Решение от 01.02.2024 по делу № 33-175/2024 (33-4866/2023;) от 04.12.2023

    Председательствующий по делу     Дело №33-175/2024

судья Сергеева Д.П.

    (№ дела в суде 1 инстанции 2-5008/2023,

УИД 75RS0001-02-2023-004679-07)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

    председательствующего Кардаша В.В.,

    судей Куклиной И.В., Трифонова В.А.,

при секретаре Железковой Д.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 01 февраля 2024 года гражданское дело по иску Воробей М. Е. к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о взыскании компенсации за нарушение права лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, судебных расходов,

по апелляционной жалобе истца Воробей М.Е.

    на решение Центрального районного суда города Читы от 09 октября 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Воробей М. Е. к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о взыскании компенсации за нарушение права лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, судебных расходов, отказать.

    Заслушав доклад судьи Кардаша В.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Воробей М.Е. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что она относится к категории детей-сирот и приравненных к ним лиц, которые подлежат обеспечению благоустроенным жильем по договору найма жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда. Распоряжением Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края №116-р от 12.02.2012 Воробей М.Е. была включена в список детей-сирот и приравненных к ним лиц, которые подлежат обеспечению благоустроенным жильем по договору найма жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда на территории Забайкальского края. Право истца на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда на территории Забайкальского края подтверждено решением Центрального районного суда г.Читы от 17.12.2020 по гражданскому делу №2-6610/2020. Указанное решение суда до настоящего времени не исполнено, документированных гарантий исполнения решения суда в обозримом будущем не предоставлено. Действиями Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, связанными с необеспечением истца жильем, нарушается право Воробей М.Е. на жилище. Общая продолжительность срока нарушения права истца на своевременное обеспечение благоустроенным жилым помещением за период с 06.01.2012 (дата достижения истцом возраста 18 лет) по 15.03.2021 (дата возбуждения исполнительного производства) составляет 9 лет. За этот период в пользу истца должна быть взыскана компенсация за нарушенное право на своевременное обеспечение благоустроенным жильем по аналогии с положениями Федерального закона от 30.04.2010 №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». С учетом изложенного просила суд взыскать из бюджета Забайкальского края в пользу Воробей М.Е. за нарушение права, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, компенсацию в размере 180 000 рублей за период с 06.01.2012 по 15.03.2021, а также судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д.2-6).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.125-128).

В апелляционной жалобе истец Воробей М.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Полагает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, суд не правильно применил нормы процессуального права. Указывает на то, что для разрешения вопроса о взыскании компенсации в пользу истца за нарушение права на своевременное обеспечение благоустроенным жильем, предусмотренное статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, Воробей М.Е. просила при рассмотрении дела применить по аналогии закона положения Федерального закона от 30.04.2010 №68-ФЗ. Установив и подтвердив обстоятельства, свидетельствующие о нарушении органами государственной власти Забайкальского края права истца на своевременное обеспечение благоустроенным жилье, суд не применил аналогию закона. Кроме того, суд пришел к выводу о том, что истец просила взыскать расходы за нарушенное право, однако истец такие требования не заявляла (л.д.134-135).

Истец Воробей М.Е. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представителя не направила, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края по доверенности Никишаева Е.Ю. просила решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ответчика Министерства финансов Забайкальского края по доверенности Никишаевой Е.Ю., судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Центрального районного суда города Читы от 17.12.2020 на удовлетворены исковые требования Воробей М.Е. о предоставлении жилого помещения, понуждении к действиям. На Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края возложена обязанность предоставить Воробей М.Е., 06.01.1994 года рождения, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Забайкальского края из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. 19.01.2021 решение суда вступило в законную силу (л.д.41-45).

<Дата> был выдан исполнительный лист серии ФС № (л.д.94), на основании которого <Дата> судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.95), которое не окончено исполнением.

Решением Забайкальского краевого суда от <Дата> Воробей М.Е. за счет средств бюджета Забайкальского края присуждена компенсация за нарушение права на исполнение вышеназванного судебного акта в разумный срок в размере 20 000 рублей. Из содержания решения суда следует, что компенсация взыскана за период с <Дата> по <Дата> (л.д.100-104).

Платежным поручением № от <Дата> подтверждается факт перечисления Министерством финансов Забайкальского края на счет Воробей М.Е. вышеназванной компенсации в размере 20 000 рублей (л.д.105).

Решением Забайкальского краевого суда от 31.07.2023 Воробей М.Е. за счет средств бюджета Забайкальского края присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 23 000 рублей. Из содержания решения суда следует, что компенсация взыскана за нарушение права на исполнение того же судебного акта в разумный срок, за период на дату принятия решения с <Дата> (л.д.106-111).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Воробей М.Е. о взыскании компенсации за нарушение права лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, суд первой инстанции исходил из того, что Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусматривает взыскание компенсации за несвоевременное обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из указанных категорий. По мнению суда положения Федерального закона от 30.04.2010 №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» не подлежат применению к спорным правоотношениям по аналогии. Не нашел суд и оснований для взыскания предъявленной суммы в качестве убытков, ввиду недоказанности факт причинения убытков и причинно-следственной связи между противоправными действиями ответчиком и убытками истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, которые основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, содержанию доказательств, собранных и исследованных судом в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 11 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Как разъяснено в абзаце 4 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ ░░ 28.06.2022 №21 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 22 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 24 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░), ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░), ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 11 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21.12.1996 №159-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 30.04.2010 №68-░░ «░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░ 1 ░░░░░░ 1, ░░░░░ 8 ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ 1 ░ 4 ░░░░░░ 250 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.04.2010 №68-░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░.░░░░░░░░) ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:     ░░░░░░ ░.░.

    ░░░░░:     ░░░░░░░ ░.░.

        ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░       <░░░░░░ ░░░░░░>.