными средствами у него отсутствуют.

Вызванные для участия в рассмотрении жалобы лица не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Судья областного суда, проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, приходит к выводу, что решение судьи и постановление должностного лица подлежат отмене в связи со следующим.

В соответствии частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 12.7 названного Кодекса управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Основанием для привлечения Корсуна А.М. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 11 февраля 2022 г. в 11-02 час., управляя автомобилем Ниссан Тиида, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, и двигаясь по ул. Энтузиастов, 26 «а» в г. Волгодонске Ростовской области, в нарушение п. 2.1.1 Правил дорожного движения, п. 11 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", во время движения не использовал медицинские изделия для коррекции зрения при наличии в водительском удостоверении отметки GCL.

В соответствии с частью 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон о безопасности дорожного движения) право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством является выявление в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 28 Федерального закона о безопасности дорожного движения).

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из пунктов 6 и 8 статьи 23 Федерального закона о безопасности дорожного движения наличие (отсутствие) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами определяется при проведении обязательного медицинского освидетельствования, по результатам которого медицинскими организациями выдается соответствующее медицинское заключение.

Подпунктом "ж" пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Лицам, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинские показания к управлению транспортным средством, в соответствующих графах российского национального и международного водительского удостоверения проставляются отметки об условиях, при соблюдении которых такие лица допускаются к управлению транспортным средством (пункт 37 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений).

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует, что установление у гражданина наличия медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, равно как и прекращение (аннулирование) водительского удостоверения должно осуществляться с соблюдением соответствующей процедуры и допускается при выявлении признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, либо медицинских ограничений к управлению транспортным средством в период действия ранее выданного водительского удостоверения, по результатам внеочередного медицинского освидетельствования.

Согласно пункту 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), квалифицируется по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а лишенным такого права, - по части 2 данной статьи.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 10 февраля 2022 года основанием считать, что Корсун А.М. не имеет права управления транспортным средством, что образует признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явился тот факт, что во время движения Корсун А.М. не применял медицинские изделия для коррекции зрения.

Лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В рассматриваемом деле установлено, что Корсуну А.М. выдано водительское удостоверение 61 25 426533 от 29 апреля 2016 года сроком действия до 29 апреля 2026 года, с указанием категорий "В", "В1". В разделе 14 водительского удостоверения имеется аббревиатура GCL, что свидетельствует о наличии медицинских показаний к управлению транспортным средством с использованием водителем медицинских изделий для коррекции зрения.

Вместе с тем, право управления транспортным средством в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений судом не прекращено.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3); неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Сомнения признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности лица в правонарушении, за которое он привлекается к ответственности, а законные средства сбора доказательств исчерпаны.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), наличие возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность.

Вышеизложенные обстоятельства позволяют судье областного суда сделать вывод о том, что совокупность имеющихся в деле доказательств достоверно не свидетельствует, что Корсун А.М. является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, поскольку он не относится к категории лиц, не имеющих права управления транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление и решение подлежат отмене, производство по делу - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 01 июня 2022 года и постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Волгодонское» от 11 февраля 2022 года - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Корсуна Александра Михайловича года прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья