Решение по делу № 2а-1030/2018 от 23.03.2018

Дело № 2а-1030/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 19 апреля 2018 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи:     Барышникова Е.Н.,

при секретаре:             Жуленевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ООО «Санниковское ЖКХ» к судебному приставу-исполнителю Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Назарова М.П. , Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Новоалтайскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Санниковское ЖКХ» обратилось в Новоалтайский городской суд Алтайского края с административными исковыми заявлениями к судебному приставу-исполнителю Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Назарова М.П. , Новоалтайскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора: от ДАТА НОМЕР, от ДАТА НОМЕР.

В обоснование административных исков указало на то, что решением Новоалтайского городского суда по делу НОМЕР по иску Кадукина Т.А., Степанова Н.А. , Дынер В.Г. к ООО «Санниковское ЖКХ», ООО «Первомайские коммунальные системы» на данные общества возложена обязанность обеспечить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года жителям квартир АДРЕС многоквартирного АДРЕС жителю АДРЕС многоквартирного АДРЕС. При этом ООО «Первомайские коммунальные системы» является ресурсоснабжающей организацией, поставляющей коммунальный ресурс (горячую воду), в то время как ООО «Санниковское ЖКХ» как управляющая компания сам ресурс не производит, а лишь обеспечивает его подачу в квартиры на основе заключаемого договора ресурсоснабжения и посредством поддержания в надлежащем состоянии общего имущества многоквартирных домов. В настоящее время договор ресурсоснабжения с ООО «Первомайские коммунальные системы» не заключен, спорный вопрос находится на рассмотрении в Арбитражном суде Алтайского края. Полагает, что неисполнение решения суда и соответствующих исполнительных документов обусловлено непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества. Как следствие, считает состоявшиеся постановления о взыскании исполнительского сбора незаконными.

Возбужденные на основе административных исковых заявлений ООО «Санниковское ЖКХ» административные дела №2а-1029/2018 и №2а-1030/2018 объединены в одно производство, объединенному административному делу присвоен №2а-1030/2018.

К участию в административном деле привлечены: в качестве административного ответчика – УФССП России по Алтайскому краю, в качестве заинтересованных лиц – взыскатели в рамках исполнительных производств Степанова Н.А. , Кадукина Т.А.

В судебном заседании представитель административного истца Волков А.А. на административных исках настаивал по изложенным в них доводам.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю Назарова М.П. в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Заинтересованные лица Степанова Н.А. , Кадукина Т.А. в судебном заседании просили оставить административные исковые требования без удовлетворения.

Представители УФССП России по Алтайскому краю, Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в административном деле, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Поскольку административным истцом оспариваемые постановления получены ДАТА (что не оспаривалось судебным приставом-исполнителем Назарова М.П. ), а административные исковые заявления поданы в Новоалтайский городской суд Алтайского края ДАТА, суд считает, что с административными исковыми заявлениями административный истец обратился в суд с соблюдением установленных законом сроков.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом. Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 17 статьи 30 Федерального закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1 статьи 112 Федерального закона). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока (т.е. срока для добровольного исполнения), если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. При этом постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Федерального закона). Размеры исполнительского сбора определены частью 3 статьи 112 Федерального закона. В частности, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов административного дела следует и в судебном заседании установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя от ДАТА НОМЕР о возбуждении исполнительного производства НОМЕР-ИП, постановление судебного пристава-исполнителя от ДАТА НОМЕР о возбуждении исполнительного производства НОМЕР-ИП получены директором ООО «Санниковское ЖКХ» Лагно А.А.. ДАТА (доказательства направления и получения данных постановлений ООО «Санниковское ЖКХ», его законным представителем в иные сроки в материалах административного дела отсутствуют). В то же время оспариваемые административным истцом постановления о взыскании исполнительского сбора в нарушение части 12 статьи 30, частей 1-2 статьи 112 Федерального закона приняты ДАТА, т.е. в пределах срока, установленного для добровольного исполнения исполнительных документов, что является основанием для признания их незаконными.

Кроме изложенного, исполнительное производство НОМЕР-ИП, исполнительное производство НОМЕР-ИП возбуждены по исполнительным листам ФС НОМЕР, ФС НОМЕР, выданным взыскателям Степанова Н.А. , Кадукина Т.А., в основе которых лежит одно и то же решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДАТА по делу НОМЕР. По смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности (средства от этого денежного взыскания зачисляются в бюджет) за неисполнение исполнительного документа. Исполнительный лист выступает как разновидность исполнительного документа, выдаваемая судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов. Следовательно, исполнительский сбор применительно к рассматриваемому случаю фактически выступает как мера ответственности за неисполнение решения суда. Причем в данном случае юридическое лицо дважды привлечено к ответственности в виде денежного взыскания (исполнительского сбора) за неисполнение одного и того же решения суда, что, по мнению суда, является незаконным.

Доводы административного истца о том, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа обусловлено независящими от него причинами судом не принимаются, поскольку фактор непреодолимой силы из материалов административного дела не усматривается и в судебном заседании не установлен. Вступившее в законную силу решение суда подлежит неукоснительному исполнению (часть 2 статьи 13 ГПК РФ).

Вместе с тем при принятии оспариваемых постановлений был нарушен установленный порядок их принятия, что является основанием для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Санниковское ЖКХ» удовлетворить.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Назарова М.П. от ДАТА НОМЕР (исполнительное производство НОМЕР-ИП), от ДАТА НОМЕР (исполнительное производство НОМЕР-ИП).

Возложить на судебного пристава-исполнителя Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Назарова М.П. обязанность принять меры по устранению прав должника в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Барышников

Решение в окончательной форме изготовлено 24.04.2018.