Решение от 25.02.2020 по делу № 8а-508/2020 [88а-2393/2020] от 10.01.2020

Дело №а-2393/2020

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

К А С С А Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 февраля 2020 года                                                               г. Санкт-Петербург

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: Широковой Е. А.,

судей:                    Зеленского А. М., Кулешовой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу на апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 02 октября 2019 года по административному иску Шевченко Марии Владимировны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу о признании незаконным решения от 29 ноября 2018 года о приостановлении государственной регистрации, обязании осуществить государственную регистрацию.

По первой инстанции решение вынесено Смольнинским районным судом Санкт-Петербурга 10 апреля 2019 года номер дела № 2а-1322/2019,

Заслушав доклад судьи Зеленского А.М., объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу – Сорока Н.Ю., поддержавшего кассационную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шевченко М.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации договора возмездной уступки права требования, обязании осуществить государственную регистрацию.

В обоснование своих требований указала, что 14 ноября 2018 года между Зайвий Ю.А. и Шевченко М.В. заключен договор возмездной уступки прав требования, вытекающих из договора беспроцентного займа денежных средств №4-05/08-01 от 05 августа 2014 года, заключенного между Зайвий Ю.А. и Игнатьевой А.В., и заключенного в обеспечение по вышеуказанному договору займа - договора залога недвижимого имущества №04-05/08-01 от 05.08.2014 года. 20 ноября 2018 года Зайвий Ю.А. и Шевченко М.В. обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу с заявлением о государственной регистрации договора цессии. В результате рассмотрения заявления вынесено решение о приостановлении государственной регистрации, выразившееся в уведомлении№78/114/002/2018-086 от 29.11.2018 года. Согласно данному уведомлению осуществление действий по регистрации внесения изменений приостанавливается до поступления в регистрирующий орган судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета на совершение регистрационных действий, поскольку на основании Постановления о запрете на совершение регистрационных действий по регистрации от 29.09.2016 года №170637470/7812 в отношении имущества наложен запрет совершать регистрационные действия. Административный истец полагает, что оснований для приостановления государственной регистрации не имелось, а действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу нарушают права и законные интересы административного истца, поскольку по уступка прав требования первоначальным кредитором, послужившая основанием для перехода к новому кредитору прав по обеспечительному договору ипотеки, не может быть приравнена к производимым должником действиям по распоряжению недвижимым имуществом: его отчуждению-переходу вещного права на объект недвижимости, или установлению нового обременения. В связи с чем, просит признать незаконным решение о приостановлении государственной регистрации договора возмездной уступки прав требования от 14.11.2018, заключенного между Зайвий К.А. и Шевченко М.В. и обязать осуществить государственную регистрацию смены залогодержателя в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга 10 апреля 2019 года в удовлетворении административного искового заявления Шевченко М.В. отказано.

Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 02 октября 2019 года решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга 10 апреля 2019 года отменено.

По делу принято новое решение о полном удовлетворении требований Шевченко М.В.

На апелляционное определение Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу подало кассационную жалобу, в которой ставится вопрос о его отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции. В обоснование доводов кассационной жалобы ссылается на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия считает, что такие обстоятельства для отмены обжалуемого судебного акта имеются по настоящему делу.

Судом первой инстанции установлены и подтверждаются материалами дела следующие обстоятельства.

Согласно сведениям ЕГРН собственником объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, является Игнатьева А.В..

05 августа 2014 года между Зайвий Ю.А. и Игнатьевой А.В. заключен договор беспроцентного займа денежных средств №4-05/08-01.

В обеспечение исполнения обязательств заемщика по договору беспроцентного займа №4-05/08-01 от 05 августа 2014 года, в этот же день между Зайвий Ю.А. и Игнатьевой А.В. заключен договор залога недвижимого имущества №04-05/08-01. Предметом ипотеки является квартира <адрес>.

Из выписки ЕГРН следует, что 13 августа 2014 года было зарегистрировано обременение на указанную квартиру в виде ипотеки в пользу Зайвий Ю.А..

14 ноября 2018 года между Зайвий Ю.А. (цедент) и Шевченко М.В. (цессионарий) заключен договор возмездной уступки прав требования, согласно которому Зайвий Ю.А. передает, а Шевченко М.В. принимает в полном объеме права требования, вытекающие из договора беспроцентного займа денежных средств № 4-05/08-01 от 05 августа 2014 года, и заключенного в обеспечение обязательств по вышеуказанному договору займа - договора залога недвижимого имущества № 4-05/08-01 от 05 августа 2014 года.

20 ноября 2018 года Зайвий Ю.А. и Шевченко М.В. обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу с заявлением о внесении изменений в запись реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества ЕГРН, на объект недвижимости, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, предоставив в качестве основания договор возмездной уступки прав требования от 14.11.2018.

29 ноября 2018 года регистрирующим органом принято решение №78- 78/114/002/2018-086 о приостановлении государственной регистрации по основаниям, предусмотренным п. 36 и 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Из уведомления следует, что основанием для приостановления явилось то, что согласно сведениям ЕГРН в отношении вышеуказанного имущества заявлено право требования на основании искового заявления от 31.07.2015 года за №78/034/001/2015-2087 и    наложен запрет на совершение регистрационных действий на основании постановления от 29.09.2016 года №170637470/7812, вынесенного по    материалам исполнительного производства №93899/16/78012-ИП от 13.07.2016 года, судебным приставом- исполнителем Московского районного отдела судебных приставов УФССП России по Санкт-Петербургу.

Уведомлением Управления Росреестра по Санкт-Петербургу от 14 января 2019 года №78/051/078/2018-244 административный истец и Зайвий Ю.А. извещены о том, что 14 января 2019 года в ЕГРН на основании постановления судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела судебных приставов УФФСП    России по Санкт-Петербургу Анощенковой В.А. от по материалам    исполнительного производства №93899/16/78012-ИП, погашена запись об ограничении права в виде запрета на совершении регистрационных действий в отношении указанной ранее квартиры. Как следует, из постановления судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела судебных приставов УФССП России по Санкт-Петербургу от 25 декабря 2018 года объявлен запрет на совершение регистрационных действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении <адрес> с поручением Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу не проводить регистрационные действия в отношении указанного имущества.

Из представленной выписки ЕГРН следует, что 26 декабря 2018 года на в соответствии с указанным постановлением судебного пристава- исполнителя от 25 декабря 2018 года осуществлена государственная регистрация ограничения.

31 января 2019 года административный истец обратился в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу предоставив в дополнение уведомление о погашении записи об ограничении от 14 января 2019 года и возобновлении государственной регистрации договора уступки прав требования.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Санкт- Петербургу от 08 февраля 2019 года, административный истец извещен о том, что представленные дополнительные документы приобщены к регистрационному делу, вместе с тем не устраняют причины приостановления государственной регистрации, поскольку согласно сведениям ЕГРН на основании постановления судебного пристава- исполнителя Московского районного отдела УФССП России по Санкт- Петербургу зарегистрировано ограничение в виде запрета на совершение регистрационных действий, по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений, что является препятствием для осуществления государственной регистрации договора уступки прав требования и приостановления государственной регистрации.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя требования Шевченко М.В., судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда исходила из того, что судебным приставом – исполнителем был наложен арест на квартиру, касающийся права собственности на нее. Регистрация права залога не влияет на переход права собственности на жилое помещение и не препятствует исполнению решения суда.

Однако такие выводы сделаны судом апелляционной инстанции с нарушением норм материального права.

Из материалов дела видно, что судом апелляционной инстанции признано недействующим уведомление, регистрационная запись об основаниях вынесения которого погашена. То есть недействующим признано решение, утратившее силу, вследствие издания более позднего акта. Судебным приставом – исполнителем 25 декабря 2018 года принято иное постановление о запрете совершения регистрационных действий, с указанной выше квартирой, в том числе ограничений и обременений. В связи с этими обстоятельствами, 08 февраля 2019 года Управлением Росреестра по Санкт- Петербургу Шевченко М.В. направлено новое уведомление о приостановлении государственной регистрации ее права залога. Данные обстоятельства были установлены судом первой инстанции и отражены в решении.

Согласно ст. 1 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Залог является обременением недвижимого имущества. То есть государственная регистрация права залога была запрещена судебным приставом-исполнителем.

На основании части 1 статьи 6 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

То есть запрет на совершение государственной регистрации обременений указанной выше квартиры был обязателен для Управления Росреестра по Санкт- Петербургу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовнопроцессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

    Таким образом, у органа регистрационного учета имелись предусмотренные законом основания для приостановления государственной регистрации обременения права собственности на квартиру, по поводу которой возник спор.

Апелляционное определение незаконно и подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: