Решение по делу № 33а-10351/2019 от 09.07.2019

Судья Песегова Т.В.          Дело № 33а-10351/2019

3.175

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июля 2019 года                      г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Жуля А.В.,

судей Корниенко А.Н., Шавриной А.И.,

при секретаре Копейкиной Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Бородинский» о продлении срока административного надзора и дополнении к ранее установленным административных ограничений Ладысеву Максиму Сергеевичу,

по апелляционному представлению помощника межрайонного прокурора Рыбинского района Красноярского края Ильенко Д.Н.

на решение Рыбинского районного суда Красноярского края от 14 июня 2019 года, которым постановлено:

«Заявление МО МВД России «Бородинский» о продлении срока административного надзора и дополнении к ранее установленным поднадзорному лицу административных ограничений в отношении Ладысева Максима Сергеевича - удовлетворить.

Продлить Ладысеву Максиму Сергеевичу срок административного надзора на 6 месяцев до 16.07.2020 года.

Дополнить к ранее установленным в отношении Ладысева Максима Сергеевича следующее административное ограничение:

-запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно в период времени с 21 часа до 7 часов.».

Заслушав доклад судьи Шавриной А.И.,

УСТАНОВИЛА:

Врио. начальника МО МВД России «Бородинский» Федосеев В.А. обратился с указанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что Ладысев М.С. состоит на профилактическом учете в категории «административный надзор» в МО МВД России «Бородинский» по решению Тайшетского городского суда Иркутской области от 05.07.2016 года с 27.12.2018 года, которым в отношении Ладысева М.С. установлен административный надзор сроком на два года, с установленными ограничениями в виде: явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленное органом внутренних дел время, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 6 часов по местному времени, запрета выезда за пределы территории Рыбинского района Красноярского края, запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Ачинского городского суда Красноярского края от 22.03.2018 года Ладысеву М.С. продлен срок административного надзора на 6 месяцев, до 2 лет 6 месяцев и установлены административные ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории Ачинского района без уведомления органов внутренних дел, обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Ачинского городского суда Красноярского края от 29.05.2018 года Ладысеву М.С. продлен срок административного надзора на 6 месяцев, дополнены административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В период нахождения под административным надзором Ладысев М.С. допустил нарушения соблюдения административных ограничений, был 10 раз привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1 и 3 ст.19.24 КоАП РФ. Ладысев М.С. по месту жительства характеризуется отрицательно, неоднократно судим за совершение тяжких преступлений, не работает, нарушает установленные судом ограничения, замечен в распитии спиртных напитков, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений.

Врио. Начальника МО МВД России «Бородинский» Федосеев В.А. просил продлить Ладысеву М.С. срок административного надзора на 6 месяцев, до 16.07.2020 года и дополнить ранее установленные административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно в период с 21 часа до 7 часов.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционном представлении помощник межрайонного прокурора Рыбинского района Красноярского края просил изменить решение суда, указать в его резолютивной части срок начала исчисления продленного административного надзора, как того требует действующее законодательство.

В письменном заключении прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края Андреева А.Г. поддержала принесенное апелляционное представление.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно ст.2 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 2 статьи 5 указанного Закона предусматривает, что в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст.7 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с абз.2 п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,

решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 05.07.2016 года в отношении Ладысева М.С. установлен административный надзор сроком на два года, установлены административные ограничения в виде: явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленное органом внутренних дел время, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов по местному времени, запрета выезда за пределы территории Рыбинского района Красноярского края, запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Ачинского городского суда Красноярского края от 22.03.2018 года срок административного надзора в отношении Ладысева М.С. продлен на 6 месяцев, то есть до 2 лет 6 месяцев, установлены административные ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории Ачинского района без уведомления органов внутренних дел, обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Ачинского городского суда Красноярского края от 29.05.2018 года срок административного надзора в отношении Ладысева М.С. продлен на 6 месяцев, установлены административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

За период с 16.08.2018 г. по 24.05.2019 г. Ладысев М.С. допустил 9 (девять) административных правонарушений против порядка управления, за что привлечен к административной ответственности. Постановления о привлечении к административной ответственности Ладысевым М.С. не обжаловались, вступили в законную силу.

Исходя из вышеизложенного следует, что суд первой инстанции обоснованно принял во внимание обстоятельства поведения Ладысева М.С. в период административного надзора, допустившего 9-ть административных правонарушений против порядка управления, и продлил срок административного надзора на 6 месяцев, так как такой срок продления административного надзора соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Ладысевы М.С. преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Рассматривая и удовлетворяя требования в части установления Ладысеву М.С. административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 часа до 7 часов, суд первой инстанции свой вывод о необходимости установления Ладысеву указанного дополнительного ограничения не мотивировал. Ранее поднадзорному лицу указанное ограничение установлено, но установлен запрет на нахождение вне своего места жительства в период с 22 до 06 часов. Каких либо данных, что Ладысев ведет себя противоправно в период с 21 до 22 и в период с 06 до 07 часов и что увеличении времени нахождения по месту жительства будет способствовать его исправлению в деле не имеется.

Согласно же п.22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В связи с изложенным судебная коллегия считает необходимым указанное дополнительное ограничение из решения исключить.

Помимо этого, судебная коллегия считает необходимым изменить решение, указав в резолютивной его части, что срок продленного административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора решением Ачинского городского суда Красноярского края от 29.05.2018 года, как того требует закон.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционное представление удовлетворить, решение Рыбинского районного суда Красноярского края от 14 июня 2019 года изменить, указать в резолютивной части решения, что срок продленного Ладысеву М.С. на 6 месяцев административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора по решению Ачинского городского суда Красноярского края от 29.05.2018 года.

Установленное дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания Ладысеву М.С. не жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно в период времени с 21 часа до 7 часов из решения исключить.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий                                    

Судьи: