Решение по делу № 33-33512/2024 от 12.09.2024

Судья: Середенко С.И. Дело № 33-33512/2024 Уникальный идентификатор дела 50RS0046-01-2024-002416-58

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области                                  23 сентября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

судей Мизюлина Е.В., Рыбкина М.И.,

при ведении протокола помощником судьи Образ Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1348/2024 по исковому заявлению ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказ в установлении пенсии, обязании включить в специальный стаж период работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области на решение Ступинского городского суда Московской области от 13 июня 2024 года.

Заслушав доклад судьи Рыбкина М.И.,

объяснения представителя истца по доверенности ФИО,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в установлении пенсии № 240000004710/60826/24 от 9 февраля 2024 года, обязании включить в специальный стаж период работы в должности воспитателя детского комбината № 1644 Калининской районной базы Малино с 15 ноября 1990 года по 31 декабря 1993 года, обязании назначить досрочную страховую пенсию с 30 апреля 2024 года, указав, что 17 января 2024 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждении для детей не менее 25 лет, однако в назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемого стажа, по расчетам ответчика специальный (педагогический) стаж истца на дату обращения составил 24 года 06 месяцев 15 дней (24-6-15). Пенсионным органом не принят к зачету в педагогический стаж период работы в должности воспитателя детского комбината № 1644 Калининской районной базы Малино - с 15 ноября 1990 года по 31 декабря 1993 года - 3 года 1 месяц 16 дней (3-1-16), так как «детский комбинат» Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 не предусмотрен, за периоды работы июнь 1991 года и август 1992 года в справке о зарплате отсутствуют сведения о начислении заработной платы.

Решением Ступинского городского суда Московской области от 13 июня 2024 года исковые требования ФИО удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Выслушав объяснения представителя истца по доверенности ФИО, полагавшего решение суда законным и обоснованным, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям решение суда соответствует.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 17 января 2024 года истец ФИО обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста в течение не менее 25 лет.

Решением пенсионного органа № 240000004710/60826/24 истцу ФИО отказано в назначении пенсии в связи с тем, что истцом не выработан необходимый стаж на дату обращения с заявлением в размере, ее стаж составляет 24 года 6 месяцев 15 дней (24-6-15).

Пенсионным органом не принято к зачету в специальный (педагогический) стаж период работы в должности воспитателя детского комбината № 1644 Калининской районной базы Малино - с 15 ноября 1990 года по 31 декабря 1993 года - 3 года 1 месяц 16 дней (3-1-16), поскольку учреждение «детский комбинат» Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 не предусмотрено. Кроме того, за период работы июнь 1991 года и август 1992 года в справке о зарплате отсутствуют сведения о начислении зарплаты. Согласно записи трудовой книжки истца ФИО в спорный период она работала в должности воспитателя детского комбината, изменение наименования места работы на «детский сад» необоснованно.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно указанному Списку в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют воспитатели в детских дошкольных учреждениях всех типов.

Разделом 924003 «Дошкольное воспитание» Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 1 января 1976 года Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 1 января 2003 года (утратил силу в соответствии с постановлением Госстандарта Российской Федерации от 6 ноября 2001 года № 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Судом установлено, что согласно сведениям архивных справок и актов документальной проверки выплатного дела, детский комбинат № 1644 переименован в детский ясли-сад № 3 «Вишенка» согласно приказа администрации п. Малино ЦК и РО г. Ступино Московской области, постановлением Главы Ступинского района № 1101-п от 4 октября 1993 года «О передаче дошкольных учреждений в Муниципальную собственность» принят в муниципальную собственность; приказом № 137а от 24 сентября 1994 года по ЦК и РО г. Ступино детский ясли-сад «Вишенка» администрации п. Малино переименован в детский сад-ясли «Ивушка» ЦК и РО г. Ступино Московской области; в период 9 декабря 1986 года по 31 декабря 1993 года Калининское ОРПОЛ г. Москвы указан в соответствии с приказом № 42 от 9 декабря 1986 года детский сад-ясли базы Малино.

Истец ФИО на протяжении всего времени работала воспитателем.

Период работы с 1 января 1994 года включен ответчиком в специальный (педагогический) стаж истца в бесспорном, при этом рабочее место и должностные обязанности истца не менялись.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования ФИО, суд первой инстанции руководствовался приведенными нормами материального права, оценил представленные по делу доказательства в их совокупности и исходил из вывода о том, что период работы истца ФИО в должности воспитателя детского комбината № 1644 Калининской районной базы Малино с 15 ноября 1990 года по 31 декабря 1993 года подлежит включению в специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в указанный период истец осуществляла педагогическую деятельность в организации для детей.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается.

Детский комбинат не является самостоятельным видом дошкольного учреждения, данное наименование соответствует наименованию «детский сад», которое содержится как Списках, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, так и в Списках, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.

В спорный период (с 15 ноября 1990 года по 31 декабря 1993 года) истец ФИО выполняла работу, непосредственно связанную с воспитанием детей, выполняла педагогическую деятельность в должности и учреждении, предусмотренными Списками.

При этом, как верно указано судом, период работы с 1 января 1994 года включен ответчиком в специальный (педагогический) стаж истца в бесспорном, при этом рабочее место и должностные обязанности истца не менялись.

Установив, что с учетом периодов, в бесспорном порядке включенных пенсионным органом (24 года 6 месяцев 15 дней), и периодов, включенных судом (3 года 1 месяц 16 дней), у истца ФИО по состоянию на 31 декабря 2023 г. имелся специальный (педагогический) стаж 27 лет 8 месяцев 0 дней (при требуемом 25 лет), суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для признания за истцом ФИО права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом Приложения № 7 к названному закону через 36 месяцев с даты выработки специального (педагогического) стажа 25 лет, а именно с 30 апреля 2021 г.

При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию ответчика, изложенную в решении об отказе в установлении пенсии и в возражениях на исковое заявление. Данным доводам судом дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

Довод апелляционной жалобы о необоснованном включении в специальный стаж истца периода с июня 1991 года по август 1992 года, поскольку за этот период истцу не начислялась заработная плата, является несостоятельным.

Как указала ФИО и подтверждается справкой МАДОУ «Малинский центр развития ребенка – детский сад «Ивушка» г.о. Ступино Московской области от 15 марта 2021 г. № 54 о выполнении нормы рабочего времени, истец работала в должности воспитателя с 15 ноября 1990 г. по 5 января 1998 г. полный день на полную ставку с фактической нагрузкой 36 часов в неделю, за время работы отпуска без сохранения содержания не предоставлялись; отпуск по уходу за детьми предоставлен с 27 апреля 1995 г., то есть за пределами спорного периода.

Отсутствие в справках о заработной плате сведений о начислении ФИО заработной платы за период с июня 1991 года по август 1992 года само по себе не опровергает факт того, что в этот период истец осуществляла педагогическую деятельность, так как обязанность по надлежащему заполнению таких справок возложена на работодателя, при этом работодатель факт работы истца в указанный период подтверждает справкой о выполнении нормы рабочего времени.

Иные доводы апелляционной жалобы также не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены постановленного решения.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199,328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ступинского городского суда Московской области от 13 июня 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области – без удовлетворения.

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 30.09.2024

Председательствующий

Судьи