Решение от 13.08.2015 по делу № 33-6128/2015 от 22.06.2015

Судья Зенкова Л.Н.

Докладчик Зуева С.М. Дело №33-6128-2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Зуевой С.М.,

Судей: Коваленко В.В., Грибанова Ю.Ю.

При секретаре Третьяк А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГгода дело по апелляционной жалобе представителя Рязановой А. С. – Позолотина Д. Н. на решение Черепановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении требований Рязановой А. С. отказано.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Зуевой С.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Рязанова А.С. обратилась в суд с иском к <адрес> о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду и возложение обязанности предоставить земельный участок в аренду.

В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к заместителю Главы администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Заявление было подписано заместителем <адрес> Лещенко Е.М. и руководителем управления земельных и имущественных отношений Кузьминичем Д.А.

Заявленному ею земельному участку, площадью 1430 кв.м, присвоен адресный номер: <адрес>, номер №.

За её счет была составлена схема согласования на строительство индивидуального жилого дома по указанному адресу, согласованная со всеми заинтересованными государственными органами и органами местной власти, имеющими право на утверждение схемы согласования. Никаких нарушений либо оснований для использования земельного участка для целей строительства выявлено не было.

Филиалом ФГБУ Управления Росреестра по <адрес> на запрашиваемый земельный участок составлен кадастровый паспорт земельного участка и присвоен кадастровый номер №. В кадастровом паспорте не указан собственник участка, что является доказательством того, что земельный участок свободный.

<адрес> на заявленный ею земельный участок в газете «Черепановские вести» от ДД.ММ.ГГГГ № (№) опубликовано сообщение о наличии свободных земельных участков, где указан и заявленный земельный участок с её адресом, площадью и кадастровым номером.

При этом, после истечения указанного после публикации месячного срока другие заявления, кроме неё, о предоставлении земельного участка в аренду для жилищного строительства не поступили.

ДД.ММ.ГГГГ получила сообщение, подписанное первым заместителем Главы администрации <адрес> Лещенко Е.М. (исх.номер №) «Об отказе в предоставлении земельного участка», которым ей отказано в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.

Считает, что данный отказ нарушает действующее земельное законодательство и нарушает права, предусмотренные п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ, так как все юридически значимые действия по оформлению земельного участка в аренду были выполнены в соответствии с Земельным кодексом РФ и согласованы со всеми государственными и иными уполномоченными органами.

Просила признать недействительным отказ администрации <адрес> и обязать администрацию <адрес> предоставить ей в аренду земельный участок для индивидуального жилого строительства площадью-1430 кв.м., кадастровый №, с указанием срока и условий его предоставления по адресу: <адрес>.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым Рязанова А.С. не согласна и в апелляционной жалобе её представитель Позолотин Д.Н. просит решение суда отменить.

Указывает, что срок подачи искового заявления был пропущен по той причине, что не было установлено, является ли заявленное исковое требование спором о праве.

Судом заявление рассмотрено в порядке искового производства, при этом в решении суда не указано, является ли требования, предъявленные ответчику, исковыми, то есть, имеет ли место спор о праве материальном.

Полагает, что судом неверно истолкованы нормы права.

Суд, указывая на невозможность обращения лица в орган кадастрового учета с заявлением об аннулировании сведений (снятии с кадастрового учета о земельном участке лицом, которое не является правообладателем) не учел то обстоятельство, что обращение администрации <адрес> об аннулировании сведений о земельном участке по адресу <адрес> осуществлялось как лицом уполномоченным по распоряжением земельными участками не разграниченной государственной собственности в соответствии с законом «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Кроме того, на момент подачи заявления администрацией <адрес> об аннулировании сведений о земельном участке гражданское дело по исковому заявлению уже находилось на рассмотрении Черепановского районного суда и судом были наложены обеспечительные меры.

Таким образом, ответчик умышленно, с целью избежать гражданской ответственности, исключил из сведений государственного кадастра недвижимости сведения о спорном земельном участке.

По мнению апеллянта, доводы суда о распоряжении земельным участком до ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления поселения не состоятельны, так как в соответствии с п.4 ст.34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской федерации» предусмотрено:

«В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления з соответствии с п.3 ст.30.1 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со ст.30.1 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее ДД.ММ.ГГГГ».

Публикация извещения о наличии свободного земельного участка была опубликована в газете «Черепановские вести» ДД.ММ.ГГГГ № (№).

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.

Из материалов усматривается, что Рязановой А.С. в связи с регистрацией брака произведена смена фамилии на Шевлякову, что подтверждается свидетельством о заключении брака №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> управления по делам ЗАГС <адрес>.

Отказывая в иске Рязановой А.С. (Шевляковой), суд пришёл к выводу, что срок исковой давности, установленный ч.1 ст.256 ГПК РФ, Рязановой А.С., пропущен без уважительных причин, что является основанием для вынесения решения об отказе в иске.

Из системного толкования ст.254, ч.1 ст.256 ГПК РФ следует право граждан на обращение в суд с заявлением, об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, должностных лиц и муниципальных служащих, в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении их прав и свобод.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ заявительница получила сообщение, подписанное первым заместителем Главы администрации <адрес> Лещенко Е.М. (исх.номер №) в котором ей отказано в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, при этом заявление о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду, подано в суд 26.12.2014, то есть по истечении трёхмесячного срока.

Рязанов А.С. не представила доказательств об уважительности причины пропуска указанного срока, что в соответствии с ч.2 ст.256 ГПК РФ является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявления.

С данными выводами судебная коллегия соглашается ввиду следующего.

В соответствии с частью 9 статьи 30 ЗК РФ решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд.

Дела об оспаривании действий и решений органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих рассматриваются и разрешаются судом общей юрисдикции по прав░░░░ ░░░░░ 23 (░░░░░░ 245-250) ░ 25 (░░░░░░ 254-258) ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ 256 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 46 ░░░░░░░░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░ 24.11.2005 №508-░, ░░ 19.06.2007 №389-░-░, ░░ 15.04.2008 №314-░-░).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░.9 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 10.02.2009 №2 "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ (░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 25 ░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░ ░░░░░░ 24 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 10.02.2009 №2 ░░░░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 256 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 4 ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 256 ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ 23.09.2014, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ 26.12.2014, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░.░. - ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.256 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░.░. – ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.330 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: