Решение по делу № 2а-716/2020 от 18.02.2020

Дело №2а-716/2020 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата>                                                                                             г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Фиминой Т.А.,

при секретаре Кутаевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению Гирфанова А.В. к администрации <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области о признании бездействия незаконным

                                                      у с т а н о в и л:

Гирфанов А.В. обратился в суд с административным иском к администрации <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области о признании бездействия незаконным указывая, что решением Арзамасского городского суда от <дата>. частично удовлетворен иск Арзамасского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации к администрации <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области, администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о признании действий, постановлений незаконными, в соответствии с которым признаны незаконными действия администрации <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области в части установления сроков расселения жителей многоквартирного <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, признано незаконным постановление администрации <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области № от <дата>. в части установления срока сноса <адрес> до <дата>., признано незаконным постановление администрации <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области № от <дата>. в части установления срока расселения квартир, находящихся в муниципальной собственности (<адрес>) по адресу: <адрес>, до <дата>., установлен срок сноса <адрес> и срок отселения жильцов квартир, находящихся в муниципальной собственности (<адрес>) по адресу: <адрес>, до <дата>

Однако решение в части отселения его из <адрес>.3 по <адрес> в <адрес> в срок до <дата>. до настоящего времени не исполнено, в связи с чем его жилищные права, как жильца <адрес> были нарушены.

Так <адрес> является аварийным и проживание в нем угрожает жизни и здоровью людей.

Решение Арзамасского городского суда от <дата>., в частности администрации <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района был установлен срок для отселения жильцов <адрес> до <дата>., в этой части не исполнения, чем нарушаются его права как жильца квартиры по договору социального найма, предусмотренные ст.67 ЖК РФ.

Бездействие по нарушению срока отселения жильцов <адрес> является незаконным и бездействие длится с <дата>

Просит признать бездействие администрации <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области по не отселению жильцов <адрес> в срок до <дата>. в соответствии с решением Арзамасского городского суда от <дата>. незаконным.

В судебное заседание административный истец Гирфанов А.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие и удовлетворить административный иск.

Представитель административного истца Гирфанова А.В. адвокат Спиридонов В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие представителя и отказать Гирфанову А.В.в удовлетворении административного иска.

Заинтересованные лица Гирфанова М.М. и Блинов А.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заявлении просят дело рассмотреть в их отсутствие, иск Гирфанова А.В. удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 3 КАС РФ определяет, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п.2).

публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено следующее.

Административный истец Гирфанов А.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>. Вместе с ним по указанному адресу зарегистрированы: сын Блинов А.А. и жена Гирфанова М.М., что следует из справки администрации <адрес> сельсовета администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области.

Гирфанов А.В. является нанимателем <адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от <дата>. заключенного между ООО «Управляющая жилищная компания», действующая от имени муниципального образования Арзамасский район и Гирфановым А.В. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи жена Гирфанова М.М., сын Блинов А.А.

Согласно акту обследования помещений многоквартирного жилого <адрес>, составленного межведомственной комиссией <адрес> сельсовета Арзамасского района, <дата>., износ жилого дома составляет 73%. В фундаменте трещины, разрушения; стены - сквозные трещины в кладке, выветривание швов, ослабление кладки; перегородки - трещины, выпучивание, выпирание досок, следы увлажнения, поражение жучком и гнилью; перекрытия -трещины, прогибы, временные подпорки, частичное разрушение перекрытия; крыша - повреждения древесины гнилью, ослабление крепления листов, сколы, повреждения, массовые протечки; полы - прогибы, просадки, частичное разрешение пола; проемы оконные - переплеты рассохлись, часть остекления отсутствует, стеклопакеты - хорошие; деревянные проемы - расшатывание дверных полотен, притвор неплотный, следы гнили; отделка - трещины, отпадание штукатурки, отставание обоев, следы сырости и грибка; отопление -часть печей отсутствует, на остальных массовые трещины, выпадение отдельных кирпичей, следы дымления; электроснабжение - часть проводки повреждена, потеря эластичности.

<дата> межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции, созданная постановлением администрации <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района Ниждегородской области № от <дата>., приняла заключение о признании многоквартирного жилого <адрес> аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине физического износа в процессе эксплуатации и нецелесообразности проведения капитального ремонта.

Постановлением администрации <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области от <дата>. №, многоквартирный <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу. Установлен срок сноса многоквартирного жилого дома до <дата>

На основании п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Постановлением администрации <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области от <дата>. № «О внесении изменений в постановление № от <дата>. «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу», установлен срок расселения квартир, находящихся в муниципальной собственности (<адрес>) по адресу: <адрес> до <дата>

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата>. административный иск Арзамасского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации к администрации <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области, администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о признании действий, постановлений незаконными удовлетворен частично. Признаны незаконными действия администрации <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области в части установления сроков расселения жителей многоквартирного <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу. Признано незаконным постановление администрации <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области № от <дата>. в части установления срока сноса <адрес> до <дата>. Признано незаконным постановление администрации <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области № от <дата>. в части установления срока расселения квартир, находящихся в муниципальной собственности (<адрес>) по адресу: <адрес>, до <дата>. Установлен срок сноса <адрес> и срок отселения жильцов квартир, находящихся в муниципальной собственности (<адрес> по адресу: <адрес>, до <дата>

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии со ст.2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (п.3), осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (п.6), осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль (п.8).

Постановлением администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области № от <дата>. утверждена Муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Арзамасского муниципального района Нижегородской области на 2019-2025г.».

Из Приложения № к постановлению Правительства Нижегородской области от <дата>. № следует, что аварийный многоквартирный жилой <адрес> включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до <дата>., подлежит расселению до <дата>

Согласно ст.14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закона Нижегородской области от 05.11.2014г. №150-З «О закреплении за сельскими поселениями Нижегородской области вопросов местного значения» к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживании.

В соответствии с п.8 Муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Арзамасского муниципального района Нижегородской области на 2019-2025г.», администрация Арзамасского муниципального района Нижегородской области по итогам регистрации права собственности на приобретенные (построенные) благоустроенные жилые помещения, предоставляют гражданам на основании: договоров социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 ЖК РФ.

Аварийным <адрес> расположен на территории <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района.

<дата>. между администрацией Арзамасского муниципального района и <адрес> сельсоветом заключены соглашения о передаче части полномочий.

Согласно указанным соглашениям, поселение передало в район осуществление полномочий по признанию граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Иные полномочия, предусмотренные ЖК РФ, в Арзамасский муниципальный район не передавались.

<дата>. между администрацией Арзамасского муниципального района и <адрес> сельсоветом заключено соглашение о передаче части полномочий.

Согласно указанному соглашению, поселение передало в район осуществление полномочий по

-заключению соглашений об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с собственниками обьектов недвижимости, расположенных в аварийном многоквартирном жилом доме по адресу :<адрес>,

-регистрации прекращения и перехода прав собственности на изымаемые обьекты недвижимости,

-передача изьятых объектов недвижимости из муниципальной собственности Арзамасского муниципального района Нижегородской области в муниципальную собственность Ломовского сельсовета

Изложенных обстоятельствах свидетельствуют о том, что на момент вынесения решения администрация Арзамасского муниципального района не осуществляет полномочия по сносу и расселению аварийного <адрес>, что также подтверждается сведениями о предоставлении информации от <дата>. администрацией <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района.

Поскольку в судебном заседании установлено, что отселение административного истца Гирфанова А.В. из квартиры, находящейся в муниципальной собственности, а именно <адрес> по адресу: <адрес>, до настоящего времени не произведено, установленный срок отселения до <дата>., истек, однако ответчиком меры по отселению не приняты, в связи с чем администрацией <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района было допущено бездействие по не отселению административного истца и требования Гирфанова А.В. в части признания незаконным бездействия администрации <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района по не отселению Гирфанова А.В. из <адрес> по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Как указывалось выше, Гирфанов А.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>. Вместе с ним по указанному адресу зарегистрированы: сын Блинов А.А. и жена Гирфанова М.М.

При отсутствии заявленных заинтересованными лицами Гирфановой М.М. и Блиновым А.А. требований и отсутствие полномочий от них у Гирфанова А.В. на обжалование указанного бездействия, суд приходит к выводу об отказе Гирфанову А.В. в удовлетворении требований в части признания незаконным бездействия администрации <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района по не отселению иных жильцов из <адрес> по адресу: <адрес>,

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что Гирфановым А.В. обжалуется бездействие, которое длится с <дата>., административный иск подан в суд <дата>., в связи с чем срок подачи иска в суд не пропущен.

Руководствуясь ст.ст.175,178-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

Административный иск Гирфанова А.В. к администрации <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области о признании бездействия незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области в части не отселения Гирфанова А.В. из <адрес> по адресу: <адрес> срок до <дата>

В удовлетворении иска к администрации <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействия в части не отселения иных жильцов из <адрес> по адресу: <адрес> срок до <дата>. Гирфанову А.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

                                                       Судья Т.А.Фимина