Решение по делу № 33-13137/2021 от 29.10.2021

Судья Соломенцева Е.А. № 33-13137/2021

№ 2-689/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«22» декабря 2021 года г. Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Малышевой И.А.,

судей: Нагиной О.Ю., Улицкой Н.В.,

при секретаре Лисянец М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кочетова В. П. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К.Е.В. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Филиалу «Южный ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, администрации Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 1 сентября 2021 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Малышевой И.А., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Кочетов В.П., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней К.Е.В., обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Филиал «Южный ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, администрации Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований указал, что 8 сентября 2011 года ему на состав семьи: Кочетову О.А., К.Е.В., К.Е.В. по договору социального найма, заключенного с ФГУ «Волгоградская квартирно-эксплуатационная часть района «Министерства обороны Российской Федерации», была предоставлена трёхкомнатная квартира по адресу: <адрес> <адрес>, в которой Кочетов В.П., Кочетова О.А. и несовершеннолетняя К.Е.В. зарегистрированы и проживают по настоящее время, несут бремя её содержания. Обращение в ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о приватизации указанного жилого помещения оставлено без ответа.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил суд признать за Кочетовым В.П. и К.Е.В. право общей долевой собственности в порядке приватизации на <адрес> <адрес> <адрес> в <адрес> по 1/2 доли каждому.

Судом постановлено указанное выше решение, которым исковые требования удовлетворены частично.

За Кочетовым В.П., несовершеннолетней К.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, по 1/2 доли за каждым.

В удовлетворении требований Кочетова В.П., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней К.Е.В. к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Филиал «Южный ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, администрации Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области отказано.

В апелляционной жалобе Министерство обороны Российской Федерации оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить, постановить новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме. Указывает, что в материалах дела отсутствуют выписки из приказов об увольнении Кочетова В.П. с военной службы и об его исключении из списков личного состава части; факт регистрации истца и членов его семьи в жилом помещении документально не подтверждён; справки о ранее имеющейся регистрации (с 1991 года по 7 апреля 2009 года) и документы об участии/неучастии в приватизации по прежнему месту жительства судом не исследованы; ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, в оперативном управлении которого находится спорное имущества, к участию в рассмотрении дела не привлечено.

Согласно подпункту 4 пункта 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

24 ноября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главы 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика.

Представители Министерства обороны Российской Федерации, Филиала «Южный ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, администрации Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки судебную коллегию не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства или рассмотрении дела в своё отсутствие, не представили. ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Кроме того информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Волгоградского областного суда www.oblsud.vol.sudrf.ru.

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Кочетов В.П. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, Кочетова О.А. исковые требования поддержала.

Рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Статья 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

По статьям 4, 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам статьёй 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно абзацу двенадцатому пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Содержание данной нормы закона указывает на то, что предоставление жилых помещений по договору социального найма является одной из форм исполнения государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Согласно пункту 6 статьи 15 Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Судом апелляционной инстанции установлено, что 8 сентября 2011 года между ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, действующего от имени собственника жилого помещения – Министерства обороны Российской Федерации на основании приказа ДД.ММ.ГГГГ (наймодатель) и Кочетовым В.П. (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения № <...> на основании протокола № <...> от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии войсковой части № <...> о распределении жилого помещения.

Согласно условиям указанного договора Кочетову В.П. и членам его семьи: Кочетовой О.А. (жена), К.Е.В. (дочь), К.Е.В. (дочь) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было передано в бессрочное владение изолированное жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, состоящее из трех комнат, общей площадью 80.1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решением Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 20 октября 2016 года, вступившим в законную силу 26 ноября 2016 года, К.Е.В. (дочь) признана утратившей право пользования указанным жилым помещением.

В настоящее время в квартире зарегистрированы: Кочетов В.П., Кочетова О.А. и несовершеннолетняя К.Е.В.

ДД.ММ.ГГГГ Кочетовой О.А. дано нотариально удостоверенное согласие № <...> на приватизацию <адрес> <адрес> <адрес> в <адрес> Кочетовым В.П. и отказ от принадлежащего ей права на приватизацию в отношении данной квартиры.

30 октября 2020 года истец направил в ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о передаче жилого помещения в собственность бесплатно, однако ответ на своё заявление не получил.

Согласно приказу директора департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации № <...> от ДД.ММ.ГГГГ оперативное управление ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в отношении <адрес> <адрес> <адрес> в <адрес> прекращено и закреплено за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 23 оборот, 24).

Согласно выписке из послужного списка прапорщика Кочетова В.П., с июня 1994 года по ноябрь 1994 года являлся курсантом войсковой части № <...>, с ноября 1994 года по май 1995 года – стрелком войсковой части № <...>, с мая 1995 года по октябрь 1995 года – курсантом школы прапорщиков войсковой части № <...>, с ноября 1995 года по март 1996 года – техником – начальником смены отделения энергетического обеспечения войсковой части № <...>, с марта 1996 года по сентябрь 1998 года – начальником склада войсковой части № <...>, с сентября 1998 года по июль 1999 года – начальником столовой (солдатской) войсковой части № <...>, с сентября 1999 года по октябрь 2009 года – техником – начальником смены отделения энергетического обеспечения войсковой части № <...>, с октября 2009 года находился в распоряжении командира войсковой части № <...>.

Истцом представлены также контракты о прохождении военной службы, выписка из домовой книги, адрес: <адрес> <адрес>, дата регистрации 1 апреля 2009 года, дата окончания регистрационного учёта 1 сентября 2011 года; поквартирная карточка по ул. в/ч № <...>, <адрес> – дата выписки 1 сентября 2009 года в <адрес>.

Из справки командира войсковой части № <...> <адрес> № <...> от 2 июня 2010 года следует, что с 5 июня 1994 года по октябрь 2009 года он проходил военную службу в Вооружённых силах Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истец уведомлен об увольнении в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключении его из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из документов усматривается, что в период прохождения Кочетовым В.П. военной службы с 5 июня 1994 года по октябрь 2009 года на территории войсковой части № <...> в <адрес>, он, вместе с семьёй, проживал по адресу: <адрес> <адрес>. В связи с увольнением Кочетова В.П. с военной службы по организационно-штатным мероприятиям и его исключения из списков личного состава воинской части, на основании протокола № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, ему и членам его семьи, распределено жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>.

Согласно архивным выпискам МУ «Черноярский районный архив», справке администрации МО «Солодниковский сельсовет» в период с 1991 года по 1996 год Кочетов В.П. был зарегистрирован по <адрес> в <адрес>, за период с 1997 года по 2001 год зарегистрированным не значится; в частном домовладении по <адрес> период с 2002 года по 30 августа 2010 года – не значится.

Кочетова О.А. была зарегистрирована в период с 27 июня 1978 года по 29 октября 2001 года на территории администрации <адрес> окружной администрации <адрес>, в собственности никаких форм жилья не имеет.

Отсутствие у Кочетова В.П. собственности подтверждено справкой Черноярского отделения Астраханского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением Росреестра по Республике Саха (Якутия) даны уведомления от 26 июля 2010 года, что в отношении Кочетовой О.А., К.Е.В., 2007 года рождения, отсутствуют сведения о правах на недвижимое имущество.

Управлением Росреестра по Астраханской области подобное уведомление дано в отношении Кочетова В.П. 31 августа 2010 года.

Аналогичные справки об отсутствии в реестрах объектов капитального строительства выданы Якутским филиалом ГУП «Республиканский центр технического учёта и технической инвентаризации» от 28 августа 2008 года, 28 июня 2010 года Кочетову В.П., Кочетовой О.А., К.Е.В., К.Е.В.

По справке городского округа «город Якутск» МУ «Департамент жилищных отношений», отдел по приватизации жилых помещений № <...> от 28 июня 2010 года Кочетовы право на приватизацию жилого помещения не использовали, проживали по адресу: <адрес> <адрес>.

Согласно сведениям Среднеахтубинского производственного участка Волжского отделения АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» от 19 января 2021 года Кочетов В.П., К.Е.В. не участвовали в приватизации, приватизированного жилья и недвижимого имущества на праве собственности в Среднеахтубинском районе не имеют.

Принимая во внимание, что до момента заключения договора социального найма от 8 сентября 2011 года истец участие в приватизации жилых помещений не принимал, в материалы дела представлены сведения об отсутствии у истца жилого помещения, приобретенного им в собственность в порядке приватизации, Кочетова О.А. дала согласие и не возражала против приватизации квартиры на имя Кочетова В.П., отказалась от права на приватизацию указанной квартиры, предоставленное истцу по договору социального найма жилое помещение относится к жилищному фонду, подлежащему приватизации, истец имеет предусмотренное законом право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации, в связи с чем его требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, и Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны. В целях выполнения возложенных на него функций оно непосредственно либо через свои органы и учреждения осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами Российской Федерации. Таким образом, именно Министерство обороны РФ является надлежащим ответчиком по делу, в удовлетворении к остальным ответчикам следует отказать.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 1 сентября 2021 года отменить, постановить новое решение, которым признать за Кочетовым В. П., К.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, по 1/2 доли за каждым.

В удовлетворении требований Кочетова В. П. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К.Е.В. к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Филиал «Южный ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, администрации Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации – отказать.

Председательствующий

Судьи: