Решение по делу № 2-949/2020 от 02.03.2020

Дело №2–949/2020

УИД:23RS0003-01-2019-007780-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

г.- к.Анапа «15» июня 2020 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Карпенко О.Н.,

при секретаре     Мосоян М.М.,

    с участием представителя истцов Амарантиди Е.Х., Ефремовой А.А. - Гридчиной Л.Н., действующей на основании доверенностей от 10.01.2020г. и 17.10.2019г., представителя ответчиков администрации муниципального образования г.-к.Анапа, управления имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к.Анапа Грабченко В.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования г.-к.Анапа, управлению имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к.Анапа о понуждении к заключению договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора,

У С Т А Н О В И Л:

Амарантиди Е.Х., Ефремова А.А. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования г.-к.Анапа, управлению имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к.Анапа о понуждении к заключению договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора.

В судебном заседании представитель истцов Амарантиди Е.Х., Ефремовой А.А.- Гридчина Л.Н., действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что Амарантиди Е.Х. и Ефремовой А.А. на праве общей долевой собственности принадлежит нежилое здание кафе площадью 12,1 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, по ? доле каждой. Земельный участок площадью 560 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: для летнего кафе, по адресу: <адрес>, на котором находится вышеуказанное принадлежащее истцам кафе, относится к объектам муниципальной собственности и в соответствии с условиями договора от 16.04.2009г. № был предоставлен управлением имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к.Анапа в аренду ФИО6, которая в соответствии с условиями договора от 24.12.2012г. передала Ефремовой А.А. права и обязанности арендатора ? доли указанного земельного участка по договору аренды от 16.04.2009г. №, в связи с продажей ? доли в праве общей долевой собственности на кафе. Впоследствии в связи со смертью Филиппиди В.П. ее дочери Амарантиди Е.Х. 18.05.2015г. нотариусом Анапского нотариального округа Шакитько Е.В. было выдано свидетельство о праве наследования по закону ? доли в праве аренды земельного участка площадью 560 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. По окончании срока действия договора, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ истцы продолжили использовать земельный участок 560 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на котором расположено принадлежащее им на праве общей долевой собственности кафе, оплачивать арендные платежи.

Истцы обратились с заявлением на имя главы муниципального образования г.-к.Анапа о заключении с ними договора аренды земельного участка 560 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, для эксплуатации принадлежащего им на праве общей долевой собственности кафе. Письмом управления имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к.Анапа от ДД.ММ.ГГГГ №.02-4171 истцам был возвращен пакет документов по регистрационной карточке № со ссылкой на необходимость подтверждения испрашиваемой площади земельного участка для эксплуатации принадлежащего им кафе. 20.06.2019г. МБУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.-к.Анапа» был подготовлен расчет предельной минимальной нормируемой площади земельного участка для размещения предприятия общественного питания по адресу: <адрес>, согласно которому площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации принадлежащего истцам кафе, составляет 560 кв.м. Получив в обоснование испрашиваемой площади земельного участка указанный расчет, истцы вновь обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении с ними договора аренды в порядке реализации исключительного права. Письмом управления имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к.Анапа от ДД.ММ.ГГГГ №.02-6303 истцам был возвращен пакет документов по регистрационной карточке № со ссылкой на необходимость приведения в соответствие вида разрешенного использования земельного участка, поскольку на нем расположено кафе и торговые павильоны, а также предоставления расчета размера доли в праве на испрашиваемый земельный участок, подготовленный лицензированной организацией или согласованный всеми собственниками объектов недвижимости. Указанные письма управления имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к.Анапа не содержат нормативно обоснованного отказа в предоставлении земельного участка в аренду в порядке реализации исключительного права. Причины возврата заявлений истцов, указанные в письмах управления имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к.Анапа от 13.06.2019г. №27.02-4171, от 21.08.2019г. №27.02-6303, законом в качестве оснований для возврата не предусмотрены.

Испрашиваемый истцами земельный участок находится в зоне делового, общественного и коммерческого назначения местного значения (зона ОД-2), которая установлена для обеспечения условий размещения объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности, а также общественного использования объектов капитального строительства на территориях локальных центров, основные виды разрешенного использования предусматривают в данной зоне размещение объектов общественного питания, при этом предельный минимальный размер земельного участка для этих целей составляет 500 кв.м., таким образом, земельный участок площадью 560 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, является неделимым, поскольку образование из него двух земельных участков, соответствующих предельным параметрам, установленным градостроительным регламентом, не представляется возможным. Неоднократные обращения истцов в орган местного самоуправления по вопросу заключения договора аренды в порядке реализации исключительного права завершились возвратом поданных заявлений и приложенных к ним документов при отсутствии предусмотренных земельным законодательством оснований для возврата. Истребуемый управлением имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к.Анапа расчет размера доли в праве на испрашиваемый земельный участок, подготовленный лицензированной организацией или согласованный всеми собственниками объектов недвижимости, не предусмотрен установленным перечнем, доли подлежат определению только в случае предоставления земельного участка в общую долевую собственность, в то время как истцы просят предоставить им земельный участок под принадлежащим им кафе в аренду. Учитывая то обстоятельство, что орган местного самоуправления, которому земельное законодательство императивно предписывает заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов с лицами, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, уклоняется от заключения договора аренды, просит понудить администрацию муниципального образования г.-к.Анапа в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Ефремовой А.А., Амарантиди Е.Х. договор аренды земельного участка площадью 560 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: для летнего кафе, по адресу: <адрес>, со множественностью лиц на стороне арендатора на срок сорок девять лет.

Представитель ответчиков администрации муниципального образования г.-к.Анапа, управления имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к.Анапа ФИО5, действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования Амарантиди Е.Х., Ефремовой А.А. не признал и пояснил, что несмотря на то обстоятельство, что на испрашиваемом истцами земельном участке площадью 560 кв.м с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: для летнего кафе, по адресу: <адрес>, расположено принадлежащее им на праве общей долевой собственности здание кафе площадью 12,1 кв.м. с кадастровым номером № истцы не могут претендовать на приобретение указанного земельного участка в аренду, поскольку арендные отношения с ними прекращены в связи с истечением срока действия договора аренды от 16.04.2009г. №, здание кафе введено в гражданский оборот с нарушением закона в упрощенном порядке, кроме того, сотрудниками управления муниципального контроля администрации муниципального образования г.-к.Анапа в результате визуального осмотра было установлено, что помимо здания кафе на земельном участке находятся объект коммерческого назначения - магазин, металлический навес, часть капитального объекта с признаками вспомогательного назначения, что свидетельствует о нарушении разрешенного использования земельного участка и влечет отказ в предоставлении земельного участка в аренду. Просит отказать Амарантиди Е.Х., Ефремовой А.А. в иске к администрации муниципального образования г.-к.Анапа, управлению имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к.Анапа о понуждении к заключению договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора.

Представитель третьего лица ООО «222», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица. Суд с учетом мнения участников судебного разбирательства считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в соответствии с правилами ст.167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истцов участников процесса, огласив и исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 ЗК РФ к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Одним из предусмотренных п.2 ст.39.6 ЗК РФ случаев заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является предоставление земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них (подп.9).

Если иное не установлено ст.39.20 ЗК РФ или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п.1 ст.39.20 ЗК РФ).

Исключительный характер права на приобретение земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, сооружения, не имеет права на приобретение участка, занятого этим зданием, сооружением (п.5 Постановления ВАС РФ от 24.03.2005г. N11).

По смыслу положений земельного законодательства об исключительном праве на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственниками расположенных на них объектов недвижимости, оно имеет целью обеспечение собственникам возможности эксплуатации таких объектов; земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены по указанному основанию только для целей эксплуатации уже существующих зданий, сооружений.

Амарантиди Е.Х. и Ефремовой А.А. на праве общей долевой собственности принадлежит нежилое здание кафе площадью 12,1 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, по ? доле каждой, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 19.05.2015г. и 11.01.2013г. соответственно, а также выписками из ЕГРН от 14.02.2019г., 16.03.2020г.

Земельный участок площадью 560 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: для летнего кафе, по адресу: <адрес>, на котором находится вышеуказанное принадлежащее истцам кафе, относится к объектам муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.03.2020 г., и в соответствии с условиями договора от 16.04.2009г. № был предоставлен управлением имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к.Анапа в аренду Филиппиди В.П.

Филиппиди В.П. в соответствии с условиями договора от 24.12.2012 г. передала Ефремовой А.А. права и обязанности арендатора ? доли указанного земельного участка по договору аренды от 16.04.2009г. №, в связи с продажей ? доли в праве общей долевой собственности на кафе.

Впоследствии в связи со смертью Филиппиди В.П. ее дочери Амарантиди Е.Х. 18.05.2015 г. нотариусом Анапского нотариального округа Шакитько Е.В. было выдано свидетельство о праве наследования по закону ? доли в праве аренды земельного участка площадью 560 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст.39.14 ЗК РФ, требования к заявлению и прилагаемым к нему документам ст.39.17 ЗК РФ, основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определены в ст.39.16 ЗК РФ.

Подпунктом 3 п.5 ст.39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренныхст.39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Из письма управления имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к.Анапа от 13.06.2019 г. №27.02-4171 усматривается, что Амарантиди Е.Х., Ефремова А.А. обратились в орган местного самоуправления по вопросу предоставления в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, однако, пакет документов по регистрационной карточке № был им возвращен со ссылкой на необходимость подтверждения испрашиваемой площади земельного участка для эксплуатации принадлежащего им кафе.

В постановлениях Президиума ВАС РФ от 01.03.2011 г. №13535/10, от 03.06.2014г. №1152/14 сформулирована правовая позиция, согласно которой условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка.

В соответствии с правовым подходом, сформулированным в определении ВС РФ от 24.12.2015 г. N 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Бремя доказывания необходимого размера подлежащего предоставлению в аренду или выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его арендовать или выкупить (определение ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64-КГ16-2).

ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.-к.Анапа» был подготовлен расчет предельной минимальной нормируемой площади земельного участка для размещения предприятия общественного питания по адресу: <адрес>, согласно которому площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации принадлежащего истцам кафе, составляет 560 кв.м. Расчет произведен в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования г.-к.Анапа, предъявляемых к зоне делового, общественного и коммерческого назначения местного значения (ОД-2) и таблицей 1 Нормативов градостроительного проектирования муниципального образования г.-к.Анапа.

Произведенный МБУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.-к.Анапа» расчет предельной минимальной нормируемой площади земельного участка для размещения предприятия общественного питания по адресу: <адрес>, представленный стороной истцов, ответчиками не опровергнут, доказательств, свидетельствующих о недостоверности указанного расчета, не представлено, в связи с чем суд признает данный расчет отвечающим признакам относимости, допустимости, достоверности и достаточности и принимает его в качестве доказательства, обосновывающего размер испрашиваемого истцами земельного участка.

Кроме того, из Приказа управления имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к.Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ и договора от 16.04.2009г. № усматривается, что предыдущему собственнику кафе ФИО6 для эксплуатации принадлежащего ей объекта недвижимости был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, именно площадью 560 кв.м., что свидетельствует о признании управлением имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к.Анапа необходимой для эксплуатации кафе площади земельного участка в размере 560 кв.м. при заключении договора аренды с предыдущим собственником кафе ФИО6

Из справки МУ «УАиГ» администрации муниципального образования г.-к.Анапа №649 от 11.04.2007 г. следует, что ранее за ФИО6 решением Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было признано право собственности на летнее кафе «Апсион», расположенное на земельном участке площадью 500 кв.м. по адресу: <адрес>, район базы отдыха «Журавушка», которому по результатам работ по уточнению и присвоению почтового адреса был присвоен адрес: <адрес>.

Решением Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт признания в судебном порядке права собственности на летнее кафе «Апсион», расположенное на земельном участке площадью 500 кв.м. по адресу: <адрес>, район базы отдыха «Журавушка», за Филипиди В.П. в порядке наследования по закону после смерти ее сына Филиппиди В.Х.

При таких, обстоятельствах суд критически оценивает доводы представителя ответчика Грабченко В.А. о незаконном введении к гражданский оборот принадлежащего истцам кафе по адресу: <адрес>, с использованием упрощенного порядка.

Вновь поданное заявление Амарантиди Е.Х., Ефремовой А.А. о предоставлении им в аренду земельного участка площадью 560 кв.м. по адресу: <адрес>, соответствии с подп.9 п.1 ст.39.6 ЗК РФ для эксплуатации кафе, было возвращено управлением имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к.Анапа письмом от 21.08.2019 г. №27.02-6303 со ссылкой на необходимость приведения в соответствие вида разрешенного использования земельного участка, поскольку на нем расположено кафе и торговые павильоны, а также предоставления расчета размера доли в праве на испрашиваемый земельный участок, подготовленный лицензированной организацией или согласованный всеми собственниками объектов недвижимости.

Согласно п.3 ст.39.17 ЗК РФ уполномоченный орган вправе осуществить возврат заявления заявителю, если оно не соответствует требованиям к его форме и содержанию, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложен установленный законом перечень документов. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Основания возврата заявлений истцов, указанные в письмах управления имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к.Анапа от 13.06.2019 г. №27.02-4171, от 21.08.2019 г. №27.02-6303, ст.39.17 ЗК РФ в качестве оснований для возврата не предусмотрены, данные письма не содержат нормативного обоснования возврата заявлений либо отказа в предоставлении Ефремовой А.А., Амарантиди Е.Х. земельного участка в аренду в порядке реализации исключительного права, предусмотренного ст.39.20 ЗК РФ.

По смыслу п.2 ст.39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно сведениям ИСОГД от 13.03.2020 г. земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования г.-к.Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования г.-к.Анапа от 26.12.2013 №424, находится в зоне делового, общественного и коммерческого назначения местного значения (зона ОД-2), которая установлена для обеспечения условий размещения объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности, а также общественного использования объектов капитального строительства на территориях локальных центров. Основные виды разрешенного использования предусматривают в данной зоне размещение объектов общественного питания, предельный минимальный размер земельного участка для этих целей составляет 500 кв.м., в связи с чем земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, имеющий площадь 560 кв.м. является неделимым, поскольку образование из него двух земельных участков, соответствующих предельным параметрам, установленным градостроительным регламентом, не представляется возможным.

Требования управления имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к.Анапа о предоставлении расчета размера доли в праве на испрашиваемый земельный участок, подготовленного лицензированной организацией или согласованного всеми собственниками объектов недвижимости, нельзя признать обоснованными, поскольку в силу п.2 ст.39.20 ЗК РФ испрашиваемый участниками общей долевой собственности на здание в аренду земельный участок подлежит предоставлению в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора без определения долей.

Из представленной в материалы дела информации, составленной 19.06.2019 г. сотрудниками управления муниципального контроля администрации муниципального образования г.-к.Анапа по результатам визуальной фиксации, следует, что на земельном участке площадью 560 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, имеющем вид разрешенного использования: для летнего кафе, расположены: некапитальный объект – павильон «Овощи и фрукты», некапитальный объект – павильон «Морской бриз», некапитальный объект – павильон «Клен и лен», капитальный объект – кафе.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками управления муниципального контроля администрации муниципального образования г.-к.Анапа осуществлен повторный выезд и подготовлена информация по результатам визуальной фиксация, согласно которой на земельном участке площадью 560 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположены: одноэтажный объект с признаками коммерческого назначения магазин «Клен и Лен», двухэтажное здание кафе, две металлических конструкции – навес, часть капитального строения с признаками объекта вспомогательного назначения, которые на момент осмотра не функционировали, к информации приложены фотоматериалы.

Допрошенный в судебном заседании главный специалист отдела муниципального земельного контроля управления муниципального контроля администрации муниципального образования г.-к.Анапа ФИО10 показал суду, что ДД.ММ.ГГГГ совместно с главным специалистом отдела муниципального земельного контроля ФИО11 производил осмотр земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107003:563 по адресу: <адрес>, по результатам которого была составлена и представлена в суд информация. На момент осмотра земельного участка находящиеся на нем объекты не эксплуатировались, границы земельного участка были определены визуально путем сопоставления с данными публичной кадастровой карты, какие-либо измерительные приборы при этом не применялись. Признаками капитальности на момент осмотра обладали только здание кафе и объект вспомогательного использования, состоящий из трех капитальных стен, остальные сооружения (навесы, площадка), образовывавшие единый с капитальными зданиями комплекс, признаков капитальности не имели. Достоверно определить функциональное назначение осмотренных строений и сооружений, в т.ч. сооружение с вывеской «Клен и Лен», не представилось возможным, поскольку их эксплуатация не осуществлялась.

Из акта установления границ земельного участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кадастровым инженером ФИО12 отведены в натуре границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, которые закреплены на местности металлическими штырями, абрисы точек границ земельного участка приведены в приложении к акту. Исходя из содержащегося в акте примечания в границах земельного участка установлено неэксплуатируемое кафе с кадастровым номером 23:37:0107003:1208, иных объектов в границах участка не установлено. Одновременно с актом представлены фотоматериалы, отображающие процесс установления границ и фиксирующие объекты, расположенные в границах отводимого земельного участка.

Кадастровый инженер ФИО12, будучи допрошенным в судебном заседании, подтвердил суду сведения, отраженные им в акте от ДД.ММ.ГГГГ, и сообщил, что в момент установления границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ им также было установлено, что в отводимых границах находится кафе с кадастровым номером № с летней площадкой, навесами и хозяйственными помещениями, в которых осуществлялось хранение кухонного оборудования и мебели, ни весь комплекс летнего кафе, ни его часть не эксплуатировались по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, однако с учетом расположения помещений и нахождения в них кухонного оборудования и мебели можно сделать вывод о том, что данный объект предназначен для организации деятельности общепита.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт использования истцами земельного участка с кадастровым номером № адресу: <адрес>, с нарушением разрешенного использования не нашел своего подтверждения, расположенные в границах данного земельного участка объекты не эксплуатируются, что подтверждается информацией управления муниципального контроля администрации муниципального образования г.-к.Анапа и актом установления границ земельного участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ФИО12 Установить достоверность сведений, отображенных в информации, составленной 19.06.2019г. сотрудниками управления муниципального контроля администрации муниципального образования г.-к.Анапа по результатам визуальной фиксации, в отношении земельного участка площадью 560 кв.м. с кадастровым номером 23:37:0107003:563 по адресу: <адрес>, в настоящее время не представляется возможным, поскольку указанные в ней объекты по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в границах данного земельного участка не установлены.

Довод представителя ответчиков Грабченко В.А. о наличии предусмотренного п.14 ст.39.17 ЗК РФ основания для отказа в предоставлении истцам в аренду земельного участка, занятого принадлежащим им на праве общей долевой собственности кафе, основаны на ошибочном толковании правовых норм, поскольку исходя из содержания данной нормы следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Вместе с тем, Ефремова А.А. и Амарантиди Е.Х. обращаясь в орган местного самоуправления по вопросу предоставления в аренду земельного участка в порядке реализации исключительного права, определили цель использования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, для эксплуатации кафе, что соответствует виду его разрешенного использования.

Факт обращения истцов с заявлением о предоставлении им в аренду земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, для эксплуатации кафе стороной ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривался.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством (п.1 ст.421 ГК РФ).

В силу п.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с законом обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что истцам принадлежит исключительное право на приобретение в аренду земельного участка под принадлежащим им на праве общей долевой собственности кафе, действия органа местного самоуправления, которому земельное законодательство императивно предписывает заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов с лицами, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (подп.9 п.2 ст.39.6, п.1 ст.39.20 ЗК РФ), выразившиеся в неоднократном возвращении истцам заявлений и истребовании у них документов, не предусмотренных Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 г. N 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», расцениваются судом как уклонение от заключения договора аренды, что влечет понуждение ответчиков к заключению с Ефремовой А.А. и Амарантиди Е.Х. договора аренды земельного участка площадью 560 кв.м. с кадастровым номером 23:37:0107003:563 с видом разрешенного использования: для летнего кафе, по адресу: <адрес>, со множественностью лиц на стороне арендатора. Исходя из положений подп.17 п.8 ст.39.8 ЗК РФ договор аренды подлежит заключению на срок сорок девять лет.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

    Иск ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования г.-к.Анапа, управлению имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к.Анапа о понуждении к заключению договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора удовлетворить.

    Понудить администрацию муниципального образования г.-к.Анапа в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО2, ФИО1 договор аренды земельного участка площадью 560 кв.м с кадастровым номером 23:37:0107003:563 с видом разрешенного использования: для летнего кафе, по адресу: <адрес>, со множественностью лиц на стороне арендатора на срок сорок девять лет.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца через Анапский городской суд.

    Председательствующий:                    О.Н.Карпенко