Решение по делу № 2а-46/2018 (2а-1022/2017;) от 14.12.2017

Дело № 2а-46/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

поселок. Ванино 16 января 2018 года.

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Д.В.Кулигина,

при секретаре А.А.Шаповаловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю к Семенову Степану Валерьевичу о взыскании пени по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л:

МРИФНС России № 5 по Хабаровскому краю обратилась в Ванинский районный суд с административным иском к Семенову Степану Валерьевичу о взыскании пени за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов, по тем основаниям, что С.В.Семенов был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя налоговым органом по месту учета с 10 июня 2008 года по 29 апреля 2015 года и в период осуществления предпринимательской деятельности являлся плательщиком страховых взносов, но не производил своевременную и полную уплату страховых взносов в бюджеты за период осуществления предпринимательской деятельности.

Неисполнение обязанности по своевременной уплате страховых взносов обеспечивается начислением пени в соответствии со статьей 25 Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (утратившего законную силу с 1 января 2017 года в связи с принятием Федерального Закона от 3 июля 2016 года № 250-ФЗ).

На числящуюся задолженность Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края исчислены пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 12049 рублей 74 копейки, за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 2024 рубля 32 копейки, и за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 1946 рублей 36 копеек.

В адрес С.В.Семенова заказным письмом было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 8 декабря 2016 года № 037S 01160145330 со сроком для добровольной уплаты в бюджет до 27 декабря 2016 года.

До настоящего времени задолженность по требованию плательщиком полностью не уплачена, за ним числится задолженность в общей сумме 15372 рубля 74 копейки, из которых: пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 11402 рубля 6 копеек, пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 2024 рубля 32 копейки, и пени за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 1946 рублей 36 копеек.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются Налоговым кодексом РФ, а полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование передано налоговым органам.

Срок для добровольного исполнения требования установлен до 27 декабря 2016 года, следовательно, шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ истек 17 июля 2017 года, однако Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края материалы для проведения работы по применению принудительных мер взыскания задолженности с плательщиков страховых взносов были переданы в Инспекцию письмом от 7 июля 2017 года № 02-4019. В данном случае техническая передача сведений из органов ПФР и ФСС РФ в Инспекцию об имеющейся задолженности и предпринятых мерах по ее взысканию заняла значительное время, указанные причины, по мнению Инспекции, могут быть признаны уважительными.

Административный истец, с учетом изложенного просит восстановить срок для подачи административного искового заявления и взыскать с С.В.Семенова задолженность по пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 11402 рубля 6 копеек, пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 2024 рубля 32 копейки, и пени за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 1946 рублей 36 копеек.

Представитель административного истца в судебное заседание не прибыл, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела по существу без его участия.

Представитель заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края в судебное заседание не прибыл, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела по существу без его участия. В письменном отзыве указано, что в соответствии с порядком взаимодействия Отделений пенсионного фонда РФ с Управлениями федеральной налоговой службы по субъектам РФ от 22 июля 2016 года № ММВ-23-1/12@ обмен информацией между ведомствами осуществляется на региональном уровне в электронной форме по каналам связи. В отношении индивидуального предпринимателя С.В.Семенов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам, в том числе требование № 037S 01160145330 со сроком для добровольной уплаты в бюджет до 27 декабря 2016 года переданы в ИФНС в электронном виде. На основании запроса ИФНС от 30 мая 2017 года № 09-51/6855, поступившего в адрес УПФР 6 июня 2017 года, Управлением 7 июля 2017 года направлены заверенные копии требования, расчета пени к данному требованию, почтовые реестры, подтверждающие факт отправки данного требования должнику, для дальнейшего взыскания данной задолженности налоговыми органами.

Административный ответчик С.В.Семенов в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом по последнему известному месту жительства, почтовое отправление возвращено в адрес суда с отметкой почтового отделения «истек срок хранения», в связи с чем, суд с учетом требований статьи 101 Кодекса административного судопроизводства РФ считает возможным приступить к рассмотрению указанного административного дела.

Руководствуясь статьями 150, 289 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых в силу закона не является обязательной, судом их явка обязательной не признавалась.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик С.В.Семенов был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя налоговым органом по месту учета с 10 июня 2008 года по 29 апреля 2015 года и в период осуществления предпринимательской деятельности являлся плательщиком страховых взносов.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в спорный период регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Закон 212-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона 212-ФЗ административный ответчик является плательщиками страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 данной статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее статье - плательщики страховых взносов), отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 Закона № 212-ФЗ.

Являясь индивидуальным предпринимателем плательщик, не производил своевременную и полную уплату страховых взносов в бюджеты за период осуществления предпринимательской деятельности.

Статьей 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» установлено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Согласно статье 25 Закона № 212-ФЗ, пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

На числящуюся задолженность Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края исчислены пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 12049 рублей 74 копейки, за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 2024 рубля 32 копейки, и за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 1946 рублей 36 копеек.

В судебном заседании установлено, что в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес административного ответчика было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 8 декабря 2016 года № 037S 01160145330, со сроком для добровольной уплаты в бюджет до 27 декабря 2016 года, с задолженностью:

- пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 12049 рублей 74 копейки;

- пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 2024 рубля 32 копейки;

- пени за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 1946 рублей 36 копеек.

До настоящего времени задолженность по требованию от 8 декабря 2016 года № 037S 01160145330 плательщиком полностью не уплачена, за ним числится задолженность в общей сумме 15372 рубля 74 копейки, из которых:

- пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 11402 рубля 6 копеек;

- пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 2024 рубля 32 копейки;

- пени за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 1946 рублей 36 копеек.

Указанная задолженность подтверждается выпиской из лицевого счета.

Согласно статье 20 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года осуществляется соответствующими органами ПФ РФ, ФФОМС в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются Налоговым кодексом РФ, а полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование передано налоговым органам.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

В данном случае срок для добровольного исполнения требования установлен 27 декабря 2016 года, следовательно, шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, истек 27 июня 2017 года.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края письмом от 7 июля 2017 года № 02-4019 (входящий № 10357 от 12 июля 2017 года) были переданы материалы для проведения работы по применению принудительных мер взыскания задолженности с плательщиков страховых взносов.

Согласно статье 95 Кодекса административного судопроизводства РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в пунктах 2, 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что техническая передача сведений из органов ПФР и ФСС РФ в Инспекцию об имеющейся задолженности и предпринятых мерах по ее взысканию заняла значительное время, процессуальный срок для подачи административного искового заявления, подлежит восстановлению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца о взыскании с административного ответчика пени за неуплату страховых взносов подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 614 рублей 91 копейку.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления к Семенову Степану Валерьевичу о взыскании задолженности по пени за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов.

Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю к Семенову Степану Валерьевичу о взыскании задолженности по пени за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов, удовлетворить.

Взыскать с Семенова Степана Валерьевича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>) в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> пени:

- пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии - КБК 18210202140062100160 в сумме 11402 (одиннадцать тысяч четыреста два) рубля 6 копеек;

- пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии - КБК 18210202150062100160 в сумме 2024 (две тысячи двадцать четыре) рубля 32 копейки;

- пени за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование – КБК 18210202103082011160 в сумме 1946 (одна тысяча девятьсот сорок шесть) рублей 36 копеек.

Взыскать с Семенова Степана Валерьевича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 614 (шестьсот четырнадцать) рублей 91 копейку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Д.В.Кулигин