Решение по делу № 33-299/2022 (33-4269/2021;) от 20.12.2021

Судья Байметов А.А.                                                                    Дело № 13-1499/2021

(суд первой инстанции)

Дело № 33-299/2022 (33-4269/2021)

(суд апелляционной инстанции)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2022 года судья Севастопольского городского суда Устинов О.И., при секретаре судебного заседания Дубравской А.И., рассмотрев частную жалобу ГБУЗ Севастополя «Городская больница № 5 «Центр охраны здоровья матери                     и ребенка» на определение Ленинского районного суда г. Севастополя от                17 ноября 2021 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Севастополя от 7 июня 2016 года по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к Главному бюджетному учреждению здравоохранения города Севастополя «Городская больница № 5 «Центр охраны здоровья матери и ребенка», Департаменту здравоохранения города Севастополя, Департаменту финансов города Севастополя о понуждении совершить определенные действия,

установил:

представитель ГБУЗС «Городская больница № 5 «Центр охраны здоровья матери и ребенка» обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 7 июня 2016 года по указанному гражданскому делу №2-1518/2016 на срок до 1 сентября 2022 года.

Заявление обосновано тем, что 28 февраля 2019 года ГБЗУС «Горбольница №5 – «ЦОЗМиР», действуя в соответствии с Приказом № 1152, подало в ГБЗУС «МИАЦ» заявку, для дальнейшего осуществления закупки по проведению капитального ремонта наружного ограждения с установкой освещения и камерами видеонаблюдения (внешнее/внутренее) в соответствии с имеющейся проектно-сметной документацией и положительным заключением к ней. 7 июня 2019 года в порядке Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», между ГБЗУС «МИАЦ» и ООО «Строительная компания «КросСтрой» был заключен гражданско-правовой договор на выполнение работ по капитальному ремонту наружного ограждения ГБЗУС «Городская больница № 5 – «Центр охраны здоровья матери и ребенка». 14 ноября 2019 года между ГБЗУС «МИАЦ» и ООО «Строительная компания «КросСтрой» было решено расторгнуть договор по соглашению сторон. На дату расторжения договора работы выполнены подрядчиком не в полном объеме. 1 июня 2020 года заявитель направил в адрес ГБЗУС «МИАЦ» обращение, в котором сообщило о незавершенных работах по ограждению территории больницы и просили принять меры по возобновлению работ по капитальному ремонту ограждения путем привлечения подрядной организации на основании переданной ранее заявки, однако работы по монтажу ограждения произведены не были. 22 апреля 2021 года заявитель с целью исполнения решения суда направил в адрес Департамента здравоохранения города Севастополя заявку на капитальный ремонт наружного ограждения. 11 мая 2021 года Департамент заявку и медико-техническое задание заявителя на капитальный ремонт наружного ограждения направил в адрес Департамента капитального строительства города Севастополя для разработки проектно-сметной документации. На сегодняшний день документы находятся в работе Департамента капитального строительства города Севастополя, таким образом, заявитель не имеет возможности самостоятельно произвести установку ограждения территории.

Определением Ленинского районного суда г. Севастополя 17 ноября 2021 года в удовлетворении заявления о предоставлении рассрочки отказано.

В частной жалобе представитель ГБУЗ Севастополя «Городская больница №5 «Центр охраны здоровья матери и ребенка» просит определение отменить, разрешить вопрос по существу, удовлетворив поданное заявление.

Указывает, что суд не принял во внимание, что у ГБУЗ Севастополя «Городская больница № 5 «Центр охраны здоровья матери и ребенка» отсутствует возможность исполнить решение суда, так как денежные средства учреждению не выделялись, а право на проведение закупки на проведение капитальных ремонтов отсутствует.

Документы для разработки проектно-сметной документации находятся в работе Департамента капитального строительства города Севастополя, согласно ответу на запрос от 12 октября 2021 года, работы будут выполнены до 31 декабря 2022 года.

Поскольку в отношении ГБУЗ Севастополя «Городская больница № 5 «Центр охраны здоровья матери и ребенка» открыто исполнительное производство, оно несет ответственность и убытки за неисполнение решения суда.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассматривается судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив направленные материалы в пределах доводов частной жалобы, изучив ее, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Так, согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 7 июня 2016 года удовлетворены исковые требования прокурора Ленинского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к Главному бюджетному учреждению здравоохранения города Севастополя «Городская больница № 5 «Центр охраны здоровья матери и ребенка», Департаменту здравоохранения города Севастополя, Департаменту финансов города Севастополя о понуждении совершить определенные действия. На Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Севастополя «Городская больница № 5 «Центр охраны здоровья матери и ребенка» возложена обязанность в течение месяца установить объемы ограждения и с момента обеспечения финансирования оградить забором территорию больницы. Обязать Департамент здравоохранения города Севастополя выделить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения города Севастополя «Городская больница № 5 «Центр охраны здоровья матери и ребенка» денежные средства в объеме, необходимом для ограждения территории больницы в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Обязать Департамент финансов города Севастополя обеспечить финансирование мероприятий по ограждению территории Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Севастополя «Городская больница № 5 «Центр охраны здоровья матери и ребенка».

    Апелляционным определением Севастопольского городского суда от                          13 октября 2016 года решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 7 июня 2016 года изменено в части срока его исполнения. В остальной части – оставлено без изменения.

30 ноября 2016 года по данному гражданскому делу представителем истца были получены исполнительные листы.

Межрайонным ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю 22 декабря 2017 года вынесено постановление о назначении срока для добровольного исполнения по исполнительному производству № 15735/16/92012-ИП.

Определением Ленинского районного суда г. Севастополя от 22 января 2018 года по заявлению представителя Департамента здравоохранения города Севастополя предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до                  1 июля 2018 года.

Определением Ленинского районного суда г. Севастополя от 28 сентября 2018 года по заявлению представителя ГБЗУС «Городская больница № 5 «Центр охраны здоровья матери и ребенка» предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до 1 ноября 2018 года.

Определением Ленинского районного суда г. Севастополя от 24 февраля 2021 года ГБЗУС «Городская больница № 5 «Центр охраны здоровья матери и ребенка» отказано в удовлетворении заявления о замене стороны в исполнительном производстве по гражданскому делу № 2-1518/2016.

Отказывая заявителю в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, суд первой инстанции исходил из того, что решение суда вступило в законную силу в 2016 году, заявитель не приступил к исполнению судебного решения, не представил суду каких-либо доказательств в обоснование наличия объективных причин, препятствующих своевременному исполнению решения суда, также не представлено доказательства того, что неисполнение судебного акта было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, в связи с чем не нашел оснований для удовлетворения заявления.

С данными выводами суд апелляционной инстанции соглашается, а также учитывает длительность неисполнения решения суда, вынесенного в 2016 году,                  и то, что исполнение решения вызвано необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и защиты прав в сфере системы здравоохранения.

Доводы частной жалобы о том, что у заявителя отсутствует возможность исполнения решения суда, поскольку денежные средства учреждению не выделялись, а право на проведение закупки на проведение капитального ремонта у заявителя отсутствует, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку доказательств, предпринятых учреждением мер для исполнения решения суда с 2016 года не представлено.

Принимая во внимание, что по данному делу неоднократно судом предоставлялась отсрочки исполнения решения суда, предоставление очередной отсрочки станет инструментом затягивания реального исполнения судебного решения, будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства и может привести к нарушению прав неограниченного числа лиц.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства по делу, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, суд второй инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого определения, постановленного в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение Ленинского районного суда г. Севастополя от 17 ноября 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Главному бюджетному учреждению здравоохранения города Севастополя «Городская больница № 5 «Центр охраны здоровья матери и ребенка» - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 20 января 2022 года.

Судья                                                                                    О.И. Устинов