Решение по делу № 5-3/2013 от 15.01.2013

Решение по административному делу

                                                                   Дело № 5-3/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

15 января 2013 года с. Майма<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 Майминского района РА Кошкина Т.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора ГНУ «Горно-Алтайский НИИСХ Россельхозакадемии» Подкорытова А.Т.1, <ДАТА2>, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, проживающего в <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 07 ноября 2012 года, должностное лицо - директор ГНУ «Горно-Алтайский НИИСХ Россельхозакадемии» Подкорытов А.Т. обвиняется в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в том, что 07.11.2012 года в 13 часов 00 минут на момент проведения внеплановой выездной проверки с целью контроля (надзора) за исполнением предписания по устранению выявленных нарушений в результате внеплановой выездной проверки на основании Распоряжения <НОМЕР> от 02.11.2012 года в помещениях ГНУ «Горно-Алтайский НИИСХ Россельхозакадемии», находящегося по адресу: <АДРЕС>, не выполнил в установленный срок законное предписание <НОМЕР> от 24.05.2012 года должностного лица отдела надзорной деятельности по Майминскому району по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в части пунктов 5, 6, 7, 8, 15 вышеуказанного предписания, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В строке «объяснения лица, в отношении которого составлен протокол» указано - «все возможные средства из внебюджетных фондов были направлены на устранение предписания, общий объем средств на 01.11.2012 года составил 414 тысяч рублей, но данных средств не хватило для окончательного устранения требований предписания».

В судебном заседании Подкорытов А.Т. и его представители, допущенные к участию в деле по устному ходатайству Трефляков В.А., Рогов В.А. пояснили, что с правонарушением не согласны, поскольку Подкорытовым А.Т. предприняты все возможные меры для исполнения предписания, но в связи с коротким сроком, предоставленным для исполнения предписания, отказа в продлении данного срока после 25.10.2012 года, несмотря на неоднократные письменные обращения, а также в связи с отсутствием финансовых средств у государственного учреждения, предписание <НОМЕР> от 24.05.2012 года из 16 пунктов было не исполнено в части 5 пунктов. Кроме того, на момент составления протокола по п. 5 предписания - ограждение на кровле административного здания существовало, но не прошло соответствующих испытаний. По п. 15 - была установлена до составления протокола дверь в соответствии с предписанием, но при составлении протокола выяснилось, что необходимо установить еще одну дверь, поскольку вышеуказанная дверь не соответствует требованиям пожарным норм и правил в полном объеме. В части п.п. 6-8 для исполнения требуются значительные финансовые средства, которые у государственного учреждения отсутствуют и были дополнительно запрошены. Кроме того, полагают, поскольку здание  ГНУ «Горно-Алтайский НИИСХ Россельхозакадемии», находящееся по адресу: <АДРЕС> относится к 1980 году постройки, не реконструировалось, то применять к нему СНиПы, указанные в предписании оснований нет. Здание соответствует требованиям пожарной безопасности, согласно расчета пожарного риска от 31.08.2012 года.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте судебного заседания.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья считает, что в действиях должностного лица - директора ГНУ «Горно-Алтайский НИИСХ Россельхозакадемии» Подкорытова А.Т.1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

О принимаемых Подкорытовым А.Т. мерах и действиях по выполнению предписания свидетельствуют представленные им и его представителями доказательства, а именно: счет <НОМЕР> от 30.11.2012 года; товарная накладная <НОМЕР> от 30.11.2012 года; счет-фактура <НОМЕР> от 30.11.2012 года; протокол <НОМЕР> от 13.12.2012 года; отчет по итогам профилактических замеров и испытаний ограждения крыши от 13.12.2012 года; договор <НОМЕР> от 30.11.2012 года; ходатайства о продлении срока исполнения предписания от 05.09.2012 года, от 25.10.2012 года, от 06.11.2012 года; расходные кассовые ордера <НОМЕР> от 31.10.2012 года, <НОМЕР> от 26.10.2012 года, <НОМЕР> от 24.10.2012 года, <НОМЕР> от 08.05.2012 года; договоры возмездного оказания <НОМЕР> от 25.10.2012 года, <НОМЕР> от 25.10.2012 года, <НОМЕР> от 24.10.2012 года, <НОМЕР> от 08.05.2012 года, <НОМЕР> от 25.10.2012 года; акты сдачи-приемки по договору выполненных работ <НОМЕР> от 25.10.2012 года, <НОМЕР> от 24.10.2012 года, <НОМЕР> от 08.05.2012 года, <НОМЕР> от 12.04.2012 года; договор подряда <НОМЕР> от 12.04.2012 года; запрос дополнительного финансирования <НОМЕР> от 15.11.2012 года, с приложенным к нему обоснованием; справка БТИ <НОМЕР> от 14.01.2013 года и технический паспорт на административное здание в <АДРЕС>, введено в эксплуатацию в 1980 году; акт выполненных работ по расчету пожарного риска <НОМЕР> от 31.08.2012 года.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии с п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

 В судебном заседании не установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что Подкорытовым А.Т. не исполнял, либо ненадлежащим образом исполнял свои обязанности. Отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что им не были приняты все зависящие меры по исполнению предписания.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ Подкорытов А.Т. не является субъектом инкриминированного ему административного правонарушения и не подлежит административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку в настоящем деле имеются неустранимые сомнения, которые трактуются в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, поскольку должностное лицо - директора ГНУ «Горно-Алтайский НИИСХ Россельхозакадемии» Подкорытов А.Т. принял все зависящие  меры для исполнения предписаний <НОМЕР> от 24.05.2012 года, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в его действиях и в соответствии с п. 2 ст. 24.5, ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении него.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора ГНУ «Горно-Алтайский НИИСХ Россельхозакадемии» Подкорытова А.Т.1, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Майминский районный суд Республики Алтай через мирового судью судебного участка № 2 Майминского района Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                             Т.Н. Кошкина