Решение по делу № 2а-3818/2018 от 12.09.2018

2а-3818/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре Пронине С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Федосеевой Елены Александровны к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Федосеева Е.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование административного искового заявления указывает на то, что является многодетной матерью, в связи с чем, в силу положений Закона Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ. «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», имеет право на получение земельного участка, без торгов.

ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы его расположения на кадастровой плане территории в <адрес>. К заявлению приложила схему с указанием координат испрашиваемого земельного участка. На заявление получила отказ по основаниям, не предусмотренным положениями ЗК РФ.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. было удовлетворено административное исковое заявление её (Федосеевой Е.А.), признано незаконным решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и на МКУ «Управление земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района Красноярского края» возложена обязанность принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, согласно приложенной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Емельяновского района принято постановление № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, она (Федосеева Е.А.) провела кадастровые работы, участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера №. Затем, она (Федосеева Е.А.) обратилась в МКУ «УправЗем» с заявлением о предоставлении земельного участка, однако, в его предоставлении ей было отказано со ссылкой на то, что участок находится на землях лесного фонда.

В связи с чем, просит:

-признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ. МКУ «Управление земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района Красноярского края» об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного: Емельяновский районный суд п. Элита с кадастровым номером № – незаконным;

-обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района Красноярского края», в течение 10 дней, с момента вступления решения суда в законную силу, принять решение о предоставлении земельного участка №, согласно заявлению Федосеевой Е.А.

В судебное заседание Федосеева Е.А. не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела была уведомлена.

Представители административных ответчиков МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», администрации Емельяновского района Красноярского края в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания были уведомлены, представили в суд возражения против удовлетворения исковых требований Федосеевой Е.А., ссылаясь на то, что для исключения принадлежности испрашиваемого истцом земельного участка к землям особо охраняемой природной территории, территории зон с особыми условиями использования МКУ «УправЗем» направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ. в Министерство лесного хозяйства Красноярского края, в ответе на который сообщалось, что, в соответствии с действующим лесохозяйственным регламентом Мининского лесничества и лесоустроительными материалами, определяющими границы земель лесного фонда, земельный участок с кадастровым номером № частично располагается на землях лесного фонда в границах выдела 20 квартала 10 Мининского участкового лесничества Мининского лесничества.

Так как лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ст. 8 ЛК РФ), а также соответствии с п. 2 ст. 9 ЗК РФ, РФ осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности РФ (федеральной собственностью), муниципальный орган обоснованно принял решение об отказе в предоставлении земельного участка Федосеевой Е.А.

Представители заинтересованных лиц – Министерства лесного хозяйства Красноярского края, КГКУ «Емельяновское лесничество» в судебное заседание не явились, были уведомлены.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление Федосеевой Е.А. не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено бремя доказывания по делам об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц.

При этом, в силу п.п.9 и 11 ст. 226 КАС РФ, именно на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) законом возлагается обязанность доказать: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 6 статьи 39.5 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ.

В Красноярском крае таким законом является Закон Красноярского края № 7-2542 от 04 декабря 2008г. «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

Статьей 29. 4 Закона № 7-2542 от 04 декабря 2008г. «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» установлен порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности.

Согласно ч.2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Из дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. Федосеева Е.А. обратилась в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» (орган, уполномоченный на распоряжение земельным участком – ФЗ РФ № 334 от 03 июля 2016г. «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты РФ») с заявлением, зарегистрированным за номером № с просьбой предварительно согласовать границы земельного участка для предоставления в собственность бесплатно её (Федосеевой Е.А.) многодетной семье, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м в порядке Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае». К заявлению приложила свидетельства о рождении детей, копию паспорта, свидетельство о регистрации по месту жительства, выписку из финансово-лицевого счета, схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно схеме расположения земельного участка, приложенной административным истцом к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок имеет координаты: <адрес>

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ., подписанным начальником архитектуры МКУ «Управление земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района Красноярского края», Федосеевой Е.А. дан предварительный ответ, в котором сообщено об истребовании дополнительной информации в порядке межведомственного взаимодействия. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. Федосеевой Е.А. на заявление № от ДД.ММ.ГГГГ. дан ответ, в котором сообщено о том, что испрашиваемый Федосеевой Е.А. земельный участок расположен в зоне рекреации (Р.).

Федосеева Е.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании законности решения МКУ «УправЗем», решением от ДД.ММ.ГГГГ., принятом в порядке гл.22 КАС РФ, по правилам которого именно на орган, принявший решение, лежит обязанность представить суду доказательства законности принятого им решения, возложена обязанность принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка по заявлению Федосеевой Е.А. (л.д.14-21).

На основании постановления администрации Емельяновского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» был сформирован и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет земельный участок № местоположение: <адрес> категории – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.10-11).

11 августа 2017г. введен в действие Федеральный закон от 29 июля 2017г. N 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», статья 3 которого предусматривает порядок согласования земельного участка, при его образовании, с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

Из содержания письма Министерства лесного хозяйства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что, в соответствии с действующими лесохозяйственным регламентом Мининского лесничества и лесоустроительными материалами, определяющими границы земель лесного фонда, земельный участок с кадастровым номером № частично располагается на землях лесного фонда, в границах выдела <данные изъяты> Мининского участкового лесничества Мининского лесничества (л.д.24-25).

С учетом того, что администрацией Емельяновского района в лице его органа МКУ «УправЗем» было установлено, что требуемый к предоставлению Федосеевой Е.А. земельный участок в части расположен на землях лесного фонда, правом распоряжения которыми администрация Емельяновского района - не обладает, административным ответчиком обоснованно принято решение об отказе в предоставлении Федосеевой Е.А. земельного участка в собственность.

Оснований для признания оспариваемого административным истцом решения –незаконным, не имеется.

Кроме того, суд отмечает, что Федосеева Е.А. не лишена права обращения в суд в порядке гражданского судопроизводства за защитой нарушенного права, признания права собственности на земельный участок №, избрав иной способ защиты права- путем обращения в суд в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░. ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № – ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░», ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (12 ░░░░░░ 2018░.) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░