Решение по делу № 2-2108/2010 от 27.07.2010

Решение по гражданскому делу

Информация по делу

К делу Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2010 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи Семенова Н.С.,

при секретаре Тимошкине С.С.,

с участием помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Коновалов А.К., представителя ответчика - Прощакова О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску, поданному Азово-Черноморским межрайонным природоохранным прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Автомагистраль»

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором указал, что в ходе проведенной проверки было установлено, что в деятельности ООО «Автомагистраль», осуществляющего свою деятельность по производству асфальтобетона, бетона, железобетона и изделий из них на производственной площадке, расположенной по адресу г. Новороссийск, п. Верхнебаканский, ул. Ленина, 23, были выявлены нарушения Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды». ООО «Автомагистраль» имеет стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Общее количество, выбрасываемых предприятием загрязняющих веществ, среди которых диоксид азота, сернистый ангидрид, оксид углерода, бензол, ксилол, толуол, пары бензина, пыль неорганическая, за 2009 г. составило 2,601т, в том числе твердых - 0,763 т, газообразных и жидких - 1,839 т. В нарушении действующего законодательства ООО «Автомагистраль» осуществляет свою деятельность в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В соответствии с рабочим проектом санитарно-защитной зоны ООО «Автомагистраль», в южном и западном направлениях от промпрощадки предприятия, на расстоянии от 150 до 800 м., находится жилой поселок с домами частной застройки, индивидуальными садово-огородными участками, т.е. селитебная территория с жилыми домами и застройками. Экспертиза проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух ООО «Автомагистраль» не проведена, санитарно-защитная зона не установлена. Бездействие ООО «Автомагистраль» нарушает право на благоприятную окружающую среду неопределенного круга лиц, закрепленное в Конституции РФ. Просит суд обязать ООО «Автомагистраль» в полном объеме устранить нарушения природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека путем: получения в установленном законом порядке разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для стационарных и передвижных источников выбросов; проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта санитарно-защитной зоны ООО «Автомагистраль», а также установлению санитарно-защитной зоны производственной площадки; проведения на постоянной основе производственного контроля за состоянием атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух на границе нормативной санитарно-защитной зоны, а также на границе с жилой застройкой.

В судебном заседании Коновалов А.К. исковые требования поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Прощаков О.Л. признал исковые требования и в обосновании своей позиции пояснил, что в настоящее время ООО «Автомагистраль» предпринимаются активные меры, по устранению выявленных в его деятельности, нарушений природоохранного законодательства. Поскольку каждое из, проводимых ими мероприятий, занимает значительный промежуток времени, связанный с согласованием различных вопросов с разными службами города, ООО «Автомагистраль» необходимо время для устранения всех недостатков.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает исковые требования Азово-Черноморский межрайонного природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Одними из основных принципов государственной политики в области охраны окружающей среды, а также деятельности юридических лиц, ст. 3 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 г., определены: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 23 указанного Федерального закона РФ нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов; выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Актом проверки органом государственного контроля юридического лица №11-06ВВ-1 от 31.05.2010 г., подтверждается, что в результате проведенной проверки деятельности ООО «Автомагистраль», установлено, что ООО «Автомагистраль» осуществляет свою деятельность в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В южном и западном направлениях от промпрощадки ОАО «Автомагистраль», на расстоянии от 150 до 800 м., находится жилой поселок с домами частной застройки, индивидуальными садово-огородными участками, т.е. селитебная территория с жилыми домами и застройками. Экспертиза проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух ООО «Автомагистраль» не проведена, санитарно-защитная зона не установлена.

Вступившими в законную силу постановлениями по делу об административном правонарушении, датированными 23.07.2010 г. подтверждается, что ООО «Автомагистраль» было признано виновным и привлечено к административной ответственности за несоблюдение правил охраны атмосферного воздуха при эксплуатации источников выбросов загрязняющих веществ, а также за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" объекты по производство асфальтобетона на стационарных заводах относятся ко второму классу опасности с санитарно-защитной зоной 500 метров.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами по делу, что в санитарно-защитной зоны ООО «Автомагистраль», в южном и западном направлениях от промплощадки предприятия, на расстоянии от 150 до 800 м., находится жилой поселок с домами частной застройки, индивидуальными садово-огородными участками, т.е. в границах нормативной СЗЗ предприятия расположены сложившиеся в течение многих лет селитебная территория с жилыми домами и застройками.

Пунктом 4.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 определен порядок установления, изменения размеров, установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности, который осуществляется постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании: предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации, действующих санитарно- эпидемиологических правил и нормативов, экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями, оценки риска здоровью населения, систематических (годовых) натурных исследований и измерений загрязнения атмосферного воздуха (не менее пятидесяти дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке), уровней физического воздействия на атмосферный воздух.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную формацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Принимая во внимание, что в деятельности ОАО «Новороссийский автокомбинат» до настоящего времени имеются вышеперечисленные нарушения законодательства об охране окружающей среды, суд считает необходимым обязать ответчика устранить эти нарушения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Азово-Черноморским межрайонным природоохранным прокурором, поданные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обязать ООО Автомагистраль» в полном объеме устранить нарушения природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека путем: получения в установленном законом порядке разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для стационарных и передвижных источников выбросов; проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта санитарно-защитной зоны ООО «Автомагистраль», а также установления санитарно-защитной зоны производственной площадки; проведению на постоянной основе производственного контроля за состоянием атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух на границе нормативной санитарно-защитной зоны, а также на границе с жилой застройкой.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение в законную силу не вступило

Судья Н.С. Семенов