Решение по делу № 2-567/2024 (2-6542/2023;) от 20.11.2023

УИД 31RS0016-01-2023-009615-07 Дело № 2-567/2024 (2-6542/2023;)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.04.2024 г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Бригадиной Н.А.,

при секретаре: Андреевой К.В.,

с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области – Ефановой И.В., в отсутствие истца Комарова В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комарова Владимира Михайловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в страховой стаж периодов работы, досрочном назначении пенсии, перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Комаров В.М. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – ОСФР по Белгородской области) с иском, в котором с учетом увеличения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы истца с 23.06.1977 по 31.07.1977 и с 15.09.1977 по 30.09.1977 в Гастрономе № 1 «Центральный» Октябрьского райпищеторга управления торговли в должности грузчика гастрономического отдела, период работы в СУ «Жилстрой-2» в должности каменщика с 19.03.1980 по 03.08.1980; произвести перерасчет суммы назначенной пенсии и срока назначения пенсии с учетом включенных периодов, возложить на ответчика назначить пенсию с 24.03.2023 и произвести выплату пенсии в течение месяца.

В судебном заседании представитель ответчика Ефанова И.В. возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что сведений о совмещении периода работы с прохождением производственной практики, получения заработной платы у пенсионного органа не имелось, период работы с июля 1977 года по август 1977 года не отражен в трудовой книжке, архивная справка не содержит указание на дату рождения. Считала требования истца о назначении пенсии с 24.03.2023 не подлежащими удовлетворению, поскольку пенсия может быть назначена с момента обращения, Комаров В.М. за назначением пенсии 24.03.2023 не обращался. Пенсия истцу назначена с 27.09.2023.

Комаров В.М., будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания путем направления смс-сообщения на указанный им номер, которое согласно отчету доставлено адресату, в судебное заседания не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, заслушав объяснения стороны ответчика, суд приходит выводу об удовлетворении исковых требований в части.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001
№ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ, которые осуществлялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периодов прохождения военной службы по призыву, периодов участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 11 данных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Комаров В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 05.06.2023 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 05.06.2023 истцу отказано в назначении пенсии со ссылкой на недостаточность страхового стажа – 41 год 8 месяцев 27 дней вместо требуемого минимального 42 года. Величина ИПК – 141,834. При этом в страховой стаж истца на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды с 19.03.1980 по 31.07.1980 период прохождения производственной практики в должности каменщика в СУ «Жилстрой-2», поскольку документов, подтверждающих получение в период производственной практики заработной платы не представлено; период работы с июля 1977 года по август 1997 года в гастрономе № 1 «Центральный» Октябрьского райпищеторга управления торговли в должности грузчика гастрономического отдела, в связи с отсутствием записи в трудовой книжке о соответствующем периоде работы истца. Архивная справка о периоде работы не содержит дату рождения в связи с чем указанный период не может быть включен ответчиком.

Согласно записи в трудовой книжке истец с 19.03.1980 по 31.07.1980 проходил производственную практику каменщиком второго разряда в «СУ «Жилстрой-2» треста Белгородстрой. Помимо записи в трудовой книжке истца период прохождения производственной практики отражен в архивной справке от 18.05.2023 № 2035.

Согласно архивной справке, выданной Управлением по делам архивов Белгородской области ОГКУ «Государственный архив новейшей истории Белгородской области» № 2036 от 18.05.2023, по документам архивного фонда ОАО «СУ «Жилстрой-2», лицевые счета по начислению заработной платы на практикантов за 1980 года на хранение не поступали, в связи с чем представить справку о заработной плате на имя
Комарова В.М. не представляется возможным.

Вместе с тем по запросу суда Управлением по делам архивов Белгородской области ОГКУ «Государственный архив новейшей истории Белгородской области» представлен приказ строительного управления «Жилстрой-2» треста «Белгородстрой»
№ 19-К от 19.03.1980, согласно которому на время производственной практики с 19 марта по 31.07.1980 принята группа учащихся третьего курса Белгородского строительного техникума, в числе которых значится Комаров В.М. Вышеперечисленные учащиеся закреплены за бригадирами и им назначена оплата за работу по специальности каменщика первого разряда. На основании протокола квалификационной комиссии Комарову В.М. присвоен второй разряд каменщика (приказ от 19.04.1980 № 34-К).

При отсутствии в трудовой книжке, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 59 вышеуказанных правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Если подготовка к профессиональной деятельности совмещалась с работой, то время такой работы учитывается в общий трудовой стаж для определения расчетного размера пенсии (п.3 ст. 30 указанного Закона). Время выполнения такой работы подлежит зачету в общий трудовой стаж для определения расчетного размера пенсии при предоставлении документов, подтверждающих зачисление на рабочие места в период прохождения производственной практики или оформление на работу в период обучения. Доказательством факта нахождения в трудовых отношениях с организацией в период подготовки к профессиональной деятельности (учебы) могут являться записи в трудовой книжке, справки организаций, сохранение за работником заработной платы.

Не смотря на отсутствие в архивных справках сведений о конкретном размере заработной платы в указанные периоды, которое не может быть поставлено
Комарову В.М. в вину, в связи с чем, истец вправе рассчитывать на включение периодов его работы в стаж для назначения пенсии по старости.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлен факт работы истца в должности каменщика в строительном управлении «Жилстрой-2» треста «Белгородстрой» в период прохождения производственной практики и получение им заработной платы, в связи с чем требования истца о включении указанного периода работы в стаж в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.11.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит удовлетворению.

Требования истца о включении периода работы с 23.06.1977 по 31.07.1977 в должности рабочего в магазине №1 гастроном «Центральный» Октябрьского райпищеторга управления торговли в должности грузчика гастрономического отдела подлежат включению в страховой стаж.

В архивной выписке из приказа по магазину №1 «Гастроном» от 01.07.1977 № 52 указано о том, что Комаров В.М. принят рабочим временно на два месяца с 23 июля с.г. на гастрономический отдел с оплатой 65 рублей в месяц. Приказ об увольнении за 1977 год на хранение в отдел не поступал.

Однако, по запросу суда отделом Муниципального архивного фонда Управления документационного обеспечения администрации г. Белгорода предоставлена непосредственно копия приказа от 01.07.1977 № 52 по магазину №1 «Гастроном», из которой усматривается, что Комаров В.М. принят рабочим временно на два месяца с 23 июня с.г. на гастрономический отдел с оплатой 65 рублей в месяц, а не как указано в выписке из приказа с июля 1977 года.

Архивной справкой отдела Муниципального архивного фонда Управления документационного обеспечения администрации г. Белгорода от 21.03.2023 № 627-эп, подтверждается начисление заработной платы Комарову В.М. за период его работы в июне 1977 года в размере 21,27 рублей, за июль 1977 года в размере 66,74 рублей, за сентябрь 1977 года 2,16 рублей в Гастрономе № 1 «Центральный» Октябрьского райпищеторга управления торговли Белгородского облисполкома.

Отсутствие в трудовой книжке записей о трудовой деятельности истца с 23.06.1977 по 31.07.1977 в магазине №1 гастроном «Центральный» Октябрьского райпищеторга управления торговли в должности грузчика при подтверждении иными доказательствами выполнения работы в спорный период, не должно нарушать пенсионных прав истца.

Положения вышеуказанных норм пенсионного законодательства не учитывают случаи, когда документы, подтверждающие стаж работы в определенный период, не могут быть представлены лицом, претендующим на назначение пенсии, по причинам, от него не зависящим. Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства ведению делопроизводства, бухучета, а также заполнению трудовых книжек, не может создавать для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии по старости.

Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, своих обязанностей, возложенных законом.

Вместе с тем, заявленный период работы истца с 15.09.1977 по 30.09.1977 в в магазине №1 гастроном «Центральный» Октябрьского райпищеторга управления торговли в должности грузчика не может быть включен в страховой стаж в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку из представленных суду доказательств не усматривается, что истец осуществлял трудовую деятельность именно с 15.09.1977 по 30.09.1977. Размер полученной заработной платы за август 1977 года в сумме 2,16 рублей при установленной ставке 65 рублей в месяц, также с очевидностью не свидетельствует о том, что указанная заработная плата могла быть исчислена за 15 календарных дней сентября 1977 года.

Данных о том, что в спорные периоды, в указанной организации работал полный однофамилец истца, которому включены в страховой стаж указанные периоды работы, в распоряжение суда не представлено

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

16.10.2023 истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.09.2023.

Действующим законодательством предусмотрен заявительный характер назначения пенсии, доказательств обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии в установленном порядке 24.03.2023 и наличия 42 лет стажа на указанную дату истец не представил, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части назначения пенсии с 24.03.2023, перерасчета суммы пенсии с 24.03.2023 и срока назначения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Комарова Владимира Михайловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в страховой стаж периодов работы, досрочном назначении пенсии, перерасчете размера пенсии удовлетворить в части.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (№) обязанность включить Комарову Владимиру Михайловичу (№) в страховой стаж в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 23.06.1977 по 31.07.1977 в магазине №1 гастроном «Центральный» Октябрьского райпищеторга управления торговли в должности грузчика, период работы в СУ «Жилстрой-2» треста Белгородстрой в должности каменщика с 19.03.1980 по 03.08.1980.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд
г. Белгорода.

Судья Н.А. Бригадина

Мотивированное решение составлено 19.04.2024.

Судья Н.А. Бригадина