Решение по делу № 2-1558/2023 (2-11400/2022;) от 03.10.2022

Дело № (2-11400/2022)

50RS0№-49

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ                                                                    г.о. Красногорск

Красногорский городской суд ФИО3 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.С.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО4 к администрации городского округа Красногорск, ООО «Нахабино Парк» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации городского округа Красногорск, ОООО «Нахабино Парк» о восстановлении дороги, исключении земельного участка из данных ГКН.

Свои требования истцы мотивировали тем, что они являются членами СНТ «Тонус» и СНТ «Полянка».

Указанные СНТ расположены по адресу: ФИО3 <адрес>, пгт. Нахабино, д. Нефедьево.

Чтобы добраться к своим земельным участкам члены СНТ пользуются муниципальной дорогой, состоявшей на балансе Администрации городского округа Красногорск ФИО3 <адрес>.

На протяжении нескольких лет, соответственно, текущий ремонт и обслуживание указанной дороги осуществляется милами Администрации городского округа Красногорск ФИО3 <адрес>.

Изначально, при выделении земель под СНТ, подъезд к земельным участкам СНТ осуществлялся по указанной дороге, отремонтированной за счет средств членов садоводческих товариществ СНТ «Тонус» и СНТ «Полянка».

Данной дорогой члены СНТ «Тонус» и СНТ «Полянка» пользуются на протяжении многих лет, периодически вкладывая свои денежные средства на ремонт дороги.2

В 2021 году указанная дорога была включена в ФИО3 <адрес> «Дороги Подмосковья» и отремонтирована.

Спорная дорога с кадастровым номером № проходит от автодороги <адрес>, Козино-Нефедьево, д. Нефедьево, СНТ «Тонус», СНТ «Полянка».

Данная дорога проходит через дамбу. Однако в настоящее время через указанную дамбу проходят большегрузные автомобили, невзирая на установленные ограничения, указанные в дорожном знаке, запрещающем проезд для автотранспорта, с весом, превышающим 3,5 тонн, установленном на въезде на дамбу.

Данный большегрузный транспорт доставляет песок и прочие строительным материалы к объектам строительства, начавшего в сентябре 2022 года в д. Нефедьево. За прошедшее время указанным большегрузным транспортом муниципальная дорога, соединяющая садоводческие товарищества «тонус» и «Полянка» с д. Нефедьево была практически разрушена.

В сентябре 2022 года членам СНГ «Тонус» и «Полянка» стало известно, что данная дорога включена в территорию земельного участка, на котором собственно и ведется строительство и куда и доставляются строительные грузы большегрузным транспортом по вышеуказанной дороге.

Данный земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 17 200 км, расположенном по адресу: ФИО3 <адрес>, г.<адрес>, вблизи <адрес>. Правообладателем указанного земельного участка является ООО «Нахабино Парк».

Согласно выписке ЕГРН, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, указанные земли находятся в частной собственности.

Тем самым были нарушены нормы действующего законодательства, а также права всех членов вышеуказанных садоводческих товариществ, пользующихся данной дорогой с 1980 года на протяжении многих лет.

На неоднократные обращения членов указанных СНТ к Администрации городского округа Красногорск ФИО3 <адрес>, в том числе письменные, никаких мер в защиту граждан, членов СНТ, не последовало.

Невзирая на то, что поддержка ведения садоводства и огородничества органами государственной власти и органами местного самоуправления осуществляется исходя из особой социальной значимости садоводства и огородничества.

При этом, мнение членов СНТ «Тонус» и СНТ «Полянка» при решении вопросов о включении земельного участка общего пользования с кадастровым номером №, на котором расположена спорная автодорога, в земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ООО «Нахабино Парк», не было учтено.

С учетом уточненных исковых требований истцы просили обязать ответчика ООО «Нахабино Парк» восстановить разрушенное покрытие вышеуказанной дороги, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, обязать ответчика ООО «Нахабино Парк» зарегистрировать право собственности на вновь образованные участки; обязать ответчика ООО «Нахабино Парк» передать право пользования земельном участком под сооружением – дорога, с кадастровым номером № правообладателю сооружения – дороги, Администрации городского округа Красногорск ФИО3 <адрес>, обязать Администрацию городского округа Красногорск ФИО3 <адрес> обеспечить беспрепятственное пользование членов СНТ «Полянка», СНТ «Тонус» сооружением – дорогой с кадастровым номером № и земельным участком под ним; обязать Администрацию городского округа Красногорск ФИО3 <адрес> привести сооружение дороги с кадастровым номером № нормативное состояние, обязать администрацию городского округа Красногорск ФИО3 <адрес> выполнять работы по содержанию и текущему обслуживанию как сооружения (дорога) с кадастровым номером 50:№, так и земельного участка под ним.

Обязать Администрацию городского округа Красногорск ФИО3 <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, изъять земельный участок под автомобильной дорогой с кадастровым номером № из земельного участка ООО «Нахабино Парк» и организовать проведение работ по оформлению право муниципальной собственности <адрес> ФИО3 <адрес> на земельный участок под муниципальной дорогой, расположенной по адресу: ФИО3 <адрес>, от автодороги «<адрес> – Козино – Нефедьево» д. Нефедьево до СНТ «Полянка», обязать Администрацию городского округа Красногорск ФИО3 <адрес> привести указанную автомобильную дорогу местного значения в соответствии с п.4.6.1.1 и п.4.5.1.1 ГОСТ 52766-2007, а именно: оборудовать стационарным электрическим освещением и тротуарами на все протяженность автодороги, а также привести дорогу в соответствии с п.8.1 и п.8.7 ГОСТ 50597-2017.

Истец ФИО2, являющаяся также представителем СНТ «Тонус», истец ФИО4 и представитель истцов в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ООО «Нахабино Парк» в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель ответчика Администрации городского округа Красногорск ФИО3 <адрес> в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель третьего лица СНТ «Полянка» в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по ФИО3 <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения явивших лиц, исследовав материалы гражданского дела, и дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что истцы являются членами СНТ «Тонус» и СНТ «Полянка».

Указанные СНТ расположены по адресу: ФИО3 <адрес>, пгт. Нахабино, д. Нефедьево.

Согласно выписки из ЕГРН дорога, расположенная по адресу: ФИО3 <адрес>, от автодороги «<адрес> – Козино – Нефедьево» д. Нефедьево до СНТ Полянка, кадастровый №, 1980 года строительства, протяженностью 743 метра, принадлежит Муниципальному образованию «<адрес> Красногорск ФИО3 <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ от члена СНТ «Тонус» ФИО7 Администрацией городского округа Красногорск ФИО3 <адрес> поступило заявление о защите нарушенных прав.

В этот же день от члена СНТ «Полянка» ФИО4 также подано заявление в Администрацию городского округа Красногорск ФИО3 <адрес> о защите нарушенных прав.

Согласно ответа Администрации Красногорского муниципального района ФИО3 <адрес> от 2016 года председателю правления СНИ «Полянка» следует, что сотрудниками Администрации был осуществлен выезд и визуальное обследование территории, указанной в обращении. Входе обследования выявлено, что от автомобильной дороги <адрес> – д. Нефедьево к СНТ «Тонус» и СНТ «Полянка» имеется подъездная дорога. Согласно данным информационного сервиса Росреестра «Публичная кадастровая карта», указанная дорога расположена на земельном участке с кадастровым номером № (категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства и рекреационных целей). Указанный земельный участок находится в долевой собственности Закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости «Развитие регионов». Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. В настоящий момент препятствий в проезде по указанной дороге отсутствуют.

В ответе на обращение от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.2.7/5025, данного Администрацией городского округа Красногорск ФИО3 <адрес>, подъезд к СНТ «Тонус» и СНТ «полянка» осуществляется через земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020102:148, находящийся в частной собственности. На данном земельном участке расположены дороги общего пользования с кадастровым номером №.

Сооружения: дорога с кадастровым номером №, протяженностью 743 м, расположенная по адресу: ФИО3 <адрес>, от автодороги «<адрес> – Козино – Нефедьево» д. Нефедьево до СНТ «Полянка», принадлежит на праве собственности городскому округу Красногорск ФИО3 <адрес>; дорога с кадастровым номером №, протяженностью 434 м, расположенная по адресу: ФИО3 <адрес>, от дороги, ведущей к СНТ «Полянка», до СНТ «Теплотехник», вблизи д. Нефедьево, принадлежат на праве собственности муниципальному образованию «<адрес> Красногорск ФИО3 <адрес>».

Собственником земельного участка с кадастровым номером № проводятся согласования по организации дополнительного проезда к своему земельному участку через земли лесного фонда со стороны д. Турово городского округа Истра путем получения соответствующей разрешительной документации в Комитете лесного хозяйства ФИО3 <адрес>.

Полномочия по распоряжению землями лесного фонда у Администрации отсутствуют.

Водный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №, который находится в собственности городского округа Красногорск. Доступ к водоему обеспечен через указанный земельный участок.

Земельный участок с кадастровым номером №, имеет вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства» и в соответствии с Правилами землепользования и застройки расположен в территориальной зоне Ж-2 – зона блокированной и жилой застройки, в которой вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства» является основным.

Согласно информации архивного отдела администрации городского округа Красногорск ФИО3 <адрес> на хранение были переданы только решение исполкома Красногорского горсовета депутатов трудящихся ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и решение исполкома Красногорского горсовета депутатов трудящихся ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении проекта планировки и застройки территории вышеуказанных садовых товариществ «Тонус» и «Полянка». Сами же проекты, утвержденные вышеуказанными решениями, на хранение в архивный отдел не поступали.

Графическая часть документов, свидетельствующая о планируемой застройке территории СНТ «Тонус» и СНТ «Полянка» в администрации отсутствуют.

Согласно постановления администрации городского округа Красногорск ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и решения Совета депутатов городского округа Красногорск ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальному образованию «городской округ Красногорск ФИО3 <адрес>» принадлежат дороги общего пользования с кадастровыми номерами 50:11:№

В 2021 году за счет бюджетных средств по ФИО3 ремонта автомобильных дорог, примыкающих к территориям садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ был произведен ремонт дороги от «автодороги <адрес> – Козино – д. Нефедьево до СНТ «Полянка», что подтверждается муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ и Соглашением между МТДиМО и администрацией городского округа Красногорск ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №МТДи-С/СНТ-Р/21-12-1.

Данные дороги обслуживает подрядная организация ООО «Фаворит спецтехника» в рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и внутриквартальных проездов, находящихся в собственности и расположенных на территории городского округа Красногорск ФИО3 <адрес> в р.<адрес>, д.Козино, д. Желябино от ДД.ММ.ГГГГ.

Выездом на место Комиссией по оценке состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения было произведено визуальное обследование автомобильной дороги с кадастровым номером № по адресу: «автодороги <адрес> – Козино – д. Нефедьево до СНТ «Полянка» установлено, что данная дорога содержится в нормативном состоянии, очищается от снега и наледи, обрабатывается песко-гравийной смесью; оценить техническое состояние дорожного покрытия автомобильной дороги в зимний период, не представляется возможным ввиду заснеженности обочин и снежного наката на дорожном полотне, что подтверждается актом осмотра территории и фотоматериалами.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № проводятся работы по согласованию организации дополнительного проезда к своему земельному участку через земли лесного фонда со стороны д. Турово городского округа Истра путем получения соответствующей разрешительной документации в Комитете лесного хозяйства ФИО3 <адрес>.

До настоящего времени схема размещения дороги, документы о разработке проектов планировки под размещение объекта и межевания территории в части земельных участков с кадастровым номером 50:11№ застройщиком ООО «Нахабино Парк» в адрес администрации не направлялись и администрацией не согласовывались.

Ордер на право производства земельных работ, а также разрешительная документация на строительство объектов на рассматриваемой территории администрацией не выдавались, заявления о предоставлении соответствующей муниципальной услуги в администрации не поступали.

Постановлением администрации городского округа ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлен публичный сервитут сроком на 49 лет в отношении частей земельных участков, в пользовании населения городского округа Красногорск, в целях обеспечения беспрепятственного прохода/проезда в границах установленных координат согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории площадью 5 039 кв.м.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцами не представлено доказательств, подтверждающих, что ответчика были нарушены их права на проезд к принадлежащим им земельным участкам, расположенным в СНТ «Полянка» и СНТ «Тонус».

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 262 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Одним из принципов земельного законодательства в силу пункта 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 43 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

При этом, в соответствии со ст. 13 того же Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Аналогичные положения содержит п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ, согласно которому к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно п.4.12 «СП 42.13330.2016, Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализован» состав территориальных зон, а также особенности использования их земельных участков (градостроительный регламент) [1] определяются правилами землепользования и застройки с учетом ограничений, установленных градостроительным, земельным, водным, лесным, природоохранным, санитарным и другим законодательством и настоящим сводом правил. В составе территориальных зон могут выделяться земельные участки общего пользования в соответствии с [1], занятые площадями, улицами, проездами, дорогами, набережными, скверами, бульварами, водоемами и другими объектами, предназначенными для удовлетворения общественных интересов населения. Порядок использования территорий общего пользования определяется органами местного самоуправления.

Улицы в зонах жилой застройки обеспечивают непосредственный доступ к зданиям и земельным участкам (таблица 11.1а введена Изменением №, утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр).

Руководствуясь приведенными нормами закона, учитывая, что подъезд к СНТ «Тонус» и СНТ «Полянка» осуществляется по автомобильной дороге общего пользования с кадастровым номером № осуществляется через земельные участка с кадастровыми номерами №, образованных из земельного участка с кадастровым номером № ООО «Нахабино Парк» является законным владельцем спорного земельного участка, из его владения не выбывал, постановлением администрации городского округа Красногорск ФИО3 <адрес> установлен сервитут, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, доказательств, подтверждающих, что спорная дорога находится в непригодном состоянии, в материалы дела не представлено.

Имеющиеся в материалах дела фотографии суд оценивает критически и более того, не может принять во внимание, поскольку они являются ненадлежащими доказательствами по делу, поскольку невозможно установить, где сделаны данные фотографии, в какой период времени, при использовании каких технических средств, что лишает суд возможности установить их оригинальность.

Каких-либо нарушений прав и законных интересов истцов судом не установлено.

Доводы о несоответствии спорного участка дороги техническим регламентам и иным нормативным документам опровергаются материалами дела, в связи с чем, суд признает их несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО4 к администрации городского округа Красногорск, ООО «Нахабино Парк» об обязании совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО3 областной суд через Красногорский городской суд ФИО3 <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                А.С. Новикова