Решение по делу № 2-665/2024 (2-2910/2023;) от 25.12.2023

Дело № 2-665/2024

УИД 42RS1-01-2023-003735-80

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Чеплыгиной Е.И.,

при секретаре Филимоновой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ленинске-Кузнецком

«20» марта 2024 года

гражданское дело по иску Мезенцевой О. Л., Мезенцева И. А. к администрации Полысаевского городского округа, управлению жизнеобеспечения администрации Полысаевского городского округа о признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Мезенцев И.А., Мезенцева О.Л. обратились в Ленинск-Кузнецкий городской суд с указанным иском к администрации Полысаевского городского округа, мотивируя свои требования тем, что в <дата> супругу Мезенцевой О.Л. - Мезенцеву А.Г. как работнику шахты «Полысаевская» и членам его семьи Мезенцевой О.Л. и Мезенцеву В.А. было предоставлено жилое помещение двухкомнатная квартира общей площадью 31,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; с <дата> они были зарегистрированы по месту жительства в указанной квартире; Мезенцев И.А. родился <дата> и также был зарегистрирован в квартире по месту жительства с <дата>; истцы проживают в указанной квартире с <дата>, иного жилья не имеют, несут расходы по содержанию квартиры; в 2014г. жилой дом по <адрес> по решению межведомственной комиссии Полысаевского городского округа был признан аварийным и подлежащим сносу; в 2023г. истцы обратились в администрацию с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру, однако, администрацией 26 сентября 2023г. было отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием документов, подтверждающих предоставление квартиры семье истцов; с данным отказом истцы не согласны, так как считают, что были вселены в квартиру на законных основаниях. Руководствуясь ст.ст. 10,11,60,62,70 ЖК РФ, просят признать Мезенцева И.А., Мезенцеву О.Л. приобретшими право пользования на условиях социального найма жилым помещением по адресу: <адрес>; обязать администрацию Полысаевского городского округа заключить с истцами договор социального найма на указанное жилое помещение.

Истцы Мезенцева О.Л., Мезенцев И.А. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, Мезенцев И.А. также представил уточненное исковое заявление, в котором просил обязать администрацию Полысаевского городского округа заключить с ним договор социального найма на спорную квартиру, заявления истцов приобщено к материалам дела. Ранее в судебном заседании истец Мезенцева О.Л. пояснила, что квартира по <адрес> была предоставлена ее брату С. в 1989г., в 1991г. С. было предоставлено другое жилое помещение, а квартира по <адрес> была предоставлена ее семье, считает, что договор социального найма должен быть заключен с ее сыном Мезенцевым А.Г.

Представитель ответчика администрации Полысаевского городского округа Ефлова А.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее в судебном заседании исковые требования не признала.

Третьи лица Мезенцев А.Г., Мезенцев В.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее в судебном заседании не возражали против заявленных требований.

Суд, заслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).

В соответствии с действующим жилищным законодательством пользование жилыми помещениями в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется на основании договора социального найма (ст. ст. 60, 61 ЖК РФ).

Судом установлено и сторонами не оспаривалось в судебном заседании, что квартира по адресу: <адрес> находится в собственности Полысаевского городского округа (л.д. 81,95).

Согласно поквартирной карточке нанимателем указанной квартиры являлся С. на основании ордера <номер> от <дата>, в период с <дата> по <дата> также в квартире был зарегистрирован Мезенцев А.Г., а с <дата> по <дата> – Мезенцев В.А., на момент рассмотрения настоящего дела в квартире на регистрационному учете в квартире состоят Мезенцева О.Л. (с <дата>), а также с <дата> – Мезенцев И.А., <дата> года рождения (л.д.18,19,21).

Лицевой счет на квартиру зарегистрирован на Мезенцеву О.Л. (л.д.26, 94).

Истцам отказано администрацией Полысаевского городского округа в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.20).

Решением городской межведомственной комиссии от 27 ноября 2014г. жилой дом по <адрес> признан аварийными подлежащим сносу (л.д.22-23, 79-80).

Согласно постановления администрации Полысаевского городского округа №1086 от 21 июля 2016г., установлен срок для переселения граждан из жилого дома по <адрес>, до 30 декабря 2025г. (л.д. 77).

Свидетель С. в судебном заседании пояснил, что квартира по адресу: <адрес> была предоставлена ему шахтой Полысаевская в связи с трудовыми отношениями, в 1991-1992гг. ему было предоставлено иное жилое помещение, а квартира по <адрес> по решению профкома и администрации шахты была предоставлена семье его сестры – Мезенцевой О.Л.; он вместе с семьей сестры в квартире не проживал.

У суда нет оснований не доверять показаниям данного свидетеля, поскольку он предупрежден об ответственности за дачу ложных показаний, его показания согласуются с пояснениями истцов и третьих лиц, а также с письменными материалами дела, судом заинтересованности в исходе дела указанного свидетеля не установлено, несмотря на родственные отношения с истцом Мезенцевой О.Л., доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку жилищные правоотношения возникли по данному спору до 01.03.2005 г., т.е. до введения в действие нового ЖК РФ, и эти жилищные правоотношения носят продолжаемый характер, то на них согласно ст.5 ФЗ РФ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» распространяются положения, как ЖК РСФСР, так и нового ЖК РФ.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда, либо жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или жилищного фонда исполнительный комитет райгорСовета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставляемое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (статья 51 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Согласно ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи вправе вселить в занимаемой им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей, или с их согласия и нанимателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Согласно положений ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Как следует из правовой позиции ВС РФ, изложенной в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено и доказательств обратного суду не представлено, что спорное жилое помещение первоначально было предоставлено на основании ордера в 1989г. С. и членам его семьи, после выезда семьи С., спорная квартира была предоставлена Мезенцеву А.Г. и членам его семьи, в том числе истцу Мезенцевой О.Л., которая зарегистрирована в квартире по месту жительства с <дата> по настоящее время, истец Мезенцев И.А. проживает в квартире с рождения и зарегистрирован по месту жительства с <дата> по настоящее время, лицевой счет на оплату жилищно-коммунальных услуг по квартире открыт на имя Мезенцевой О.Л., неправомерных действий со стороны истцов при заселении в спорное жилое помещение судом не установлено.

Доводы представителя администрации Полысаевского городского округа об отсутствии документов, подтверждающих законность вселения истцов в спорную квартиру не могут являться основанием для отказа в удовлетворения требований истцов, поскольку в соответствии со статьями 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета и отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, лицевой счет на оплату услуг ЖКХ открыт на истца Мезенцеву О.Л., истцы зарегистрированы в квартире по месту жительства, производят оплату начисленных коммунальных услуг.

При этом, то обстоятельство, что Мезенцевой О.Л. на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 86), не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении ее требований о признании приобретшей право пользования спорной квартирой по <адрес>, поскольку доказательств того, что Мезенцева О.Л. была вселена в спорную квартиру в нарушение действующего на момент ее вселения законодательства суду не представлено и судом не добыто. Кроме того, ответчиком требований о прекращении права пользования спорной квартирой в отношении Мезенцевой О.Л. не заявлено.

Истцы производят оплату коммунальных услуг по холодному водоснабжению, квартплате, электроэнергии, что подтверждается справками, квитанциями, выпиской с лицевого счета (л.д. 24-32).

Истец Мезенцев И.А. иных жилых помещений в собственности не имеет, доказательств обратного суду не представлено (л.д. 85).

То обстоятельство, что истцы в настоящее время фактически не проживают в спорной квартире, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку жилой дом, в котором находится спорная квартира в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем не проживание истцов в квартире является вынужденным, и их отсутствие в спорной квартире нельзя признать добровольным и постоянным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцы приобрели право пользования спорной квартирой в соответствии с действующим на момент их вселения жилищным законодательством.

Таким образом, суд считает, что исковые требования истцов о признании приобретшими право пользования спорной квартирой на условиях социального найма обоснованы и подлежат удовлетворению.

Также, суд считает подлежащими удовлетворению требования истцов о заключении с Мезенцевым И.А. договора социального найма квартиры по адресу: <адрес>.

Из ч. 2 ст. 82 ЖК РФ следует, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Пунктом 2 статья 686 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

То обстоятельство, что жилой дом по адресу: <адрес> решением городской межведомственной комиссии Полысаевского городского округа от 27 ноября 2014г. признан аварийным и подлежащим сносу не могут служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований истцов о заключении договора социального найма.

Действительно, как установлено судом, решением городской межведомственной комиссии от 27 ноября 2014г. жилой дом по <адрес> признан аварийными подлежащим сносу (л.д.22-23).

Согласно ст. 49, 51, 52 и 57 ЖК РФ предоставление пригодных для проживания жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях и состоящим на специальном учете, осуществляется в порядке очередности исходя из времени постановки на учет, а в случае признания единственного занимаемого жилого помещения непригодным для проживания – вне очереди.

Согласно пункту 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства)

Суд считает, что признание дома аварийным может являться достаточным основанием к отказу в заключении в отношении находящихся в указанном доме жилых помещений договоров социального найма лишь в случае предоставления впервые гражданам жилых помещений по договорам социального найма.

При этом Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит прямого запрета на заключение договоров социального найма в отношении жилых помещений, признанных аварийными, в которые граждане были вселены на законных основаниях до признания жилых помещений непригодными для проживания.

Таким образом, поскольку истцы изначально и фактически были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях до признания жилого дома аварийным, что подтверждается материалами дела, доказательств включения спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд, либо жилищный фонд коммерческого использования не представлено, суд приходит к выводу, что имеются все основания считать, что между истцами и администрацией Полысаевского городского округа сложились отношения по пользованию спорного жилого помещения на условиях социального найма задолго до признания дома аварийным, а потому суд, с учетом обстоятельств дела и исследованных в судебном заседании доказательств, на основании ч.2 ст.82ЖК РФ, учитывая, что Мезенцев И.А. и Мезенцева О.Л. были вселены в жилое помещение нанимателем Мезенцевым А.Г., являясь членами семьи нанимателя спорной квартиры, проживали с нанимателем до его выезда из квартиры, приходит к выводу, что заявленные требования о заключении с Мезенцевым И.А. договора социального найма на спорную квартиру обоснованы, в связи с чем суд считает необходимым обязать администрацию Полысаевского городского округа заключить с истцом Мезенцевым И.А. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мезенцевой О. Л., Мезенцева И. А. удовлетворить.

Признать Мезенцеву О. Л., <дата> года рождения, паспорт <номер>, Мезенцева И. А., <дата> года рождения, паспорт <номер>, приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Обязать администрацию Полысаевского городского округа (ИНН 4212012936) заключить с Мезенцевым И. А., <дата> года рождения, паспорт <номер>, договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в порядке апелляции в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 марта 2024г.

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-665/2024 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.