Решение по делу № 2-1909/2022 от 25.02.2022

Дело № 2-1909/2022

УИД 22RS0013-01-2022-001584-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2022 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Максимовой Н.С.,

при ведении протокола помощником судьи Аксеновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова ФИО13 к ГУ – Отделению ПФР по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Иванов С.А. обратился в суд с иском к ГУ – Отделению ПФР по Алтайскому краю (далее – ГУ - ОПФР по Алтайскому краю), в котором с учетом уточнения исковых требований (л.д. 115-117) просил: признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 17.01.2022 г. № незаконным; возложить на ГУ ОПФР по Алтайскому краю обязанность включить в специальный стаж Иванова С.А. по Списку №1 от 1956 года периоды:

- с 01.09.1979 г. по 14.01.1981 г. - обучения в Среднем городском профессионально-техническом училище № 4 г. Бийска в размере, не превышающем фактического стажа работы;

    - с 28.12.1981 г. по 10.05.1983 г. – работы в качестве электрослесаря КИПиА 4-го разряда цеха №4 (победиты) на Бийском химическом комбинате;

    - с 16.05.1983 г. по 04.07.1985г. - службы в рядах Советской Армии.

- с 23.09.1985 г. по 20.01.1988г. – работы в качестве электрослесаря КИПиА 5-го разряда цеха победитов на Бийском химическом комбинате; установить факт работы Иванова С.А. в период с 01.05.2003 г. по 01.09.2003 г. в качестве сторожа у индивидуального предпринимателя Давыдова Д.А.(далее - ИП Давыдов Д.А.); возложить на ГУ - ОПФР по Алтайскому краю обязанность включить в страховой стаж Иванова С.А. период работы с 01.05.2003г. по 01.09.2003г. в качестве сторожа у ИП Давыдова Д.А.; возложить на ГУ - ОПФР по Алтайскому краю обязанность назначить Иванову С.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.09.2021 года.

В обоснование требований указано, что 27.09.2021 года Иванов С.А., 07.10.1963 года рождения, обратился в ГУ - ОПФР по Алтайскому краю (г. Бийск) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ (далее – Закон №400-ФЗ), в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30. Переходным положением, предусмотренным ч.3 ст.35 Закона №400-ФЗ с 1 января 2021 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 21.

Возраст Иванова С.А. на дату обращения 58 лет, требуемый специальный стаж для данного возраста должен составлять не менее 05 лет.

Однако при рассмотрении специального стажа Иванова С.А. по Списку №1 его продолжительность была установлена в размере 01 месяц 09 дней, вместо требуемых 05 лет.

Продолжительность страхового стажа Иванова С.А., по мнению пенсионного органа составила 19 лет 10 месяцев 04 дня, вместо требуемых 20 лет.

Решением ответчика от 17.01.2022 г. № Иванову С.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со Списком №1 было отказано в связи с отсутствием требуемого специального и страхового стажа с указанием на то, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж истца по Списку №1 так, как отсутствуют сведения об отнесении работы Иванова С.А. к соответствующему подразделу Списка №1 от 1956г. Уточняющие справки не представлены.

Кроме того в специальный стаж Иванова по Списку №1 не были включены период обучения истца в ГПТУ №4 г. Бийска с 01.09.1979 г. по 27.12.1981г. и период службы в рядах Советской Армии с 16.05.1983г. по 04.07.1985 г. в соответствии с Положением № 590 от 1972 г.

С данным решением Иванов С.А. не согласен, полагает, что оно должно быть признано незаконным

Дата регистрации Иванова С.А. в системе ОПС 28.06.2000 г.

Списком №1 от 22.08.1956г. № 1173 Раздел IX «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение    боеприпасов» подраздел 4 предусмотрены «рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в указанных цехах и производствах (за исключением рабочих и инженерно-технических работников, занятых на изготовлении металлических оболочек для воспламенителей)».

Списком №1 от 26.01.1991 года № 10 Разделом IX «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение    боеприпасов»    подраздел 2 предусмотрены «рабочие, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке новых взрывчатых веществ, а также в производстве всех видов взрывчатых веществ», позиция 10902000-1754 б.

Списком №1 от 26.01.1991 г. № 10 Разделом IX «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение    боеприпасов»    подраздел 3 предусмотрены «рабочие, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке и производстве указанных продуктов (за исключением работников, занятых на изготовлении металлических оболочек для воспламенителей)», позиция 10903000-1754 в.

Ссылается на необоснованность доводов решения об отказе в установлении пенсии о том, что спорные периоды работы Иванова С.А. не подлежит включению в специальный стаж работы истца в соответствии со Списком №1 от 1956 г.

Так, истец в спорные периоды работал в качестве электрослесаря КИПиА 4-го, 5-го разрядов цеха №4 (победиты) на Бийском химкомбинате, что подтверждается: архивными справками № от 13.12.2021г., № от 31.03.2022 г., архивной копией личной карточки формы Т-2.

Характер выполняемой Ивановым С.А. работы соответствует соответствующим разделам Списка №1 Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

Указывает, что продолжительность специального стажа Иванова С.А., в соответствии со Списком №1, с учетом спорных периодов должна составлять 07 лет 03 месяца 18 дней.

Необоснованным, по мнению Иванова С.А., является факт не включения периода работы с 01.05.2003г. по 01.09.2003г. в качестве сторожа у ИП Давыдова Д.А. в страховой стаж истца. Так, в указанный спорный период Иванов С.А. работал в качестве сторожа в торговом павильоне по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. Данная торговая точка принадлежала ИП Давыдову Д.А.

Указывая на данные обстоятельства, ссылаясь на положения Закона №400-ФЗ, истец обратился в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании истец Иванов С.А., представитель истца Сафонов Е.В., действующий на основании устного ходатайства, занесенного в протокол судебного заседания, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что трудовая книжка и иные документы, имеющие отношение к трудовой деятельности истца, а также документы, подтверждающие факт обучения, утрачены, восстановить их не представляется возможным. Однако, из представленных архивных документов следует, что в спорные периоды работы, имевшие место до 1992 года, истец работал во вредных условиях труда, в связи с чем обеспечивался средствами индивидуальной защиты, ему предоставляюсь дополнительные дни к отпуску, выдавалось дополнительное питание (молоко).

Представитель ответчика ГУ - ОПФР по Алтайскому краю Тепляшина И.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, в представленном заявлении просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, что суд находит возможным. В ранее состоявшихся судебных заседаниях возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, указанным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 81-82), в котором дополнительно к изложенному в оспариваемом решении на то, что период обучения истца с 01.09.1979 г. по 15.07.1982 г. пересекается с периодом работы с 28.12.1981 г. по 10.05.1983 г., в связи с чем в случае подтверждения стажа работы по Списку № 1 период обучения возможно будет включить только до 27.12.1981 г. пропорционально стажу работы, которая следовала за периодом обучения (1 год 4 мес. 13 дней). Также обратила внимание, что согласно программному комплексу РК СВ, Давыдов Д.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 1998 г. по 2005 г. по 91 категории, т.е. в качестве индивидуального предпринимателя, не производившего выплаты физическим лицам. Таким образом, требование истца об установлении факта работы в период с 01.05.2003 г. по 01.09.2003 г. удовлетворению не подлежит, поскольку данный период отсутствует в трудовой книжке и не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Кроме того, отсутствуют документы подтверждающие дату начала и окончания спорного периода работы (л.д. 139).

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы настоящего дела, гражданское дело № 2-1454/2021, пенсионные дела в отношении Касаткина И.В., Болгова Е.Л., суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец Иванов С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 21.09.2021 обратился в ГУ - ОПФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 83-85).

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Возраст истца на дату обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе составлял 57 лет (на дату подготовки оспариваемого решения – 58 лет), в связи с чем истцу необходимо подтвердить 5 лет специального стажа.

Решением ГУ - ОПФР по Алтайскому краю № от 17.01.2022 года Иванову С.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального и страхового стажа работы (л.д. 6-7).

ГУ - ОПФР по Алтайскому краю не засчитаны в специальный стаж Иванова С.А. по Списку № 1 следующие периоды работы:

с 28.12.1981г. по 25.01.1983 г. - в качестве электрослесаря КИПиА 4-го разряд цеха победитов на Бийском химкомбинате;

с 26.01.1983г. по 10.05.1983 г. - в качестве электрослесаря КИПиА 4-го разряда цеха №4 (победиты) на Бийском химкомбинате;

-с 23.09.1985г. по 10.12.1987 г. - в качестве электрослесаря КИПиА 5-го разряда цеха победитов на Бийском химкомбинате;

с 11.12.1987г. по 20.01.1988г. - в качестве электрослесаря КИПиА 5-го разряда цеха победитов на Бийском химкомбинате, поскольку сведения об отнесении данной работы к соответствующему разделу Списка № 1 отсутствуют, уточняющие справки не представлены. Согласно архивным документам Иванов С.А. отвлечений от основной работы не имел. Документы, представленные архивным отделом, работу Иванова С.А. с особыми условиями не подтверждают.

период службы в армии не приравнивается к Списку № 1, поскольку отсутствуют сведения о работе по Списку № 1 от 1956 г.

В соответствии с подпунктом 1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год таковой работы.

Переходным положением, предусмотренным ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. с 1 января 2020г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 21.

При назначении досрочной страховой пенсии по пункту 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

На основании пункта 3 Постановления № 665 «О списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014г. исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013г. осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (далее Правила от 11.07.2002), а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 (далее Правила от 02.10.2014).

Также на основании пункта 3 Постановления № 665 от 16.07.2014г. исчисление периодов указанной работы осуществляется с применением к периодам работы до 01.01.1992г. Списков № 1 и № 2, утвержденных от 22.08.1956 г. № 1173, по выбору застрахованного лица могут применяться положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972г. № 590, которое действовало при назначении пенсий в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях».

Согласно пункту 3 Правил от 11.07.2002 г. № 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими правилами, к периодам работ с тяжелыми условиями труда (п.п.2 п.1 ст.30) суммируются периоды работ в особых условиях труда (п.п.1 п.1 ст. 30).

Согласно части 1, 2 статьи 14 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа период работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации Иванова С.А. в системе ОПС – 28.06.2000 г.

Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо установить соответствие наименования профессии конкретного работника той профессии, которая предусмотрена Списками № 1 и № 2 производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет. Списки составлены по производственным отраслям.

Условием, необходимым для правильного определения права работника на досрочно назначаемую пенсию по старости, является подтверждение занятости именно в том производстве, которое предусмотрено Списками.

В соответствии с п. 14 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденными Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 29 (далее - Разъяснения) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками и независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

Из п. 15 данного Разъяснения также следует, что рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы. Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

Работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков) (п. 16 указанного Разъяснения).

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда.

Как следует из пояснений истца Иванова С.А., трудовая книжка им утрачена, что нашло отражение в оспариваемом решении ответчика, которым засчитан в специальный стаж работы истца по Списку № 1 период с 22.11.1999 по 31.12.1999 на основании имеющихся документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Рассматривая требования истца о включении периодов работы: с 28.12.1981 г. по 10.05.1983 г. (с 26.01.1983 г. переведен в должности электрослесаря КИПиА 4-го разряда цеха №4) – в качестве электрослесаря КИПиА 4-го разряда цеха №4 (победиты) на Бийском химическом комбинате; с 23.09.1985 г. по 20.01.1988г. (с 11.12.1987 г. переведен на должность слесаря по ремонту КИП 4 разряда цеха победитов) – в качестве электрослесаря КИПиА 5-го разряда цеха победитов на Бийском химическом комбинате, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, п. 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В материалы дела представлены архивные копии документов, подтверждающих работу истца в спорные периоды в особых условиях труда.

Так, как следует из архивной справки от 31.03.2022 № (л.д. 61-63) в документах архивного фонда открытого акционерного общества «Полиэкс» за 1981-1983гг. имеются следующие сведения о специальном стаже Иванова ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ.р.:

- с 28.12.1981 принят на должность эл. слесаря КИПиА (так в документе) 4-го разряда цеха победитов категория персонала - 2, принадлежность к функции - 43, степень механизации труда - 5, тарифная сетка -122 (приказ (распоряжение) начальника отдела кадров от 25.12.1981 №);

- с 26.01.1983 переведен с должности эл. слес. КИП 4-разряда цеха № 4 (цеха победитов) категория персонала - 2, принадлежность к функции - 43, степень механизации труда - 5, тарифная сетка 1.2.3 на должность эл. слесаря КИПиА 5-го разряда цеха № 4 категория персонала - 2, принадлежность к функции - 43, степень механизации труда - 5, тарифная сетка 1.2.3. (так в документе) (приказ (распоряжение) руководителя от 28.02.1983 №);

- с 10.05.1983 уволен с должности эл. слесаря КИП 5-го разряда цеха победитов категория персонала - 2, принадлежность к функции - 43, степень механизации труда- 5, тарифная сетка - 1.2.3. (приказ (распоряжение) начальника отдела кадров от 06.05.1983 №). В приказах по личному составу, в личной карточке (ф.Т-2) Иванова С.А., отсутствуют сведения об отпусках без сохранения заработной платы, административных отпусках, прохождении производственной практики, обучении на курсах, исправительных работах, совмещении, о нахождении в учебном отпуске, отпуске по уходу за ребенком, о работе в режиме неполного рабочего дня (недели), прогулах, простоях в период с 28.12.1981 по 10.05.1983. Сведения об отработанном времени Иванова ФИО15 за 1982, 1983 гг. в архивную справку внесены, так как они обозначены в документах; за декабрь 1981г., май 1983г. сведения отсутствуют; единица измерения рабочего времени в документах не указана; приказы об отпусках, указанные в личной карточке (ф.Т-2) Иванова С.А., должностные инструкции, табели учета рабочего времени, журналы инструктажа по ТБ, карты аттестации рабочих мест по условиям труда, коллективные договоры, нормативные документы об утверждении списка производств, профессий и должностей с вредными (тяжелыми) условиями труда, список производств, профессий, должностей с вредными условиями труда, другие документы, в вторых отражен характер работы Иванова С.А. с постоянной занятностью в режиме полного рабочего времени за 1981-1983гг. на хранение не поступали.

Указанные данные подтверждаются копиями приказа о приеме на работу от 25.12.1981 № о зачислении истца на работу с 28.12.1981 эл.сл.КИП 4 разряда в цех победитов уч. 2 Бийского химкомбината ( л.д. 76), приказа о переводе Иванова С.А. на другую работу от 28.02.1983 № с 26.01.1983 эл.сл.КИП 5 разряда в 4 цех 1 м-я Бийского химкомбината ( л.д. 77), приказа о прекращении трудового договора от 06.05.1983 № – уволен с 10.05.1983 (л.д. 78).

Согласно архивной справке от 31.03.2022 № (л.д. 44--52) в документах архивного фонда открытого акционерного общества «Полиэкс» за 1985-1995 гг. имеются следующие сведения о специальном стаже Иванова ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ.р.:

- с 23.09.1985 принят на должность эл. сл. КИП (так в документе) 5-го разряда цеха победитов мастерская 2 категория персонала -2, принадлежность к функции – 43, степень механизации труда - 5, тарифная сетка - 1.2.3 (приказ (распоряжение) начальника отдела кадров от 18.09.1985 №);

- с 11.12.1987 переведен с должности эл.сл.КИП 5-разряда на должность слесаря по ремонту КИП 4-разряда цеха победитов (так в документе) (распоряжение и.о. зам. директора по кадрам от 24.12.1987 №к);

- 21.01.1988 переведен с должности сл. КИП 4-го разряда цеха победитов категория персонала - 2, принадлежность к функции - 43, степень механизации труда - 5, тарифная сетка - 1.2.3. на должность пом. маш. тепловоза цеха ЖДЦ (железно-дорожного цеха) категория персонала -1, принадлежность к функции - 44, степень механизации - 2, тарифная сетка - 5-1-1 (так в документе) (приказ (распоряжение) пальника отдела кадров от 21.01.1988 №). В лицевых счетах начисления заработной платы работников цеха № 4 (цеха победитов), цеха № 21 (железнодорожного цеха), цеха № 16 (цеха полиэтиленовых зелий) имеются сведения о количестве отработанного времени Иванова ФИО17 в должности эл. сл. КИП, помощ. маш. тепловоза, аппаратчика с сентября 1985г. по январь 1995г. В приказах по личному составу, в личной карточке (ф.Т-2) Иванова ФИО18, отсутствуют сведения об административных отпусках, прохождении производственной практики, обучении на курсах, исправительных работах, совмещении, о нахождении в учебном отпуске, отпуске по уходу за ребенком, о работе в режиме неполного рабочего дня (недели), прогулах, простоях в период с 23.09.1985 по 09.01.1995. Сведения об отработанном времени Иванова С.А. за 1985-1995 гг. в архивную справку внесены, так как они обозначены в документах; единица измерения рабочего времени в документах не указаны; за май, июль, август ноябрь 1986, май, ноябрь, декабрь 1989, январь, май, июнь 1990г., апрель 1991г., апрель 1992г. сведения отсутствуют; за май, ноябрь 1986г., ноябрь, декабрь 1989г., январь 1990г., июнь 1991г.,июнь 1992г. имеются данные о начислении заработной платы. Другие приказы о совместительстве, приказ о командировке на учебу в 1989, приказы об отпусках, указанные в личной карточке (ф.Т-2) Иванова С.А., должностные инструкции, табели учета рабочего времени, журналы инструктажа по ТБ, карты аттестации рабочих мест по условиям труда, коллективные договоры, нормативные документы об утверждении списка производств, профессий и должностей с вредными (тяжелыми) условиями труда, список производств, профессий, должностей с вредными условиями труда, другие документы, в которых отражен характер работы Иванова С.А. с постоянной занятостью в режиме полного рабочего времени за 1985-1995гг. на хранение не поступили.

Как пояснил в судебном заседании истец Иванов С.А., за май, июль, август, ноябрь 1986 года в архивной справке отсутствуют сведения о начислении заработной платы, в связи с нахождением истца в данный период на больничном по причине заболевания туберкулезом (перенес операцию). Данная пояснения согласуются со сведениями архива, согласно которым в июне, сентябре, октябре, декабре 1986 года имеются данные об оплате больничного листа прошлого месяца, а также информацией архивного отдела о том, что в приказах по личному составу, в личной карточке (ф.Т-2) Иванова ФИО19, отсутствуют сведения об административных отпусках, прохождении производственной практики, обучении на курсах, исправительных работах, совмещении, о нахождении в учебном отпуске, отпуске по уходу за ребенком, о работе в режиме неполного рабочего дня (недели), прогулах, простоях в период с 23.09.1985 по 09.01.1995.

Сведения относительно работы истца в спорный период с 23.09.1985 г. по 20.01.1988г.в качестве электрослесаря КИПиА 5-го разряда цеха победитов на Бийском химическом комбинате подтверждается данными карточки формы Т-2 (л.д. 57-58), копиями приказа о приеме на работу от 18.09.1985 № о зачислении истца на работу с 23.09.1985 г. эл.сл.КИП 5 разряда в цех победитов мастерская 2 Бийского химкомбината (л.д. 68), о переводе на другую работу от 21.01.1988 № с 21.01.1988 (л.д. 71).

В период с 16.01.1968 по 01.10.1987 предприятие именовалось Бийский химический комбинат 4-го Главного управления Министерства машиностроения СССР, с 01.10.1987 по 02.09.1989 ПО «Бийский химический комбинат» 4-го Главного управления Министерства машиностроения СССР, с 02.09.1989 по 19.09.1991 ПО «Бийский химический комбинат» 16-го Главного управления Министерства машиностроения СССР. 30.12.2010. в ЕГРЮЛ внесены сведения о ликвидации указанного предприятия (л.д. 43).

Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 №, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» дополнительно должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 № 369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Соответственно, характер работы гражданина в определенной должности подтверждается работодателем путем оформления справки, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения пенсии.

Поскольку Бийский химический комбинат, впоследствии переименованный в АО «Полиэкс», был ликвидирован в 2010 году, истец по независящим от него причинам лишен возможности представить справки, уточняющие особый характер работы на данном предприятии для подтверждения льготного стажа.

Между тем, данное обстоятельство не может лишать истца права на назначение пенсии.

Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно п. 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

На основании постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Исходя из спорных периодов работы, применению подлежит Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Условием, необходимым для правильного определения права работника на досрочно назначаемую пенсию по старости, является подтверждение занятости именно в том производстве, которое предусмотрено Списками.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах» и разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» было установлено, что в тех случаях, когда в Списках № 1 и № 2 указаны производства и цеха без перечисления профессий и должностей, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники этих производств и цехов, независимо от занимаемой должности или наименования профессии.

Разделом IX «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжения боеприпасов» пунктом 4 «Производство порохов, всех видов зарядов, воспламенителей, пироксилина, нитроэфиров и других смесей, взрывпакетов, безгазового и малогазового составов, огнепроводного и детонирующего шнура» Списка № 1, утвержденного Постановлением СМ СССР № 1173 от 22.08.1956, предусмотрено, что право на назначение пенсии на льготных условиях имеют рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в указанных цехах и производствах (за исключением рабочих и инженерно-технических работников, занятых на изготовлении металлических оболочек для воспламенителей).

Как указал в ходе судебного разбирательства истец Иванов С.А. и подтвердили допрошенные в ходе рассмотрения дела свидетели Болгов Е.Л. (работал с 28.07.1982 по 03.10.1983, с 31.12.1985 по 30.11.1992 эл. слесарем КИПиА в цехе победитов Бийского химкомбината, копия трудовой книжки л.д. 128-130), Касаткин И.В. (работал с 28.12.1981 по 25.09.1985 эл. слесарем КИПиА в цехе победитов Бийского химкомбината, копия трудовой книжки л.д. 143-144), истец работал в спорные периоды полный рабочий день эл. слесарем КИПиА в цехе победитов на Бийском химическом комбинате, были вредные условия труда, кислоты, за что давали талоны на питание, спецодежду, производили доплату за вредность, аналогичные периоды работы были включены свидетелю Болгову Е.Л. ответчиком в специальный стаж при назначении досрочной пенсии, свидетелю Каксаткину И.В. на основании решения суда.

Кроме того, работодателем Бийским химическим комбинатом свидетелю Болгову Е.Л. выдана справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, на основании первичных документов (приказов о переводах, штатных расписаний, лицевых счетов, технологических регламентов, рабочей инструкции).

Из содержания справки на имя Болгова Е.Л. № от 02.06.2006г. ОАО «Полиэкс», уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, следует, что Болгов Е.Л. в период с 28.07.1982г. по 03.10.1983г., с 31.12.1985г. по 30.11.1992г. работал с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели в качестве электрослесаря КИПиА, электрослесаря КИП, слесаря по ремонту КИПиА, занятого на ремонте контрольно-измерительных приборов и автоматики в производстве порохов цех победитов участок №2, мастерская 2, участок 1.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, сведениям, указанным в справке, уточняющей особый характер работы, поскольку на момент ее выдачи Бийский химический комбинат (ОАО «Полиэкс») являлся действующим предприятием, ликвидирован 30.12.2010, справка оформлена и подписана надлежаще.

Согласно пояснениям истца, его работа в указанный период на Бийском химическом комбинате была связана с вредными условиями труда, производством взрывчатых веществ и подпадала под Список № 1, дающий право на льготную пенсию.

Оснований полагать, что в спорные периоды времени Иванов С.А. работал в режиме неполной рабочей недели (неполного рабочего дня) не имеется, сведений о нахождении истца в учебных отпусках, прогулах, простоях, исправительных работах, о работе в режиме неполной рабочей недели (неполного рабочего дня) также не имеется.

Периоды работы могут подтверждаться не только записью в трудовой книжке, но и иными документами, выдаваемыми работодателями, поскольку указанный период имел место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что работа истца в спорный период на Бийском химическом комбинате в спорные периоды относится к производству, предусмотренному Списком № 1 от 22.08.1956.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, ответчиком суду не представлено, а потому периоды работы Иванова С.А. с 28.12.1981 г. по 10.05.1983 г. (с 26.01.1983 г. переведен в должности электрослесаря КИПиА 4-го разряда цеха №4) – в качестве электрослесаря КИПиА 4-го разряда цеха №4 (победиты) на Бийском химическом комбинате; с 23.09.1985 г. по 20.01.1988г. (с 11.12.1987 г. переведен на должность слесаря по ремонту КИП 4 разряда цеха победитов) – в качестве электрослесаря КИПиА 5-го разряда цеха победитов на Бийском химическом комбинате подлежат включению в специальный стаж истца по Списку № 1.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода обучения с 01.09.1979 г. по 14.01.1981 г. в среднем городском профессионально-техническом училище № 4 г. Бийска, с 16.05.1983 г. по 04.07.1985г. - службы в рядах Советской Армии, в размере не превышающем фактического стажа работы, суд исходит из следующего.

Согласно архивной справе Минобрнауки Алтайского края от 15.10.2021 № И-12 (л.д. 24) по документам архивного фонда Среднего городского профессионально-технического училища № 4 г. Бийска Алтайского края «Книга приказов директора училища по контингенту учащихся за 1975 - 1979 годы», «Поимённая книга учащихся за 1977 - 1979 годы», «Протоколы заседаний выпускных квалификационных комиссий за 1982 год» установлено, что Иванов ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался по профессии «Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике»: зачислен в группу № с 01 сентября 1979 года, приказ от 01.09.1979 №-к. После окончания обучения Иванову С.А. присвоена квалификация «Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике» 4 разряда (Протокол от 16.07.1982 б/н); выдан диплом (так в документе) (серия, номер, регистрационный номер и дата выдачи не указаны) (запись в Протоколе).

Как следует из справки Военного комиссариата (города Бийск, Бийского и Солтонского районов Алтайского края) от 23.09.2021 № рядовой Иванов С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу по призыву с 16.05.1983 по 04.07.1985 года (л.д. 10).

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590, при исчислении стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение по Закону СССР «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 года к работе, предусмотренной Списком № 1, могут быть приравнены: служба в составе Вооруженных Сил СССР, которая либо предшествовала, либо следовала за ее окончанием; обучение в училище, если после окончания обучения следовала льготная работа.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Положение N 590 фактически утратило свою силу с принятием Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии со статьей 130 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 был введен в действие с 1 января 1992 года и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учебу после 1 января 1992 года в специальный стаж.

Согласно пункту 1 Разъяснений от 17 октября 2003 года N 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статей 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года N 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии, в том числе досрочно назначаемой.

В абзаце 7 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года. N2 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Подпунктами «з» и «к» пункта 109 Положения N2 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в специальный стаж работы засчитывается в числе прочих служба в составе Вооруженных Сил СССР и учеба в училищах, и они могут быть приравнены к работе, которая следовала за окончанием этих периодов.

В данном случае истец просит приравнять периоды службы в армии и обучения профессии к работе с вредными условиями труда.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца суд руководствуется положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР и обучения, учитывая недопустимость ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение истца, на которые он рассчитывал до введения в действие нового правового регулирования независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично, иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, учитывая, что в данном случае у истца Иванова С.А. обучение в училище предшествовало льготной работе, а также частично пересекалась с периодом работы с 28.12.1981 по 16.07.1982 г., указанный период обучения подлежит включению в специальный стаж работы в размере, не превышающем имеющегося стажа работы (1 год 4 мес. 13 дней), период прохождения службы в рядах Советской Армии с 16.05.1983 по 04.07.1985 также подлежит включению в специальный стаж истца по Списку № 1 от 1956 года, как имевшей место как до, так и после работы во вредных условиях труда.

Разрешая требования истца об установлении факта работы Иванова С.А. в период с 01.05.2003 г. по 01.09.2003 г. в качестве сторожа у индивидуального предпринимателя Давыдова Д.А.(далее - ИП Давыдов Д.А.); возложении на ГУ - ОПФР по Алтайскому краю обязанности включить в страховой стаж Иванова С.А. период работы с 01.05.2003г. по 01.09.2003г. в качестве сторожа у ИП Давыдова Д.А., суд исходит из следующего.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

П. 43 Правил № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из ст. 3 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 – 3).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования).

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (п. 1 ст. 6 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования).

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования страхователи представляют предусмотренные п.п. 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные п. 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета. Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице в числе прочего сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в РКС и МКС.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования).

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов.

Таким образом, по общему правилу, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Заявленный в уточненном исковом заявлении период работы Иванова С.А. с 01.05.2003 по 01.09.2003 в качестве сторожа у ИП Давыдова Д.А. Управлением не оценивался, поскольку истцом трудовая книжка не представлена.

Разрешая требования об установлении факта трудовых отношений Иванова С.А. в период с 01.05.2003 по 01.09.2003 в качестве сторожа у ИП Давыдова Д.А. и включении данного периода в страховой стаж, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1, п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу принципов ст.19 Конституции Российской Федерации истец не может быть поставлен в зависимость от обстоятельств, от него не зависящих.

Документальные подтверждения факта работы истца в указанный период отсутствуют.

Согласно пояснениям истца его трудовая книжка утрачена при неизвестных обстоятельствах не по его вине.

В судебном заседании был допрошен свидетели ИП. Давыдов Д.А., согласно пояснениям которого Иванов С.А. знаком Давыдову Д.А., в связи с тем, что свидетель искал сторожа, истец пришел по объявлению. У Давыдова Д.А. был киоск и ему необходим был сотрудник в качестве ночного сторожа. Иванов работал в маленьком продуктовом киоске в торце дома по <адрес> <адрес> по трудовому соглашению 4-5 месяцев летом 2003 года. В двух экземплярах заключался договор, один экземпляр я отдавал бухгалтеру, а второй Иванову. По трудовому соглашению Иванову была установлена заработная плата. Заработная плата выплачивалась истцу раз в месяц наличными денежными средствами. В обязанности Иванова входило сторожить ночью киоск. Продолжительность смены Иванова была с 8 вечера до 8 утра. Еще в киоске работало 2 продавца и еще один сторож. На период работы истца, у Давыдова Д.А. был наемный бухгалтер, которая занималась отчетностью. Бухгалтерские документы у свидетеля не сохранились. В период работы истца Давыдов Д.А. был оформлен как ИП и стоял на учете. При этом запись в трудовую книжку истца не вносилась.

У суда нет оснований подвергать сомнению показания указанного свидетеля, предупрежденного об уловной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений.

Как следует из выписки из ЕГРИП в отношении Давыдова Д.А. (л.д. 147) указанное лицо в период с 05.01.1998 по 01.01.2005 имело статус индивидуального предпринимателя.

Учитывая, что по правилам ст. ст. 8,15 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона возложена на страхователя – работодателя, суд приходит к выводу, что отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истца свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности и не может служить подтверждением отсутствия у истца страхового стажа.

Поскольку установление факта трудовых отношений имеет для заявителя юридическое значение – увеличение страхового стажа для назначения пенсии по старости, данный факт иными доказательствами не опровергнут, принимая во внимание постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П о том, что исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, в связи с чем невыполнение страхователем требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, суд полагает возможным установить факт работы истца в период с 01.05.2003 по 01.09.2003 в качестве сторожа у ИП Давыдова Д.А. и включить данный период в страховой стаж истца.

Иное решение вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ч. ч. 1 и 2 ст. 19, ч. ч. 2 и 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включенных периодов работы специальный стаж Иванова С.А. на дату обращения к ответчику составил более 5 лет страховой стаж более 20 лет, и на дату обращения с заявлением истец достиг возраста 57 лет, суд в соответствии с частью 1 статьи 22, подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости с 27.09.2021 года, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец при подаче иска уплатил госпошлину в размере 300 руб., которую следует взыскать с ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе в пользу истца ФИО21

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Иванова ФИО22 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 17.01.2022 г. № 650136/21 незаконным в части.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю обязанность включить в специальный стаж Иванова ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по Списку №1 1956 года периоды:

- с 01.09.1979 г. по 14.01.1981 г. - обучения в Среднем городском профессионально-техническом училище № 4 г. Бийска;

    - с 28.12.1981 г. по 10.05.1983 г. – работы в качестве электрослесаря КИПиА 4-го разряда цеха №4 (победиты) на Бийском химическом комбинате;

    - с 16.05.1983 г. по 04.07.1985г. - службы в рядах Советской Армии.

- с 23.09.1985 г. по 20.01.1988г. – работы в качестве электрослесаря КИПиА 5-го разряда цеха победитов на Бийском химическом комбинате.

    Установить факт работы Иванова ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 01.05.2003 г. по 01.09.2003 г. в качестве сторожа у индивидуального предпринимателя Давыдова ФИО25.

    Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю обязанность включить в страховой стаж Иванова ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с 01.05.2003г. по 01.09.2003г. в качестве сторожа у индивидуального предпринимателя Давыдова ФИО27.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю обязанность назначить Иванову ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.09.2021 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю в пользу Иванова ФИО29 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Максимова

Дата составления мотивированного решения суда 27 июля 2022 года.

Дело № 2-1909/2022

УИД 22RS0013-01-2022-001584-24

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

20 июля 2022 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Максимовой Н.С.,

при ведении протокола помощником судьи Аксеновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова ФИО30 к ГУ – Отделению ПФР по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной пенсии, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Иванова ФИО31 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 17.01.2022 г. № 650136/21 незаконным в части.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю обязанность включить в специальный стаж Иванова ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по Списку №1 1956 года периоды:

- с 01.09.1979 г. по 14.01.1981г. - обучения в Среднем городском профессионально-техническом училище № 4 г. Бийска;

    - с 28.12.1981 г. по 10.05.1983 г. – работы в качестве электрослесаря КИПиА 4-го разряда цеха №4 (победиты) на Бийском химическом комбинате;

    - с 16.05.1983 г. по 04.07.1985г. - службы в рядах Советской Армии.

- с 23.09.1985 г. по 20.01.1988г. – работы в качестве электрослесаря КИПиА 5-го разряда цеха победитов на Бийском химическом комбинате.

    Установить факт работы Иванова Сергея Анатольевича, 07.10.1963 года рождения, в период с 01.05.2003 г. по 01.09.2003 г. в качестве сторожа у индивидуального предпринимателя Давыдова ФИО34.

    Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю обязанность включить в страховой стаж Иванова ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с 01.05.2003г. по 01.09.2003г. в качестве сторожа у индивидуального предпринимателя Давыдова ФИО35.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю обязанность назначить Иванову ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.09.2021 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю в пользу Иванова ФИО37 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Максимова