Решение по делу № 2а-4493/2020 от 02.09.2020

Адм.дело -----

УИД -----

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Ленинский районный суд адрес Республики под председательством судьи Волковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО12, допущенной к участию в деле по устному ходатайству,

представителя административного ответчика Муниципальной избирательной комиссии адрес ФИО6, действующего на основании доверенности от дата,

с участием прокурора – помощника прокурора адрес ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Муниципальной избирательной комиссии адрес и ФИО3 об отмене регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты ------ городского Собрания депутатов ------ седьмого созыва по одномандатному избирательному округу ----- согласно решению Муниципальной избирательной комиссии адрес от дата -----,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Муниципальной избирательной комиссии адрес и ФИО3, предъявив требования об отмене регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты ------ городского Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу -----, зарегистрированного на основании решения Муниципальной избирательной комиссии адрес от дата -----.

Требования административного иска мотивированы тем, что кандидат ФИО3 при осуществлении предвыборной агитации нарушил законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, выразившееся в том, что им были изготовлены и распространены печатные агитационные материалы – агитационные листовки, на которых содержится известное высказывание народной артистки РСФСР Ольги Александровны Аросевой «Не жалейте о том, что стареете, многим в этом было отказано. Жизнь дается всем, а старость – избранным». Указанное выражение использовано без согласия наследников (правообладателей), что является нарушением п. 1.1 ст. 56 Федерального закона от дата № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ввиду использования интеллектуальных прав без учета положений п/п. 1 п. 1 ст. 1225 и п.1 ст. 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации при применении положений п. 3.1.2.1 «ФИО13 7.0.3-2006: Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные элементы. Термины и определения» в части литературное произведение – произведение, зафиксированное с помощью какой-то письменности. Также требования мотивированы тем, что кандидат ФИО3, выдвинутый от Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость», сам не является пенсионером и стремится с помощью этого высказывания ФИО8 привлечь к себе внимание избирателей старшего возраста, пенсионеров, создать о себе положительное отношение избирателей, что в силу п/п. «е» п. 2 ст. 48 Федерального закона от дата № 67-ФЗ является предвыборной агитацией.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Территориальная избирательная комиссия адрес.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО12 требования административного иска поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Муниципальной избирательной комиссии адрес ФИО6 возражал против требований административного иска, ссылаясь на отсутствие законных оснований для его удовлетворения.

Административный ответчик ФИО3, уведомленный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, участие представителя не обеспечил, заявление и ходатайства не направил.

Заинтересованное лицо Центральная избирательная комиссия ------, извещенная о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила.

Заинтересованное лицо Территориальная избирательная комиссия адрес, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, представило в суд заявление о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Помощник прокурора адрес ФИО7 полагал требования административного иска не подлежащими удовлетворению ввиду пропуска срока для обжалования решения избирательной комиссии о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты ------ городского Собрания депутатов седьмого созыва от дата, а также по мотивам необоснованности требований, указывая на отсутствие нарушения ФИО3 авторских прав в ходе агитационной деятельности.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением ------ городского Собрания депутатов ------ от дата ----- на дата назначены выборы депутатов ------ городского Собрания депутатов седьмого созыва. Данное решение опубликовано на официальном сайте адрес в информационно-коммуникационной сети Интернет http://------.ru/ дата и в «Вестнике органов местного самоуправления адрес» ----- дата.

ФИО1, выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом в депутаты на выборах депутатов ------ городского Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу ----- на основании решения Муниципальной избирательной комиссии адрес от дата -----.

Решением Муниципальной избирательной комиссии адрес (далее - МИК адрес) от дата ----- зарегистрирован ФИО3, выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в ------ дата кандидатом в депутаты ------ городского Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу -----.

По рассматриваемому делу ФИО1 как зарегистрированным кандидатом в депутаты заявлены требования об отмене регистрации ФИО3 в качестве кандидата в депутаты ------ городского Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу ----- в связи с допущенными им нарушениями законодательства РФ об интеллектуальной собственности.

Возражая против доводов административного иска, участвующими в деле представителем административного ответчика и прокурором указано на то, что в иске не приведены наименование, дата публикации и иные данные системы стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу, в котором содержится размещенное на агитационной листовке выражение народной артистки РСФСР О.А. Аросевой, что не может свидетельствовать о том, что данное выражение является интеллектуальной собственностью, на которое распространяется действие ст.ст. 1225 и 1259 ГК РФ.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 56 вышеназванного Закона запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1270 Гражданского кодекса Российской Федерации автору произведения или иному правообладателю принадлежит исключительное право использовать произведение в соответствии со статьей 1229 ГК РФ в любой форме и любым не противоречащим закону способом.

Произведения науки, литературы и искусства относятся к результатам интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), на основании п/п 1 п. 1 ст. 1225 ГК РФ.

Согласно ст. 1259 ГК РФ Объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения, в том числе литературные произведения; драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения; хореографические произведения и пантомимы; музыкальные произведения с текстом или без текста; аудиовизуальные произведения; произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства; произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства; произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства, в том числе в виде проектов, чертежей, изображений и макетов; фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии; географические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии и к другим наукам; другие произведения.

В соответствии со ст. 1257 ГК РФ автором произведения науки, литературы или искусства признается гражданин, творческим трудом которого оно создано. Лицо, указанное в качестве автора на оригинале или экземпляре произведения либо иным образом в соответствии с пунктом 1 статьи 1300 настоящего Кодекса, считается его автором, если не доказано иное.

Статья 1276 ГК РФ допускает без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение и распространение изготовленных экземпляров, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения произведения изобразительного искусства или фотографического произведения, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, если изображение произведения является основным объектом использования или изображение произведения используется в целях извлечения прибыли.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 35 Постановления Пленума от дата ----- «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», при применении пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона от дата N 67-ФЗ о запрете агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, следует учитывать, что с дата отношения в сфере интеллектуальной собственности (охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации) регулируются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Несоблюдение требований, установленных частью четвертой этого Кодекса (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя - несоблюдение условий такого использования), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

При этом в том же пункте постановления указано, что установленные судом факты нарушения законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности при изготовлении агитационного материала, который не использовался при проведении агитации (например, вся партия агитационного материала была уничтожена), не могут служить поводом для отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, отказа в проведении референдума, исключения кандидата из заверенного списка кандидатов, отмены регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, на основании подпункта "к" пункта 24, подпункта "и" пункта 25, подпункта "в" пункта 26 статьи 38, подпункта "д" пункта 7, подпункта "д" пункта 8, пункта 9 статьи 76 Федерального закона от дата № 67-ФЗ.

В п. 31 указанного постановления разъяснено, что регистрация кандидата может быть отменена по основаниям, предусмотренным пунктом 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ, за нарушения законодательства о выборах, допущенные после регистрации кандидата, а также за ряд значительных нарушений законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата и препятствовали регистрации кандидата, но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии. Отмена регистрации кандидата является мерой публично-правовой ответственности за виновное нарушение законодательства о выборах, следовательно, может быть применена судом исключительно при доказанности обстоятельств, указанных в подпунктах "б" - "и" пункта 7 статьи 76 названного закона и совершения этих действий кандидатом в депутаты.

Из представленной административным истцом агитационной листовки кандидата в депутаты ФИО3 следует, что она содержит выражение «Не жалейте о том, что стареете – многим в этом было отказано. Жизнь дается всем, а старость – избранным…» Ольга Аросева» оплаченный из средств избирательного фонда кандидата в депутаты ФИО3 Тираж 100 экз. Дата выпуска дата. Экземпляр указанного печатного агитационного материала был представлен кандидатом в депутаты в избирательную комиссию.

Административный истец ссылается на п. 3.1.2.1 «ГОСТ Р 7.0.3-2006: Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные элементы. Термины и определения», указывая, что литературное произведение – произведение, зафиксированное с помощью какой-либо письменности.

При этом административным истцом не представлены сведения о наличии указанной фразы в литературных произведениях под авторством ФИО8, внесенных в соответствующий перечень литературных произведений с указанием автора.

В свободных источниках указано, что О.А. Аросева указано автором следующих изданных произведений: «Без грима» — М.: Центрполиграф, 1998. — 382 с. — (Кумиры). — ISBN 5-227-00170-7. (В соавторстве с ?В. А. Максимовой); «Кулинарные путешествия» — М.: Олма-пресс, 2006. — 208 с. — (Кулинария со звёздами). — ISBN 5-94848-239-1; «Без грима на бис» — М.: Зебра Е; АСТ, 2007. — 398 с. — (Актёрская книга). — 5000 экз. — ISBN 978-5-17-048955-8. — ISBN 978-5-94663-534-9; «Прожившая дважды: Воспоминания» — М.: Астрель, 2012. — 381 с. — (Портрет эпохи). — 3000 экз. — ISBN 978-5-271-41103-8.

При этом стороной административного истца не представлено суду никаких надлежащих доказательств того, что цитируемая фраза ФИО8 содержится в одном из указанных выше произведений и не используется свободно в различных печатных изданиях, открытках, интернет-сайтах и т.д.

Данная фраза в разных интерпретациях содержится в созданных иными авторами (Г.Ф. Миронов, Г. Мерзлякова) произведениях литературы.

Анализируя агитационную листовку кандидата в депутаты ФИО3, на котором размещена фраза с ссылкой на О.А. Аросеву, суд приходит к выводу о том, что используемая фраза не может являться и не является «основным объектом» данного агитационного листка, так как ее издание и распространение не преследовало цель формирования у избирателей положительного мнения относительно изображенного на плакате кандидата в депутаты, побуждения избирателей проголосовать за данного кандидата в депутаты.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о допущенном кандидатом ФИО3 нарушении требований законодательства об интеллектуальной собственности суд находит несостоятельными.

Материалы административного дела не содержат доказательств виновного поведения ФИО3, использовавшего при изготовлении агитационного печатного материала фразы «Не жалейте о том, что стареете – многим в этом было отказано. Жизнь дается всем, а старость – избранным…» с ссылкой на О.А. Аросеву.

Аналогичные доводы приведены территориальной избирательной комиссией адрес в ответе от дата ----- в адрес ФИО1 по результатам проверки его обращения о нарушении избирательного законодательства кандидатом в депутаты ФИО3

Учитывая вышеприведенное, суд приходит к выводу о том, что в данном деле отсутствуют предусмотренные подпунктом "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ основания для отмены регистрации кандидаты в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу ----- на основании решения от дата -----.

Доводы административного истца, что ФИО3, сам не являясь пенсионером, не может представлять пенсионеров, являются необоснованными.

Из ч.2 ст. 6 Устава Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость», находящегося в открытом доступе, следует, что членом Партии может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, признающий и выполняющий Программу Партии и настоящий Устав, участвующий в работе Партии и ее структурных подразделений и имеющий право в соответствии с законодательством Российской Федерации о политических партиях быть членом политической партии.

В программе Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость», принятой на IV Съезде Политической партии «Российская партия пенсионеров за справедливость» дата, находящейся в открытых источниках, предусмотрено, что первоочередной целью избранных депутатов от Партии пенсионеров является содействие реальному решению на местах каждодневных проблем пенсионеров, людей предпенсионного возраста, инвалидов, социально незащищенных групп граждан, становлению нового стиля социальной жизни, формированию уважительного отношения к людям старшего возраста.

Из представленного административным ответчиком дела по кандидату в депутаты ФИО3 следует, что он выдвинут в кандидаты в депутаты по одномандатному избирательному округу ----- избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии «Российская партия пенсионеров ща социальную справедливость» в Чувашской Республике», дал согласие баллотироваться.

Согласно справке от дата -----, выданной региональным отделением Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость, ФИО3 является членом Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» и состоит на учете в региональном отделении данной политической партии, что подтверждает его принадлежность в этой политической партии.

Таким образом, представленными документами подтверждена возможность выдвижения и представления данной партии ФИО3

В соответствии с частью 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав граждан Российской Федерации в случаях, если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Судом также оценены положения ч.ч. 4, 5 ст. 240 КАС РФ, которыми предусмотрено, что административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.

Административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

Согласно ч. 7 ст. 240 КАС РФ сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причины их пропуска.

В соответствии с ч. 10 ст. 240 КАС РФ пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

Административным истцом ФИО1 ставится требование об отмене решения от дата о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты ------ городского Собрания депутатов седьмого созыва в выборах по одномандатному избирательному округу -----. Как следует из материалов дела, с указанным административным исковым заявлением административный истец обратился в суд дата, при этом агитационный материал изготовлен административным ответчиком дата, что следует из представленной административным истцом агитационной листовки. Таким образом, требования о признании незаконным решения избирательной комиссии от дата с учетом изготовления агитационного материала дата заявлены административным истцом с пропуском установленного законом срока для отмены решения избирательной комиссии.

Указанные обстоятельства, в силу ч. 10 ст. 240 КАС РФ, являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного административным истцом административного искового требования

ФИО1, являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты и заявляя требования об отмене решения избирательной комиссии о регистрации своего конкурента, намерено исключить его из избирательного процесса, то есть фактически оспаривает право другого участника избирательного процесса принять участие в выборах, следовательно, конкретные фактические обстоятельства, являющиеся, по мнению административного истца, основаниями для отмены названного решения незаконным, должны содержаться в административном исковом заявлении, поданном в срок, установленный федеральным законодателем, исходя из сокращенных сроков административного судопроизводства по делам о защите избирательных прав в целях обеспечения установленных федеральными и региональными законами гарантий реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации. Оценка решения избирательной комиссии о регистрации списка кандидатов может быть осуществлена судом в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от дата № 67-ФЗ при условии указания в административном исковом заявлении, поданном в суд с соблюдением процессуального срока, конкретных фактов нарушения норм избирательного законодательства, являющихся основанием отмены этого решения комиссии.

При изложенных обстоятельствах суд отказывает административному истцу ФИО1 в удовлетворении его административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Муниципальной избирательной комиссии адрес и ФИО3 об отмене регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты ------ городского Собрания депутатов ------ седьмого созыва по одномандатному избирательному округу ----- согласно решению Муниципальной избирательной комиссии адрес от дата ----- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ------ в течение 5 дней со дня принятие его судом в окончательной форме.

Председательствующий судья                     Е.Н. Волкова

Мотивированное решение изготовлено дата