Решение от 02.06.2022 по делу № 2-932/2022 от 05.05.2022

Дело № 2-932/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2022 года                          город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Агишевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Салюковой А.А.,

с участием истца Оларь О.В.,

представителя ответчика по доверенности Кожевникова А.Д.,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Оларь Д.А., Оларь А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Оларь О.В. к администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» о понуждении заключить договор социального найма,

установил:

Оларь О.В. (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту – ответчик) о понуждении заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она постоянно проживает в муниципальной квартире по адресу: <адрес> предоставленной ее отцу Рахчееву В.С., который скончался 14.09.2011 года, а после смерти нанимателем жилого помещения стала мать Рахчеева В.П., которая скончалась 15.11.2021 года. В жилом помещении с рождения зарегистрированы и проживают по настоящее время сын истицы Оларь А.А. и её дочь Оларь Д.А. Кроме того, с 26.07.1994 года в спорном жилом помещении зарегистрирован и проживает по настоящее время родной брат истицы – Рахчеев С.В., 22.12.1974 года рождения. После смерти отца Рахчеева В.С. и матери Рахчеевой В.П. истец продолжила проживать в спорной квартире вместе со своими детьми и родным братом, нести расходы на содержание жилого помещения. При обращении к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги, по причине утраты ордера, на основании которого ее семье было предоставлено муниципальное жилье.

Ссылаясь на невозможность предоставления ордера, Оларь О.В. обратилась в суд с иском, в котором просила обязать администрацию Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» заключить договор социального найма с Оларь О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу:
<адрес> на состав семьи 4 человека: Оларь О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Оларь Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Оларь А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Рахчеев С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец Оларь О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. Вместе с тем пояснила, что после смерти отца Рахчеева В.С. договор социального найма жилого помещения не перезаключался, в связи с чем, в платежных документах в качестве плательщика указана её мать Рахчеева В.П., ей неизвестно.

Представитель ответчика по доверенности Кожевников А.Д. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Оларь А.А., Оларь Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств в суд не представили, о причинах неявки не сообщили.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда города Саратова (http://fr.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов. Следовательно, основания и условия передачи служебных жилых помещений гражданам по договору социального найма могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и сводном реестре объектов муниципальной казны.Из пояснений истца Оларь О.В. следует, что указанное жилое помещение было предоставлено для проживания её отцу Рахчееву В.С. и членам его семьи по месту его работы на основании ордера на вселение в указанное жилое помещение, также был заключен договор социального найма.

После смерти Рахчеева В.С. в квартире остались проживать его супруга Рахчеева В.П. (мать истца), дочь Оларь О.В. (истец), внук Оларь А.А. (сын истца), внучка Оларь Д.А. (дочь истца) и сын Рахчеев С.В. (брат истца), при этом договор социального найма с ними не перезаключался, дополнительное соглашение к договору социального найма также не подписывалось.

Согласно представленным в материалы дела платежным документам для внесения платы за социальный найм жилья, а также за предоставленные коммунальные услуги, нанимателем жилого помещения указана Рахчеева В.П.

Судом установлено, что с 16.05.1980 года в спорном жилом помещении зарегистрирована и постоянно проживает Оларь О.В., с 15.03.1990 года в квартире зарегистрирован и постоянно проживает ее сын Оларь А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 08.02.1992 года в квартире зарегистрирована и постоянно проживает ее дочь Оларь Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а с 26.07.1994 года в квартире зарегистрирован и постоянно проживает ее родной брат Рахчеев С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

После смерти отца Рахчеева В.С., умершего 14.09.2011 года, и матери Рахчеевой В.П., умершей 15.11.2021 года, истец несет бремя содержания спорного жилого помещения, вносит плату за социальный найм жилья.

Из материалов дела следует, что Оларь О.В. обращалась в администрацию Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о принятии документов для заключения с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 18.03.2022 года № 01-28-600, администрацией Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» Оларь О.В. отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер).

Однако, как пояснила в судебном заседании истец, указанный документ, в частности ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в настоящее время не сохранился за давностью лет.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Оларь О.В. на объекты недвижимого имущества.

Как усматривается из платежных документов, представленных в материалы дела, оплату по жилищно-коммунальным услугам производит непосредственно истец.

При этом ответчик выставляет квитанции по оплате за наем жилого помещения, которые также оплачивает истец.

Факт пользования более 30 лет квартирой, внесение платы за жилищно-коммунальные услуги, найма жилого помещения, регистрация по месту жительства, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени, свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем.

Это характерно для жилищных правоотношений по социальному найму. Поэтому к правоотношениям сторон применимы правила ЖК РФ.

Суд считает, что указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма без определения срока пользования. Учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, однако в заключении договора ответчик истцу отказывает, это нарушает его жилищные права и жилищные права ее родственников, которые подлежат восстановлению принудительно, заявленным в иске способом.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь названными положениями закона, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, и, учитывая, что с момента вселения в жилое помещение истец проживает в нем длительное время, зарегистрирована, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и наем жилого помещения, иного жилья в собственности не имеет, и право истца, ее сына, дочери и родного брата на проживание в жилом помещении никто не оспаривает, утрата ордера на спорное жилое помещение не может служить препятствием для истца в заключении договора социального найма, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Оларь О.В., поскольку отказ ответчика от оформления ранее сложившихся жилищных правоотношений в виде заключения договора социального найма нарушает право истца и ее родственников на жилище.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма, так как ордер на вселение в указанное жилое помещение в надлежащем порядке не представлен, не могут быть приняты судом в качестве основания для отказа в удовлетворении иска, поскольку указанное обстоятельство не может препятствовать истцу в заключении договора социального найма, так как факт законности занятия Оларь О.В. жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и никем не оспаривается, отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер, и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – 3-░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 59,2 ░░.░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ 4 ░░░░░░░: ░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 09.06.2022 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░