Решение по делу № 2-115/2020 от 02.12.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 января 2020 года пос. ж. д. <адрес>

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сагъдиевой Г.А.,

с участием старшего помощника прокурора Шаймарданова Р.Н.,

представителя ответчика исполнительного комитета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Гусамова Р.Р.,

при секретаре Галиахметовой З.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры <адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к исполнительному комитету Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности произвести рекультивацию нарушенного земельного участка,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

<адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратилась в суд с иском к исполнительному комитету Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности произвести рекультивацию нарушенного земельного участка, в обоснование указывает следующее.

<адрес> Республики Татарстан проведена проверка соблюдения земельного законодательства при добыче полезных ископаемых.

По результатам проверки установлено нарушение исполнительным комитетом Семиозерского сельского поселения земельного законодательства при следующих обстоятельствах.

Так, 29 августа и ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Семиозерского сельского поселения, в лице его руководителя Гусамова Р.Р. за исх.№№ и 207, соответственно, ООО «НП Магистраль-1» выданы разрешения на производство земляных работ, связанных с перемещением гранта, в границах земельного участка с кадастровым номером № для строительство автомобильной дороги в <адрес>.

В период с 29 августа по ДД.ММ.ГГГГ ООО «НП Магистраль-1» на основании выданных исполнительным комитетом разрешений с использованием тяжелой техники проведены земляные работы по снятию и перемещению плодородного слоя почвы, а также для добычи полезных ископаемых – грунта. <адрес> использованного земельного участка ООО «НП Магистраль-1» составила 3993 кв.м.

При этом согласно сведениям Публичной кадастровой карты, вышеуказанный земельный участок, в границах которого проводились земляные работы по добыче полезных ископаемых, отнесены к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства».

В результате незаконной разработки карьера приведено в непригодное состояние для использования по целевому назначению 3993 кв.м. земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со статьей 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов. Использовать земельные участки способами, которые не должны наносить вред окружающей среде.

Согласно ч.2 ст. 104 Экологического кодекса Республики Татарстан снятие плодородного слоя почвы осуществляется в случаях, когда осуществление хозяйственной и иной деятельности невозможно без нарушения плодородного слоя почвы на основании проектно-технической документации, утвержденной в установленном порядке.

Приказом Министерства охраны окружающей и природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству № утверждены Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы (далее - Основные положения).

Пунктом 11 Основных положений определено, что проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, осуществляется на основании выданных разрешений.

Таким образом, вышеуказанный земельный участок категорией «земли сельскохозяйственного назначения» использовался не по целевому назначению.

Согласно п.3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель» разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий (п.8 Правил).

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов. Использовать земельные участки способами, которые не должны наносить вред окружающей среде.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском и лесном хозяйстве.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (ч.1 ст.77 ЗК РФ).

В соответствии с п.1 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на сохранении целевого использования земельных участков.

На основании вышеизложенного следует, что земельные участки сельскохозяйственного назначения могут быть использованы только для нужд сельского хозяйства. В связи с чем, выданные исполнительным комитетом Семиозерского сельского поселения 29 августа и ДД.ММ.ГГГГ, в лице его руководителя Гусамова Р.Р. разрешения ООО «НП Магистраль-1» за исх.№№ и 207 на производство земляных работ, связанных с перемещением гранта, являются незаконными.

При указанных обстоятельствах обязанность по рекультивации земельного участка с кадастровым №, на котором велась незаконная добыча грунта, необходимо возложить на исполнительный комитет Семиозерского сельского поселения <адрес> Республики Татарстан.

В связи с изложенным, на основании ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просит: признать незаконными действия исполнительного комитета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, выразившиеся в выдаче ООО «НП Магистраль-1» разрешений за исх.№№ и 207 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, на производство земляных работ, связанных с перемещением грунта, в границах земельного участка с кадастровым номером №; обязать исполнительный комитет Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан произвести рекультивацию нарушенного земельного участка с кадастровым номером №, отнесенного к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», находящегося на территории Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, в соответствии с утвержденным проектом рекультивации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шаймарданов Р.Н. иск поддержал, указывая в обоснование те же обстоятельства и доводы, приведенные в исковом заявлении.

Представитель третьего лица Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

В судебном заседании представитель ответчика исполнительного комитета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Гусамов Р.Р. иск признал.

Суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд признание ответчиком иска принимает, это прав и интересов участников дела, других лиц не нарушает, требованиям законодательства не противоречит, иск основан на требованиях Федеральных законов и на материалах дела.

Таким образом, имеются все основания для вынесения судом решения об удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

СЂ Рµ С€ Рё Р»:

Признание иска представителем ответчика исполнительного комитета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Гусамовым Р.Р. принять.

Иск прокуратуры <адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконными действия исполнительного комитета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, выразившиеся в выдаче ООО «НП Магистраль-1» разрешений за исх.№№ и 207 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, на производство земляных работ, связанных с перемещением грунта, в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать исполнительный комитет Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан произвести рекультивацию нарушенного земельного участка с кадастровым номером №, отнесенного к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», находящегося на территории Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, в соответствии с утвержденным проектом рекультивации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения в Верховный Суд Республики Татарстан через данный районный суд.

РЎСѓРґСЊСЏ: