Решение по делу № 2а-632/2019 от 11.03.2019

                    Дело № 2А-632/2019

                        РЕШЕНИЕ

                        Именем Российской Федерации

                        г.Абинск                                                                       21 марта 2019 года

                        Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

                    председательствующего судьи Холошина А.А.,

                     при секретаре Стрелецкой Н.Г.,

                    с участием:

                     представителя административного истца ЖСК «Абинск-Сити», по доверенности от 12.03.2019г на срок три года, Слепченко С.С.;

                    административного ответчика судебного пристава-исполнителя Абинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Селиверстовой М.М.,

                     заинтересованных лиц Попандопуло Н.И., Новикова А.С.,

                     представителя заинтересованного лица Новикова А.С.. – адвоката Хот И.А.,

                    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ЖСК «Абинск-Сити» к Абинскому отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу исполнителю Абинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Селиверстовой М.М. о признании незаконным бездействия,

                                установил:

                    ЖСК «Абинск-Сити» обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

    Просит суд:

    признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФСП России по Краснодарскому краю Селиверстовой М.М. по непринятию мер к проведению повторной оценки;

    обязать административных ответчиков принять необходимые меры по проведению повторной оценки недвижимого имущества:

        - <адрес> общей площадью 97,1 кв.м., расположенной на 4-м этаже многоквартирного жилого дома, расположенного по адрес: <адрес>

        - <адрес> общей площадью 98,4 кв.м., расположенной на 4-м этаже многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

    Доводы заявления обосновывает следующим.

    В производстве Абинского РОСП УФСП России по Краснодарскому краю находятся исполнительные производства в отношении ЖСК «Абинск-Сити». В рамках исполнительного производства наложен арест на следующее недвижимое имущество:

    объект незавершенного строительства 3-х комнатная квартира площадью 97,9 кв.м., расположенный на 4 этаже, литер 1, секция 1, условный номер объекта 20;

    объект незавершенного строительства 3-х комнатная квартира площадью 97,9 кв.м., расположенный на 4 этаже, литер 1, секция 2. условный номер объекта 40.

    С целью реализации арестованного недвижимого имущества судебным приставом - исполнителем произведена оценка указанного недвижимого имущества и установлена его стоимость: стоимость объекта незавершенного строительства 3-х комнатной квартиры площадью 97,9 кв.м., расположенной на 4 этаже, литер 1, секция 1, условный номер объекта 20 составляет 2 779 000 рублей, без учета НДС; стоимость объекта незавершенною строительства 3-х комнатной квартиры площадью 97,9 кв.м., расположенной на 4 этаже. литер 1. секция 2, условный номер объекта 40 составляет 2 779 000 рублей, без учета НДС.

    Общая стоимость арестованного имущества составила 5 558 000 рублей, без учета НДС.

    Арестованное имущество выставлялось на торги, однако не было реализовано.

    В настоящий момент судебный пристав-исполнитель Селиверстова М.М. готовит предложение взыскателям оставить за собой имущество должника по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества должника, что составит 2 084 250 рублей.

    Однако судебным приставом-исполнителем не учтены требования ч. 8 ст. 85 Федерального закона от 02.10.2007 №229-Ф3 «Об исполнительном производстве» и ст. ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», которые обязывают судебного пристава-исполнителя произвести повторную оценку имущества должника, по истечении шести месяцев с даты составления отчета.

    Срок действия заключения оценщика ООО «А-КОСТА» №030718.01-01-НИ от 24.08.2018г. истек 24.02.2019г.. В связи с чем, оно не может быть принято при определении рекомендуемой стоимости имущества. Однако, судебный пристав-исполнитель Селиверстова М.М. не предпринимает никаких мер по проведению повторной оценки имущества должника.

    Кроме того, с момента ареста спорного имущества и производства его оценки изменились существенные характеристики арестованных объектов недвижимости, о чем административным ответчикам было известно.

    Так, на основании решения Абинского районного суда Краснодарского края от 07.12.2018г. установлено, что строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, Литер 1 фактически окончено, дом подключен к коммуникационным централизованным сетям. Жилым помещениям в доме присвоен статус квартир.

    Изменилась также и площадь спорных объектов недвижимости, а именно, площадь <адрес>, расположенной на 4-м этаже многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Литер 1, равна 97.1 кв.м.: площадь <адрес>. <адрес> Литер 1, равна 98,4 кв.м.

    Таким образом, в настоящий момент арестованные объекты недвижимости должника поменяли статус с объектов незавершенного строительства на полноценные квартиры, их существенные характеристики изменились, что в свою очередь влечет изменение рыночной стоимости указанных объектов в сторону увеличения.

    В соответствии с п.1 ст. 85 Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам.

     В соответствии с заключением оценщика ООО «А-КОСТА» №050718.01-01-НИ от 24.08.2018г. стоимость одного квадратного метра арестованного имущества составляет 28 400 рублей.

    Согласно Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) от 04.07.2018г. №387 пр. «О нормативе стоимости одного квадратною метра обшей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2018 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2018 года» утвержден показатель средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Краснодарскому краю на III квартал 2018 года, который составляет 39 187 рублей.

    Таким образом, стоимость арестованного имущества, установленная судебным приставом-исполнителем, существенно занижена и не соответствует средней рыночной стоимости, актуальной в настоящий момент. В связи со сменой статуса объекта недвижимости они подлежат переоценке.

    Однако бездействие судебного пристава-исполнителя по непринятию мер к проведению повторной оценки, в том числе и в связи с изменением существенных характеристик объектов недвижимости, нарушает права должника, а передача имущества должника взыскателям по заниженной стоимости не отвечает принципам и задачам исполнительного производства но соблюдению баланса интересов сторон.

    Представитель административного истца ЖСК «Абинск-Сити» Слепченко С.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования

     Представитель административного ответчика УФССП России по КК в суд не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

    Судебный пристав-исполнитель Абинского РОСП Селиверстова М.М. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в ходе исполнения исполнительного производства в отношении должника ЖСК «Азов-Сити», она никакого бездействия не допустила. На имущество должника - незавершенные строительством квартиры был наложен арест. В установленном порядке была произведена оценка арестованного имущества специалистом, оценка имущества была принята и арестованное имущество было передано на торги. Торги были признаны несостоявшимися, та как не было подано ни одной заявки и стоимость подлежащего продаже с торгов имущества должника была снижена на 15%. Повторные торги 14.02.2019г. были вновь признаны несостоявшимися и арестованное имущество было возвращено. Взыскатели Попандопуло Н.И. и Новиков А.С. выразили согласие принять нереализованное имущество. Повторной оценки этого имущества не требовалось и 06.03.2019г. объекты незавершенного строительства <адрес> по адресу <адрес> были преданы взыскателям Новикову А.С. и Попандопуло Н.И..

    Заинтересованное лицо взыскатель Попандопуло Н.И. в судебном заседании возражала против заявленных административным истцом административных исковых требований.

    Заинтересованное лицо взыскатель Новиков А.С. и его представитель адвокат Хот И.А. в судебном заседании возражали против заявленных административным истцом административных исковых требований.

    Заслушав представителя административного истца Слепченко С.С., судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП Селиверстову М.М., заинтересованных лиц Попандопуло Н.И. и Новикова А.С., представителя заинтересованного лица Новикова А.С.- адвоката Хот И.А., исследовав письменные доказательства, суд приходит к убеждению об отказе в удовлетворении административных исковых требований административного истца, по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

    По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

    Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

    Согласно п. 1 ст. 12 указанного Закона принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

    Судом установлено, что в производстве Абинского РОСП УФСП России по Краснодарскому краю находятся исполнительные производства в отношении ЖСК «Абинск-Сити», что подтверждается:

    исполнительным листом от 23.07.2015г. выданного Абинским районным судом на решение по делу № 2-123/2015 в отношении должника ЖСК «Абинск-Сити» в пользу взыскателя Попандопуло Н.И.;

    исполнительным листом от 11.04.2016г. выданного Абинским районным судом на решение по делу № 2-563/2016 в отношении должника ЖСК «Абинск-Сити» в пользу взыскателя Новикова А.С..

    Постановлением о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 07.08.2017г. судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП Ефимовой Е.С. в связи с приближением сроков ввода в эксплуатацию объекта недвижимости, на основании разрешения на строительство № RU23501101-252 выданного администрацией Абинского городского поселения организации должнику ЖСК «Абинск-Сити» возводимого на земельном участке площадью 11 122 кв.м кадастровый № расположенный по адресу: <адрес>, объявлен запрет на совершение регистрационных действий, в том числе на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, так же по исключению из госреестра, а так же регистрации ограничений и обременений в отношении недвижимого имущества возводимого на земельном участке площадью 11122 кв.м, кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>.

     Актом о наложении ареста (описи имущества) от 11.08.2017г судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП Е.Е.С. описи и аресту подвергнут имущество должника ЖСК «Абинск- Сити» : объекты незавершенного строительства: 3-х комнатная квартира площадью 97,9 кв.м под условным номером объекта 40 и 3-х комнатная квартира площадью 97,9 кв.м под условным номером 20 на общую сумму 6 200 000 рублей.

    Извещением заместителя начальника Отдела по организации работы по реализации имущества должников Управления от 04.04.2018г.назначена специализированная организация ООО «А-КОСТА» для определения рыночной стоимости арестованного имущества должника ЖСК «Абинск-Сити»: объект незавершенный строительством <адрес>, площадью 97,9 кв.м; объект незавершенный строительством <адрес> площадью 97,9 кв.м.

     Постановлением об участии в исполнительном производстве специалиста от 11.04.2018г. судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП Е.Е.С. в рамках исполнительных производств в отношении должника ЖСК «Абинск-Сити» в целях полного и правильного исполнения требований исполнительного документа для оценки арестованного 14.08.2017г. имущества объектов незавершенного строительства: 3-х комнатной квартиры площадью 97,9 кв.м под условным номером объекта 40 и 3-х комнатной квартиры площадью 97,9 кв.м под условным номером 20 привлечен к участию в исполнительном производстве № 6729/16/23021-СД специалист ООО «А-КОСТА».

    Из Заключения оценщика по результатам отчета №050718.01-01-НИ от 05.07.2018г. следует, что определена рыночная стоимость недвижимого имущества, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>:

    объект незавершенного строительства 3-х комнатная квартира площадью 97,9 кв.м под условным номером объекта 40 без учета НДС 2 779 000,00 рублей, с учетом НДС 3 280 000 рублей;

    объект незавершенного строительства 3-х комнатная квартира площадью 97,9 кв.м под условным номером 20 без учета НДС 2779 000,00 рублей, с учетом НДС 3 280 000,00 рублей.

    Постановлением о принятии результатов оценки от 24.08.2018 г. судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП Селиверстовой М.М. приняты результаты оценки в соответствии с отчетом оценщика №050718.01-01-НИ от 24.08.2018г.:

    объект незавершенного строительства 3-х комнатная квартира площадью 97,9 кв.м под условным номером объекта 40 без учета НДС 2 779 000,00 рублей, с учетом НДС 2 779 000 рублей;

    объект незавершенного строительства 3-х комнатная квартира площадью 97,9 кв.м под условным номером 20 без учета НДС 2779 000,00 рублей, с учетом НДС 2 779 000,00 рублей. Общая стоимость арестованного имущества составляет 5 558 000 рублей, без учета НДС.

    Постановлением о передаче арестованного имущества на торги от 19.09.2018г. судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП Селиверстовой М.М. передано в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае имущество :

    объект незавершенного строительства 3-х комнатная квартира площадью 97,9 кв.м под условным номером объекта 40 без учета НДС 2 779 000,00 рублей, с учетом НДС 2 779 000 рублей;

    объект незавершенного строительства 3-х комнатная квартира площадью 97,9 кв.м под условным номером 20 без учета НДС 2779 000,00 рублей, с учетом НДС 2 779 000,00 рублей. Итого на сумму 5 558 000 рублей, без учета НДС в количестве 2 лотов.

     Решением Абинского районного суда от 07.12.2018 г. по делу по иску группы граждан к ЖСК «Абинск-Сити» о признании договора исполненным и признании права собственности исковые требования группы граждан удовлетворены: признанны исполненными договоры о порядке выплаты паевых взносов и передачи жилых помещений членам ЖСК «Абинск-Сити».

     Из содержания решения Абинского районного суда Краснодарского края от 07.12.2018 г. по иску членов ЖСК «Абинск-Сити» о признании договора исполненным и признании права собственности усматривается, что строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> фактически окончено, дом подключен к коммуникационным централизованным сетям. Жилым помещениям в доме присвоен статус квартир.

Из протокола о несостоявшихся торгах по продаже арестованного имущества, принадлежащего должнику – ЖСК «Абинск-Сити» от 21.12. 2018г., следует, что торги по продаже арестованного имущества, принадлежащего должнику – ЖСК «Абинск-Сити» признаны несостоявшимися.

27.12.2018г. директор ООО «Эверест» уведомил судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП Селиверстову М.М. о том, что торги, назначенные на 28.12.2018г. по реализации имущества должника – ЖСК «Абинск–Сити» по исполнительному производству № 6729/16/23021-ИП признаны несостоявшимися, та как не было подано ни одной заявки и попросил вынести постановление о снижении цены на 15%, согласно ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из протокола о несостоявшихся торгах по продаже арестованного имущества, принадлежащего должнику – ЖСК «Абинск-Сити» от 14.02. 2019г., следует, что торги по продаже арестованного имущества, принадлежащего должнику ЖСК «Абинск-Сити» признаны несостоявшимися.

    Из акта возврата арестованного имущества специализированной торгующей организацией в связи с признанием торгов несостоявшимися от 14.02.2019г., следует, что ООО «Эверест» произвело возврат, а судебный пристав-исполнитель Абинского РОСП Селиверстова М.М. приняла следующее имущество: объект незавершенного строительства квартира площадью 97,9 кв.м остаточной стоимостью 2 779 000,00 рублей; объект незавершенного строительства квартира площадью 97,9 кв.м стоимостью 2779 000,00 рублей, расположенные по адресу <адрес>; должника ЖСК «Абинск-Сити» на сумму 5 558 000 рублей.

     28.02.2019г. взыскатель Новиков А.С. дал согласие на принятие нереализованного имущества на торгах: объект незавершенного строительства 3-х комнатную квартиру площадью 97,7 кв.м. расположенную на 4-м этаже под условным номером 20 за собой в счет погашения задолженности по исполнительному производству в котором является взыскателем.

     Постановлением о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от 06.03.2019г. судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП Селиверстовой М.М. передано взыскателю нереализованное в принудительном порядке имущество должника по цене на 25% ниже его стоимости, указанной в постановлении об оценке объект незавершенного строительства 3-х комнатная квартира площадью 97,9 кв м. условный номер объекта 40 общей стоимостью 2 084 250,00 рублей.

    Из Акта о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от 06.03.2019 года следует, что объект незавершенного строительства 3-х комнатная квартира площадью 97,9 кв.м условный номер объекта 40 общей стоимостью 2 084 250,00 рублей передан взыскателю Новикову А.С..

      Постановлением о снятии ареста с имущества от 06.03.2019г. судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП Селиверстовой М.М. от 06.03.2019г. снят арест с имущества должника ЖСК «Абинск-Сити» объекта незавершенного строительства 3-х комнатная квартира площадью 97,9 кв.м условный номер объекта 40 общей стоимостью 3 100 000,00 рублей.

    Постановлением о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество (иное имущественное право), зарегистрированное на должника ЖСК «Абинск-Сити» от 03.06.2019г. судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП Селиверстовой М.М. постановлено регистрирующему органу Управлению Росреестра провести в установленный законодательством Российской Федерации срок государственную регистрацию права взыскателя на имущество должника объект незавершенного строительства 3-х комнатную квартиру площадью 97,9 кв.м условный номер объекта <адрес> расположенный в <адрес>.

    Постановлением о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от 06.03.2019г. судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП Селиверстовой М.М. передано взыскателю нереализованное в принудительном порядке имущество должника по цене на 25% ниже его стоимости, указанной в постановлении об оценке объект незавершенного строительства 3-х комнатная квартира площадью 97,9 кв.м условный номер объекта 20 общей стоимостью 2 084 250,00 рублей.

    Постановлением о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество (иное имущественное право), зарегистрированное на должника ЖСК «Абинск-Сити» от 03.06.2019г. судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП Селиверстовой М.М. постановлено регистрирующему органу Управлению Росреестра провести в установленный законодательством Российской Федерации срок государственную регистрацию права взыскателя на имущество должника объект незавершенного строительства 3-х комнатную квартиру площадью 97,9 кв.м условный номер объекта № расположенный в <адрес>.

    В материалы дела представлена Опись документов, принятых для оказания государственных услуг государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним объекта незавершенного строительства расположенного в <адрес> от Новикова А.С..

    В силу ч. 8 ст. 85 Федерального закона от 02.10.2007 №229-Ф3 «Об исполнительном производстве» если установленный законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности срок действия отчета об оценке имущества должника истек, судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня истечения указанного срока привлечь оценщика для повторной оценки имущества должника в порядке, установленном настоящей статьей.

    Согласно ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, за исключением кадастровой стоимости, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета.

    Срок действия заключения оценщика ООО «А-КОСТА» №030718.01-01-НИ от 24.08.2018г. об оценке имущества должника истек 24.02.2019г., но не истек срок один месяц, установленный судебному приставу-исполнителю ч. 8 ст. 85 Федерального закона от 02.10.2007 №229-Ф3 «Об исполнительном производстве»    для привлечения оценщика для повторной оценки имущества должника, поскольку в ходе исполнительных действий пристава-исполнителя Абинского РОСП Селиверствой М.М. направленных на принудительное исполнение судебных решений, 06.03.2019г. нереализованное принудительно имущество должника ЖСК «Абинск-Сити» со снижением его стоимости на 15% от оценочной стоимости, в ходе дважды несостоявшихся торгов, было передано со снижением его стоимости на 25% взыскателям Новикову А.С и Попандопуло Н.И., с их согласия.

    Оценивая изложенное, суд не усматривает несоответствие оспариваемых решений, действий судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП Селиверстовой М.М. нормативным правовым актам.

     При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом административных исковых требований.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180,186, 215, ч.5 ст. 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ,

        решил:

                    В удовлетворении административных исковых требований ЖСК «Абинск-Сити» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу исполнителю Абинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Селиверстовой М.М. о признании незаконным бездействия, отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

    Председательствующий