cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon
Суды общей юрисдикции / Еврейская автономная область / Гражданские / 33-85/2025

Решение по делу № 33-85/2025 от 23.01.2025

Судья <...>

Дело № <...>;

Дело № <...>;

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 февраля 2025 года                                                                           г. Биробиджан

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Серга Н.С.,

судей Золотаревой Ю.Г., Коневой О.А.,

при секретаре Шаховой И.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Курбацкой В. А., администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО на решение Облученского районного суда ЕАО от 15.10.2024 которым постановлено:

Исковые требования Курбацкого Д. С., Курбацкой В. А. к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО, об обязании изменить дату расселения многоквартирного жилого дома, об обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма,взамен аварийного, удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН/КПП 7902525961/790201001) в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке принять меры по внесению изменений в постановление администрации муниципального «Облученское городское поселение» №10 от 16.01.2023 года « О внесении изменений в муниципальную программу «Муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года на период 2019-2025 годов», утвержденную постановлением администрации городского поселения от 21.05.2019 года №133, в части планируемого срока расселения многоквартирного дома №35 по ул. Кузнечная в г. Облучье ЕАО, установив планируемый срок расселения данного многоквартирного дома - 31 декабря 2021 года, для решения данного вопроса обязать администрацию муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Правительство ЕАО и Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области.

Обязать администрацию муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН/КПП 7902525961/790201001) предоставить Курбацкой В. А. (паспорт <...>), в срок до 01 сентября 2025 года по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <...>, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Облучье Облученского района Еврейской автономной области.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Принять отказ от иска Курбацкого Д. С., Курбацкой В. А. к Правительству ЕАО, Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области об обязании изменить дату расселения многоквартирного жилого дома в постановлении Правительства ЕАО от 22 мая 2020 года № 186-ПП, в части планируемого срока расселения многоквартирного дома №35 по ул. Кузнечная в г. Облучье ЕАО.

Производство по делу по иску Курбацкого Д. С., Курбацкой В. А. к Правительству ЕАО, Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области об обязании изменить дату расселения многоквартирного жилого дома в постановлении Правительства ЕАО от 22 мая 2020 года № 186-ПП, в части планируемого срока расселения многоквартирного дома №35 по ул. Кузнечная в г. Облучье ЕАО, прекратить, в связи с отказом истцов от иска.

Разъяснить сторонам последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, о том, что после прекращения производства по делу повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Заслушав доклад судьи Золотаревой Ю.Г., пояснения представителя ответчика администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО Донсковой Н.В., истицы Курбацкой В.А., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Спицына П.Ю., судебная коллегия

                          УСТАНОВИЛА:

Курбацкий Д.С., Курбацкая В.А. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО (далее - администрация Облученского городского поселения) о возложении обязанности изменить дату расселения многоквартирного жилого дома.

Указали, что в 1991 году по ордеру Курбацкой В.А. предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 52,6 кв.м по адресу: г. Облучье,               ул. Кузнечная, д. 35, <...>. Заключением межведомственной комиссии от 25.08.2014 № <...> указанный дом признан аварийным. <...> в доме произошёл пожар. В связи с этим её супругу Курбацкому С.Ф. 04.07.2016 было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <...>. Постановлением администрации Облученского городского поселения № <...> от 29.10.2014 «О расселении многоквартирных домов» для <...> был установлен ориентировочный срок расселения - 30.11.2020. Постановлением администрации от 12.12.2020                      № <...> утвержден новый перечень домов, согласно которому плановый срок расселения дома № 35 по ул. Кузнечная установлен 31.12.2024. Считают, что данный срок установлен незаконно, поскольку дома, признанные аварийными в более поздние сроки, включены в перечень ранее, чем дом, в котором они проживали.

Просили обязать администрацию Облученского городского поселения изменить планируемый срок расселения дома по адресу: г. Облучье, ул. Кузнечная, д. 35, установив его до 31.12.2021.

Впоследствии увеличив требования, истцы просили обязать администрацию Облученского городского поселения предоставить их семье в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу жилое помещение площадью не менее 52,6 кв. м, соответствующее установленным требованиям в границах г. Облучья, не ранее 2000 года постройки.

Уточнив требования, Курбацкий Д.С. просил возложить на администрацию Облученского городского поселения обязанность предоставить их семье в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу жилое помещение площадью не менее 52,6 кв. м, соответствующее установленным требованиям в границах г. Облучья, не ранее 2010 года постройки.

Впоследствии истцы изменили исковые требования, просили признать администрацию Облученского городского поселения виновной в перенесении сроков расселения сгоревшего дома по ул. Кузнечная, 35, обязать ответчика перенести сроки расселения дома на 2021 год и согласовать перенос сроков в постановлении правительства ЕАО от 24.05.2019 № 147-пп «Об утверждении государственной программы «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» на период 2019 - 2025 годов» (далее - Региональная адресная программа).

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Курбацкий С.Ф., Спицын П.Ю., Спицын И.П., Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, правительство ЕАО, в качестве соответчика - департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО.

Впоследствии истцами было предъявлено требование к правительству ЕАО о возложении обязанности внести изменения в постановление правительства ЕАО от 22.05.2020 № 186-пп «О внесении изменений в государственную программу «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» на период 2019 - 2025 годов», утвержденную постановлением правительства ЕАО от 24.05.2019 № 147-пп, в части планируемого срока расселения многоквартирного дома № 35 по ул. Кузнечной в г. Облучье, установив срок расселения - 31.12.2021, в связи с чем процессуальный статус правительства ЕАО был изменен с третьего лица на соответчика.

В судебном заседании истица Курбацкая В.А. поддержала заявленные исковые требования к администрации Облученского городского поселения, от требований, заявленных к правительству ЕАО, отказалась. Дополнительно пояснила, что жилой дом № 35 по ул. Кузнечной в г. Облучье после его признания в 2014 году аварийным и подлежащим сносу, в 2016 году подвергся пожару. Жилое помещение, предоставленное администрацией по договору служебного найма её супругу Курбацкому С.Ф., не соответствует по площади, в однокомнатной квартире проживают она, ее супруг Курбацкий С.Ф., внук Спицын И.П., сын Спицын П.Ю. Кроме того, служебное жилое помещение было предоставлено Курбацкому С.Ф. на время работы в <...>. Его трудовая деятельность на данном предприятии прекращена.

Представитель ответчика администрации Облученского городского поселения Залуговская В.А. исковые требования не признала. Пояснила, что жилой дом № 35 по ул. Кузнечной в г. Облучье в связи с пожаром в 2016 году не был включен в Региональную адресную программу. Постановлением правительства ЕАО от 24.05.2019 многоквартирный дом № 35 по ул. Кузнечная в г. Облучье включен в региональную программу со сроком расселения - конец 2020 года. В этой связи администрацией внесены изменения в муниципальную адресную программу. При этом срок расселения данного дома в муниципальной программе установлен 31.12.2024, поскольку площадь расселяемых многоквартирных домов первых двух этапов муниципальной программы уже нельзя было изменить, так как они были утверждены Фондом содействия реформированию ЖКХ. Постановлением правительства ЕАО от 22.05.2020 № 186-пп были внесены изменения в региональную адресную программу в части даты окончательного переселения дома № 35 по ул. Кузнечная - 31.12.2024. Истцы не признаны малоимущими, обеспечены жилым помещением, в связи с чем отсутствуют основания для предоставления им жилья по договору социального найма во внеочередном порядке.

В судебное заседание истец Курбацкий Д.С., представители ответчика правительства ЕАО, департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, третьего лица государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, третьи лица Курбацкий С.Ф., Спицын И.П., Спицын П.Ю. не явились, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе Курбацкая В.А. просила решение суда изменить, восстановить права Курбацкого Д.С. на получение двухкомнатной квартиры площадью не менее 52.6 кв.м в новом строящемся доме в г. Облучье под ветхое и аварийное жилье в срок до 01.09.2025, в остальной части решение не оспаривала.

Указала, что судом первой инстанции не определен год постройки дома, в котором им должно быть предоставлено жилое помещение, с чем она не согласна, так как при таких обстоятельствах квартира может быть предоставлена в старом доме.

Ответчиком нарушаются её права, так как более пяти лет семья из 4-х человек проживает в однокомнатной квартире, предоставленной её супругу в качестве служебной.

Еще при обращении с иском о предоставлении жилого помещения в 2017 году её семья в силу части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ имела право на предоставление жилого помещения, так как занимаемая ими квартира сгорела.

В апелляционной жалобе администрация Облученского городского поселения просила отменить решение суда в части удовлетворения к органу местного самоуправления исковых требований о возложении обязанности принять меры по внесению изменений в муниципальную адресную программу по переселению граждан в части срока расселения дома, и возложения обязанности для решения данного вопроса обратиться в правительство ЕАО и департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО.

Указала, что финансирование расходов, связанных с переселением граждан из многоквартирных домов, признанных аварийным и подлежащими сносу, в рамках адресной программы осуществляется из федерального бюджета, бюджета субъекта и местного бюджета.

Требования истцами заявлены только к администрации, тогда как помимо органа местного самоуправления в реализации программы участвует также правительство ЕАО. Муниципальная адресная программа реализуется в соответствии с региональной адресной программой, в связи с чем без внесения соответствующих изменений в части срока расселения дома по ул. Кузнечной, 35, в г. Облучье в региональную адресную программу, права истцов восстановлены не будут, внесение изменений в муниципальную адресную программу не изменит фактический срок расселения дома, так как собственных средств у органа местного самоуправления на строительство домов не имеется. Строительство осуществляется за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.

В возражениях относительно апелляционной жалобы Курбацкой В.А. администрация Облученского городского поселения просила оставить её без удовлетворения. Представитель администрации Донскова Н.В. указала, что орган местного самоуправления не правомочен самостоятельно изменить срок расселения дома, а также предоставить жильё Курбацкому Д.С. в новом строящемся доме.

В возражениях относительно апелляционной жалобы администрации Облученского городского поселения Курбацкая В.А. не согласилась с её доводами, указав, что органом местного самоуправления нарушены жилищные права её семьи, также указала на наличие права на внеочередное предоставление жилья.

В суд апелляционной инстанции истец Курбацкий Д.С., представители ответчиков правительства ЕАО, департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, третьих лиц государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, третьи лица Курбацкий С.Ф., Спицын И.П. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Истица Курбацкая В.А. требования и доводы своей апелляционной жалобы поддержала.

Третье лицо на стороне истца Спицын П.Ю. выразил согласие с апелляционной жалобой истицы.

Представитель ответчика администрации Облученского городского поселения Донскова Н.В. доводы своей апелляционной жалобы поддержала, с апелляционной жалобой истицы не согласилась.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, поступивших относительно них возражений, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия пришла к следующему.

Материалами дела установлено, что истица Курбацкая В.А. проживала и с 20.05.1998 зарегистрирована по адресу: ЕАО, Облученский район, г. Облучье, ул. Кузнечная, 35, <...>, истец Курбацкий Д.С. зарегистрирован по данному адресу с 11.02.2014.

02.10.2015 между администрацией Облученского городского поселения и Курбацкой В.А. заключен договор социального найма квартиры <...> дома                № 35 по ул. Кузнечная, г. Облучье. В качестве членов семьи в договоре указаны: Курбацкий Д.С. (сын), Курбацкий С.Ф. (муж), Спицын П.Ю. (сын),                  Спицын И.П. (внук).

Заключением межведомственной комиссии от 25.08.2014 № <...> данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. При обследовании дома установлено снижение до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, оснований, степень износа по данным БТИ составляла 77%.

Постановлением главы Облученского городского поселения от 29.10.2014 № <...> комитету по управлению муниципальным имуществом предписано организовать мероприятия по расселению данного многоквартирного дома, с учётом постановления главы администрации от 29.01.2018 № <...>, до 30.11.2020.

01.06.2016 произошёл пожар в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Облучье, ул. Кузнечная, 35, после которого использовать его для проживания стало невозможным.

В связи с утратой жилого помещения и отсутствием другого жилья супругу истицы Курбацкому С.Ф. администрацией Облученского городского поселения на основании договора найма служебного жилого помещения от 04.07.2016 <...> была предоставлена квартира общей площадью 31,9 кв.м по адресу: <...> для временного проживания, на время трудовых отношений с <...>.

В указанном жилом помещении семья истцов проживает по настоящее время без правовых оснований, так как трудовые отношения Курбацкого С.Ф. с <...> прекращены.

Другое жилое помещение ни истцы, ни члены их семьи в собственности или в пользовании не имеют.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно.

Материалами дела подтверждается, что ответчик, администрация Облученского городского поселения, обязанность предоставить семье истцов жилье незамедлительно после возникновения чрезвычайной ситуации (пожара) при их объективной нуждаемости в жилом помещении, не исполнила по настоящее время.

В соответствии со статьёй 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, в частности, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 106 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Администрация Облученского городского поселения, не имея возможности предоставить семье истцов другое благоустроенное жилое помещение взамен единственного утраченного в результате пожара, обязанность по предоставлению им для временного проживания жилого помещения манёвренного фонда из расчёта не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на человека также не исполнила. В свою очередь предоставление Курбацкому С.Ф. на основании договора служебного найма жилого помещения общей площадью 31,9 кв.м исполнение такой обязанности, по мнению судебной коллегии, не подтверждает.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что утрата истцами жилого помещения в результате пожара требовала незамедлительного решения вопроса об их жилищном обеспечении и переселении в другое пригодное для дальнейшего проживания помещение, чего ответчиком до настоящего времени не исполнено, а доказательства предоставления истцам жилого помещения в маневренном фонде, техническое состояние которого соответствует требованиям жилищного законодательства, отсутствуют, вывод суда первой инстанции о возложении на администрацию Облученского городского поселения обязанности предоставить Курбацкой В.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 52.6 кв.м, является верным.

Вместе с тем, в указанной части судебная коллегия считает необходимым решение изменить, указав, что право на предоставление данного жилья принадлежит также истцу Курбацкому Д.С., а также, что жилое помещение подлежит предоставлению истцам и членам их семьи Курбацкому С.Ф. и Спицыну П.Ю.

Третье лицо Спицын И.П. в соответствии с приказом департамента социальной защиты населения правительства ЕАО от <...> № <...> состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с чем, с учётом его заявления от 02.10.2024 (л.д. 57 т. 2), обеспечению жильём в рамках данного дела не подлежит, кроме того, включение его в договор социального найма не восстановит его жилищные права, так как в таком случае на каждого члена семьи будет приходиться 10.52 кв.м, что ниже нормы предоставления, установленной для муниципального образования «Облученское городское поселение» (13 кв. м).

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части прекращения производства по делу по иску Курбацких к правительству ЕАО, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО о возложении обязанности изменить дату расселения многоквартирного дома по адресу: г. Облучье, ул. Кузнечная, 35 в Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с отказом от иска.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление истца об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом. В случае, если отказ от иска выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу последствия отказа от иска.

Отказ Курбацкой В.А. от иска в указанной части в соответствии с названной выше процессуальной нормой оформлен не был. Отказ от иска, занесенный в протокол судебного заседания, истицей не подписан, в свою очередь письменное заявление об отказе от иска ею не оформлялось.

В суде апелляционной инстанции Курбацкая В.А. настаивала на удовлетворении её иска в полном объёме, отказ от него в указанной части не поддержала.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции о прекращении производства по данному делу в названной части подлежит отмене.

Рассматривая заявленные требования об изменении даты расселения многоквартирного дома по адресу: г. Облучье, ул. Кузнечная, 35, по существу, судебная коллегия приходит к следующему.

Постановлением правительства ЕАО от 24.05.2019 № 147-пп была утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года на период 2019 - 2025 годов, в которую многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Облучье, ул. Кузнечная, 35, включен не был в связи с уничтожением его пожаром.

Постановлением правительства ЕАО от 29.01.2020 № 13-пп в данную Региональную адресную программу были внесены изменения, в том числе в Перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу и реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в который под номером 137 включён многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Облучье, ул. Кузнечная, 35, указана планируемая дата окончания переселения - 30.11.2020, что соответствует постановлению администрации Облученского городского поселения от 29.10.2014 № 212 о расселении данного многоквартирного дома.

Постановлением правительства ЕАО от 22.05.2020 № 186-пп в названную Региональную адресную программу были внесены изменения, планируемая окончательная дата переселения граждан из многоквартирного дома по адресу: г. Облучье, ул. Кузнечная, 35 определена 31.12.2024.

В Муниципальной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, на период 2019-2025 годов, утверждённой постановлением администрации Облученского городского поселения от 21.05.2019 № 133, планируемая дата переселения граждан из многоквартирного дома по адресу: г. Облучье, ул. Кузнечная, 35, указана 31.12.2024.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» условием предоставления субъектам Российской Федерации финансовой поддержки за счёт средств Фонда является наличие обязательства субъекта Российской Федерации обеспечить переселение граждан из всего аварийного жилищного фонда, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, до 1 сентября 2025 года - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с 1 января 2019 года до 1 июля 2025 года (статья 14).

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Как следует из части 2 данной статьи Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: 1) перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; 2) срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с частью 2.2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частями 2 и 2.1 настоящей статьи, то есть требований относительно сроков переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень.

Вместе с тем, в указанную выше Региональную адресную программу в нарушение названных норм Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ были внесены ничем необоснованные изменения относительно срока расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Облучье, ул. Кузнечная, 35, с ноября 2020 года на декабрь 2024 года.

В результате данных изменений дата переселения граждан из многоквартирного дома по адресу: г. Облучье, ул. Кузнечная, 35, признанного аварийным в 2014 году, в 2016 году подвергнутого пожару, в Региональной и Муниципальной адресных программах определена после многоквартирных домов, признанных аварийными годами позже.

Таким образом, истцы и члены их семьи, лишившиеся единственного жилого помещения в 2016 году в результате чрезвычайного обстоятельства (пожара), не обеспечены жильём ни во внеочередном порядке, ни в порядке очерёдности, на которую они в силу вышеуказанных норм закона могли рассчитывать.

При таких обстоятельствах для восстановления жилищных прав истцов и членов их семьи судебная коллегия считает необходимым указать, что настоящее судебное постановление является основанием для исключения правительством ЕАО из Региональной адресной программы и администрацией Облученского городского поселения ЕАО из Муниципальной адресной программы внесённых ими изменений срока переселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: ЕАО, г. Облучье, ул. Кузнечная, 35 - 31.12.2024 и восстановления прежнего срока расселения данного дома 30.11.2020.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Облученского районного суда ЕАО от 15.10.2024 в части прекращения производства по делу по иску Курбацкого Д. С., Курбацкой В. А. к правительству ЕАО, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО о возложении обязанности изменить срок расселения многоквартирного дома по адресу: ЕАО, Облученский район, г. Облучье, ул. Кузнечная, 35, отменить.

В части исковых требований Курбацкого Д. С., Курбацкой В. А. к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО о предоставлении жилого помещения по договору социального найма изменить.

Изложить резолютивную часть решения в новой редакции:

«Исковые требования Курбацкого Д. С., Курбацкой В. А. к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО, правительству Еврейской автономной области, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности изменить дату расселения многоквартирного жилого дома, предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного, удовлетворить частично.

Возложить на администрацию муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН 7902525961) обязанность предоставить Курбацкой В. А. (паспорт серии <...>) и Курбацкому Д. С. (паспорт серии <...>) на семью в составе Курбацкого С. Ф., Спицына П. Ю. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 52,6 кв.м, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Облучье Облученского района Еврейской автономной области.

Решение является основанием для исключения правительством Еврейской автономной области из «Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 года» на период 2019-2025 годов», утверждённой постановлением правительства ЕАО от 24.05.2019 № 147-пп и администрацией Облученского городского поселения ЕАО из «Муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017» на период 2019-2025 года», утверждённой постановлением администрации Облученского городского поселения от 21.05.2019 № 133, внесённых изменений срока переселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: ЕАО, г. Облучье, ул. Кузнечная, 35 - 31.12.2024 и восстановления прежнего срока расселения данного дома - 30.11.2020.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения».

Апелляционные жалобы Курбацкой В. А., администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района <...> считать удовлетворёнными частично.

Председательствующий                                                                   Н.С. Серга     

Судьи                                                                                                  Ю.Г. Золотарева

                                                                                                            О.А. Конева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.02.2025         

         

Судья <...>

Дело № <...>;

Дело № <...>;

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 февраля 2025 года                                                                           г. Биробиджан

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Серга Н.С.,

судей Золотаревой Ю.Г., Коневой О.А.,

при секретаре Шаховой И.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Курбацкой В. А., администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО на решение Облученского районного суда ЕАО от 15.10.2024 которым постановлено:

Исковые требования Курбацкого Д. С., Курбацкой В. А. к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО, об обязании изменить дату расселения многоквартирного жилого дома, об обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма,взамен аварийного, удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН/КПП 7902525961/790201001) в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке принять меры по внесению изменений в постановление администрации муниципального «Облученское городское поселение» №10 от 16.01.2023 года « О внесении изменений в муниципальную программу «Муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года на период 2019-2025 годов», утвержденную постановлением администрации городского поселения от 21.05.2019 года №133, в части планируемого срока расселения многоквартирного дома №35 по ул. Кузнечная в г. Облучье ЕАО, установив планируемый срок расселения данного многоквартирного дома - 31 декабря 2021 года, для решения данного вопроса обязать администрацию муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Правительство ЕАО и Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области.

Обязать администрацию муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН/КПП 7902525961/790201001) предоставить Курбацкой В. А. (паспорт <...>), в срок до 01 сентября 2025 года по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <...>, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Облучье Облученского района Еврейской автономной области.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Принять отказ от иска Курбацкого Д. С., Курбацкой В. А. к Правительству ЕАО, Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области об обязании изменить дату расселения многоквартирного жилого дома в постановлении Правительства ЕАО от 22 мая 2020 года № 186-ПП, в части планируемого срока расселения многоквартирного дома №35 по ул. Кузнечная в г. Облучье ЕАО.

Производство по делу по иску Курбацкого Д. С., Курбацкой В. А. к Правительству ЕАО, Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области об обязании изменить дату расселения многоквартирного жилого дома в постановлении Правительства ЕАО от 22 мая 2020 года № 186-ПП, в части планируемого срока расселения многоквартирного дома №35 по ул. Кузнечная в г. Облучье ЕАО, прекратить, в связи с отказом истцов от иска.

Разъяснить сторонам последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, о том, что после прекращения производства по делу повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Заслушав доклад судьи Золотаревой Ю.Г., пояснения представителя ответчика администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО Донсковой Н.В., истицы Курбацкой В.А., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Спицына П.Ю., судебная коллегия

                          УСТАНОВИЛА:

Курбацкий Д.С., Курбацкая В.А. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО (далее - администрация Облученского городского поселения) о возложении обязанности изменить дату расселения многоквартирного жилого дома.

Указали, что в 1991 году по ордеру Курбацкой В.А. предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 52,6 кв.м по адресу: г. Облучье,               ул. Кузнечная, д. 35, <...>. Заключением межведомственной комиссии от 25.08.2014 № <...> указанный дом признан аварийным. <...> в доме произошёл пожар. В связи с этим её супругу Курбацкому С.Ф. 04.07.2016 было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <...>. Постановлением администрации Облученского городского поселения № <...> от 29.10.2014 «О расселении многоквартирных домов» для <...> был установлен ориентировочный срок расселения - 30.11.2020. Постановлением администрации от 12.12.2020                      № <...> утвержден новый перечень домов, согласно которому плановый срок расселения дома № 35 по ул. Кузнечная установлен 31.12.2024. Считают, что данный срок установлен незаконно, поскольку дома, признанные аварийными в более поздние сроки, включены в перечень ранее, чем дом, в котором они проживали.

Просили обязать администрацию Облученского городского поселения изменить планируемый срок расселения дома по адресу: г. Облучье, ул. Кузнечная, д. 35, установив его до 31.12.2021.

Впоследствии увеличив требования, истцы просили обязать администрацию Облученского городского поселения предоставить их семье в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу жилое помещение площадью не менее 52,6 кв. м, соответствующее установленным требованиям в границах г. Облучья, не ранее 2000 года постройки.

Уточнив требования, Курбацкий Д.С. просил возложить на администрацию Облученского городского поселения обязанность предоставить их семье в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу жилое помещение площадью не менее 52,6 кв. м, соответствующее установленным требованиям в границах г. Облучья, не ранее 2010 года постройки.

Впоследствии истцы изменили исковые требования, просили признать администрацию Облученского городского поселения виновной в перенесении сроков расселения сгоревшего дома по ул. Кузнечная, 35, обязать ответчика перенести сроки расселения дома на 2021 год и согласовать перенос сроков в постановлении правительства ЕАО от 24.05.2019 № 147-пп «Об утверждении государственной программы «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» на период 2019 - 2025 годов» (далее - Региональная адресная программа).

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Курбацкий С.Ф., Спицын П.Ю., Спицын И.П., Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, правительство ЕАО, в качестве соответчика - департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО.

Впоследствии истцами было предъявлено требование к правительству ЕАО о возложении обязанности внести изменения в постановление правительства ЕАО от 22.05.2020 № 186-пп «О внесении изменений в государственную программу «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» на период 2019 - 2025 годов», утвержденную постановлением правительства ЕАО от 24.05.2019 № 147-пп, в части планируемого срока расселения многоквартирного дома № 35 по ул. Кузнечной в г. Облучье, установив срок расселения - 31.12.2021, в связи с чем процессуальный статус правительства ЕАО был изменен с третьего лица на соответчика.

В судебном заседании истица Курбацкая В.А. поддержала заявленные исковые требования к администрации Облученского городского поселения, от требований, заявленных к правительству ЕАО, отказалась. Дополнительно пояснила, что жилой дом № 35 по ул. Кузнечной в г. Облучье после его признания в 2014 году аварийным и подлежащим сносу, в 2016 году подвергся пожару. Жилое помещение, предоставленное администрацией по договору служебного найма её супругу Курбацкому С.Ф., не соответствует по площади, в однокомнатной квартире проживают она, ее супруг Курбацкий С.Ф., внук Спицын И.П., сын Спицын П.Ю. Кроме того, служебное жилое помещение было предоставлено Курбацкому С.Ф. на время работы в <...>. Его трудовая деятельность на данном предприятии прекращена.

Представитель ответчика администрации Облученского городского поселения Залуговская В.А. исковые требования не признала. Пояснила, что жилой дом № 35 по ул. Кузнечной в г. Облучье в связи с пожаром в 2016 году не был включен в Региональную адресную программу. Постановлением правительства ЕАО от 24.05.2019 многоквартирный дом № 35 по ул. Кузнечная в г. Облучье включен в региональную программу со сроком расселения - конец 2020 года. В этой связи администрацией внесены изменения в муниципальную адресную программу. При этом срок расселения данного дома в муниципальной программе установлен 31.12.2024, поскольку площадь расселяемых многоквартирных домов первых двух этапов муниципальной программы уже нельзя было изменить, так как они были утверждены Фондом содействия реформированию ЖКХ. Постановлением правительства ЕАО от 22.05.2020 № 186-пп были внесены изменения в региональную адресную программу в части даты окончательного переселения дома № 35 по ул. Кузнечная - 31.12.2024. Истцы не признаны малоимущими, обеспечены жилым помещением, в связи с чем отсутствуют основания для предоставления им жилья по договору социального найма во внеочередном порядке.

В судебное заседание истец Курбацкий Д.С., представители ответчика правительства ЕАО, департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, третьего лица государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, третьи лица Курбацкий С.Ф., Спицын И.П., Спицын П.Ю. не явились, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе Курбацкая В.А. просила решение суда изменить, восстановить права Курбацкого Д.С. на получение двухкомнатной квартиры площадью не менее 52.6 кв.м в новом строящемся доме в г. Облучье под ветхое и аварийное жилье в срок до 01.09.2025, в остальной части решение не оспаривала.

Указала, что судом первой инстанции не определен год постройки дома, в котором им должно быть предоставлено жилое помещение, с чем она не согласна, так как при таких обстоятельствах квартира может быть предоставлена в старом доме.

Ответчиком нарушаются её права, так как более пяти лет семья из 4-х человек проживает в однокомнатной квартире, предоставленной её супругу в качестве служебной.

Еще при обращении с иском о предоставлении жилого помещения в 2017 году её семья в силу части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ имела право на предоставление жилого помещения, так как занимаемая ими квартира сгорела.

В апелляционной жалобе администрация Облученского городского поселения просила отменить решение суда в части удовлетворения к органу местного самоуправления исковых требований о возложении обязанности принять меры по внесению изменений в муниципальную адресную программу по переселению граждан в части срока расселения дома, и возложения обязанности для решения данного вопроса обратиться в правительство ЕАО и департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО.

Указала, что финансирование расходов, связанных с переселением граждан из многоквартирных домов, признанных аварийным и подлежащими сносу, в рамках адресной программы осуществляется из федерального бюджета, бюджета субъекта и местного бюджета.

Требования истцами заявлены только к администрации, тогда как помимо органа местного самоуправления в реализации программы участвует также правительство ЕАО. Муниципальная адресная программа реализуется в соответствии с региональной адресной программой, в связи с чем без внесения соответствующих изменений в части срока расселения дома по ул. Кузнечной, 35, в г. Облучье в региональную адресную программу, права истцов восстановлены не будут, внесение изменений в муниципальную адресную программу не изменит фактический срок расселения дома, так как собственных средств у органа местного самоуправления на строительство домов не имеется. Строительство осуществляется за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.

В возражениях относительно апелляционной жалобы Курбацкой В.А. администрация Облученского городского поселения просила оставить её без удовлетворения. Представитель администрации Донскова Н.В. указала, что орган местного самоуправления не правомочен самостоятельно изменить срок расселения дома, а также предоставить жильё Курбацкому Д.С. в новом строящемся доме.

В возражениях относительно апелляционной жалобы администрации Облученского городского поселения Курбацкая В.А. не согласилась с её доводами, указав, что органом местного самоуправления нарушены жилищные права её семьи, также указала на наличие права на внеочередное предоставление жилья.

В суд апелляционной инстанции истец Курбацкий Д.С., представители ответчиков правительства ЕАО, департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, третьих лиц государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, третьи лица Курбацкий С.Ф., Спицын И.П. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Истица Курбацкая В.А. требования и доводы своей апелляционной жалобы поддержала.

Третье лицо на стороне истца Спицын П.Ю. выразил согласие с апелляционной жалобой истицы.

Представитель ответчика администрации Облученского городского поселения Донскова Н.В. доводы своей апелляционной жалобы поддержала, с апелляционной жалобой истицы не согласилась.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, поступивших относительно них возражений, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия пришла к следующему.

Материалами дела установлено, что истица Курбацкая В.А. проживала и с 20.05.1998 зарегистрирована по адресу: ЕАО, Облученский район, г. Облучье, ул. Кузнечная, 35, <...>, истец Курбацкий Д.С. зарегистрирован по данному адресу с 11.02.2014.

02.10.2015 между администрацией Облученского городского поселения и Курбацкой В.А. заключен договор социального найма квартиры <...> дома                № 35 по ул. Кузнечная, г. Облучье. В качестве членов семьи в договоре указаны: Курбацкий Д.С. (сын), Курбацкий С.Ф. (муж), Спицын П.Ю. (сын),                  Спицын И.П. (внук).

Заключением межведомственной комиссии от 25.08.2014 № <...> данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. При обследовании дома установлено снижение до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, оснований, степень износа по данным БТИ составляла 77%.

Постановлением главы Облученского городского поселения от 29.10.2014 № <...> комитету по управлению муниципальным имуществом предписано организовать мероприятия по расселению данного многоквартирного дома, с учётом постановления главы администрации от 29.01.2018 № <...>, до 30.11.2020.

01.06.2016 произошёл пожар в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Облучье, ул. Кузнечная, 35, после которого использовать его для проживания стало невозможным.

В связи с утратой жилого помещения и отсутствием другого жилья супругу истицы Курбацкому С.Ф. администрацией Облученского городского поселения на основании договора найма служебного жилого помещения от 04.07.2016 <...> была предоставлена квартира общей площадью 31,9 кв.м по адресу: <...> для временного проживания, на время трудовых отношений с <...>.

В указанном жилом помещении семья истцов проживает по настоящее время без правовых оснований, так как трудовые отношения Курбацкого С.Ф. с <...> прекращены.

Другое жилое помещение ни истцы, ни члены их семьи в собственности или в пользовании не имеют.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно.

Материалами дела подтверждается, что ответчик, администрация Облученского городского поселения, обязанность предоставить семье истцов жилье незамедлительно после возникновения чрезвычайной ситуации (пожара) при их объективной нуждаемости в жилом помещении, не исполнила по настоящее время.

В соответствии со статьёй 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, в частности, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 106 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Администрация Облученского городского поселения, не имея возможности предоставить семье истцов другое благоустроенное жилое помещение взамен единственного утраченного в результате пожара, обязанность по предоставлению им для временного проживания жилого помещения манёвренного фонда из расчёта не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на человека также не исполнила. В свою очередь предоставление Курбацкому С.Ф. на основании договора служебного найма жилого помещения общей площадью 31,9 кв.м исполнение такой обязанности, по мнению судебной коллегии, не подтверждает.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что утрата истцами жилого помещения в результате пожара требовала незамедлительного решения вопроса об их жилищном обеспечении и переселении в другое пригодное для дальнейшего проживания помещение, чего ответчиком до настоящего времени не исполнено, а доказательства предоставления истцам жилого помещения в маневренном фонде, техническое состояние которого соответствует требованиям жилищного законодательства, отсутствуют, вывод суда первой инстанции о возложении на администрацию Облученского городского поселения обязанности предоставить Курбацкой В.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 52.6 кв.м, является верным.

Вместе с тем, в указанной части судебная коллегия считает необходимым решение изменить, указав, что право на предоставление данного жилья принадлежит также истцу Курбацкому Д.С., а также, что жилое помещение подлежит предоставлению истцам и членам их семьи Курбацкому С.Ф. и Спицыну П.Ю.

Третье лицо Спицын И.П. в соответствии с приказом департамента социальной защиты населения правительства ЕАО от <...> № <...> состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с чем, с учётом его заявления от 02.10.2024 (л.д. 57 т. 2), обеспечению жильём в рамках данного дела не подлежит, кроме того, включение его в договор социального найма не восстановит его жилищные права, так как в таком случае на каждого члена семьи будет приходиться 10.52 кв.м, что ниже нормы предоставления, установленной для муниципального образования «Облученское городское поселение» (13 кв. м).

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части прекращения производства по делу по иску Курбацких к правительству ЕАО, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО о возложении обязанности изменить дату расселения многоквартирного дома по адресу: г. Облучье, ул. Кузнечная, 35 в Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с отказом от иска.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление истца об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом. В случае, если отказ от иска выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу последствия отказа от иска.

Отказ Курбацкой В.А. от иска в указанной части в соответствии с названной выше процессуальной нормой оформлен не был. Отказ от иска, занесенный в протокол судебного заседания, истицей не подписан, в свою очередь письменное заявление об отказе от иска ею не оформлялось.

В суде апелляционной инстанции Курбацкая В.А. настаивала на удовлетворении её иска в полном объёме, отказ от него в указанной части не поддержала.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции о прекращении производства по данному делу в названной части подлежит отмене.

Рассматривая заявленные требования об изменении даты расселения многоквартирного дома по адресу: г. Облучье, ул. Кузнечная, 35, по существу, судебная коллегия приходит к следующему.

Постановлением правительства ЕАО от 24.05.2019 № 147-пп была утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года на период 2019 - 2025 годов, в которую многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Облучье, ул. Кузнечная, 35, включен не был в связи с уничтожением его пожаром.

Постановлением правительства ЕАО от 29.01.2020 № 13-пп в данную Региональную адресную программу были внесены изменения, в том числе в Перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу и реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в который под номером 137 включён многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Облучье, ул. Кузнечная, 35, указана планируемая дата окончания переселения - 30.11.2020, что соответствует постановлению администрации Облученского городского поселения от 29.10.2014 № 212 о расселении данного многоквартирного дома.

Постановлением правительства ЕАО от 22.05.2020 № 186-пп в названную Региональную адресную программу были внесены изменения, планируемая окончательная дата переселения граждан из многоквартирного дома по адресу: г. Облучье, ул. Кузнечная, 35 определена 31.12.2024.

В Муниципальной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, на период 2019-2025 годов, утверждённой постановлением администрации Облученского городского поселения от 21.05.2019 № 133, планируемая дата переселения граждан из многоквартирного дома по адресу: г. Облучье, ул. Кузнечная, 35, указана 31.12.2024.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» условием предоставления субъектам Российской Федерации финансовой поддержки за счёт средств Фонда является наличие обязательства субъекта Российской Федерации обеспечить переселение граждан из всего аварийного жилищного фонда, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, до 1 сентября 2025 года - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с 1 января 2019 года до 1 июля 2025 года (статья 14).

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Как следует из части 2 данной статьи Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: 1) перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; 2) срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с частью 2.2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частями 2 и 2.1 настоящей статьи, то есть требований относительно сроков переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень.

Вместе с тем, в указанную выше Региональную адресную программу в нарушение названных норм Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ были внесены ничем необоснованные изменения относительно срока расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Облучье, ул. Кузнечная, 35, с ноября 2020 года на декабрь 2024 года.

В результате данных изменений дата переселения граждан из многоквартирного дома по адресу: г. Облучье, ул. Кузнечная, 35, признанного аварийным в 2014 году, в 2016 году подвергнутого пожару, в Региональной и Муниципальной адресных программах определена после многоквартирных домов, признанных аварийными годами позже.

Таким образом, истцы и члены их семьи, лишившиеся единственного жилого помещения в 2016 году в результате чрезвычайного обстоятельства (пожара), не обеспечены жильём ни во внеочередном порядке, ни в порядке очерёдности, на которую они в силу вышеуказанных норм закона могли рассчитывать.

При таких обстоятельствах для восстановления жилищных прав истцов и членов их семьи судебная коллегия считает необходимым указать, что настоящее судебное постановление является основанием для исключения правительством ЕАО из Региональной адресной программы и администрацией Облученского городского поселения ЕАО из Муниципальной адресной программы внесённых ими изменений срока переселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: ЕАО, г. Облучье, ул. Кузнечная, 35 - 31.12.2024 и восстановления прежнего срока расселения данного дома 30.11.2020.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Облученского районного суда ЕАО от 15.10.2024 в части прекращения производства по делу по иску Курбацкого Д. С., Курбацкой В. А. к правительству ЕАО, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО о возложении обязанности изменить срок расселения многоквартирного дома по адресу: ЕАО, Облученский район, г. Облучье, ул. Кузнечная, 35, отменить.

В части исковых требований Курбацкого Д. С., Курбацкой В. А. к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО о предоставлении жилого помещения по договору социального найма изменить.

Изложить резолютивную часть решения в новой редакции:

«Исковые требования Курбацкого Д. С., Курбацкой В. А. к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО, правительству Еврейской автономной области, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности изменить дату расселения многоквартирного жилого дома, предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного, удовлетворить частично.

Возложить на администрацию муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН 7902525961) обязанность предоставить Курбацкой В. А. (паспорт серии <...>) и Курбацкому Д. С. (паспорт серии <...>) на семью в составе Курбацкого С. Ф., Спицына П. Ю. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 52,6 кв.м, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Облучье Облученского района Еврейской автономной области.

Решение является основанием для исключения правительством Еврейской автономной области из «Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 года» на период 2019-2025 годов», утверждённой постановлением правительства ЕАО от 24.05.2019 № 147-пп и администрацией Облученского городского поселения ЕАО из «Муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017» на период 2019-2025 года», утверждённой постановлением администрации Облученского городского поселения от 21.05.2019 № 133, внесённых изменений срока переселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: ЕАО, г. Облучье, ул. Кузнечная, 35 - 31.12.2024 и восстановления прежнего срока расселения данного дома - 30.11.2020.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения».

Апелляционные жалобы Курбацкой В. А., администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района <...> считать удовлетворёнными частично.

Председательствующий                                                                   Н.С. Серга     

Судьи                                                                                                  Ю.Г. Золотарева

                                                                                                            О.А. Конева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.02.2025         

         

Судья <...>

Дело № <...>;

Дело № <...>;

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 февраля 2025 года                                                                           г. Биробиджан

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Серга Н.С.,

судей Золотаревой Ю.Г., Коневой О.А.,

при секретаре Шаховой И.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Курбацкой В. А., администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО на решение Облученского районного суда ЕАО от 15.10.2024 которым постановлено:

Исковые требования Курбацкого Д. С., Курбацкой В. А. к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО, об обязании изменить дату расселения многоквартирного жилого дома, об обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма,взамен аварийного, удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН/КПП 7902525961/790201001) в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке принять меры по внесению изменений в постановление администрации муниципального «Облученское городское поселение» №10 от 16.01.2023 года « О внесении изменений в муниципальную программу «Муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года на период 2019-2025 годов», утвержденную постановлением администрации городского поселения от 21.05.2019 года №133, в части планируемого срока расселения многоквартирного дома №35 по ул. Кузнечная в г. Облучье ЕАО, установив планируемый срок расселения данного многоквартирного дома - 31 декабря 2021 года, для решения данного вопроса обязать администрацию муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Правительство ЕАО и Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области.

Обязать администрацию муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН/КПП 7902525961/790201001) предоставить Курбацкой В. А. (паспорт <...>), в срок до 01 сентября 2025 года по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <...>, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Облучье Облученского района Еврейской автономной области.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Принять отказ от иска Курбацкого Д. С., Курбацкой В. А. к Правительству ЕАО, Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области об обязании изменить дату расселения многоквартирного жилого дома в постановлении Правительства ЕАО от 22 мая 2020 года № 186-ПП, в части планируемого срока расселения многоквартирного дома №35 по ул. Кузнечная в г. Облучье ЕАО.

Производство по делу по иску Курбацкого Д. С., Курбацкой В. А. к Правительству ЕАО, Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области об обязании изменить дату расселения многоквартирного жилого дома в постановлении Правительства ЕАО от 22 мая 2020 года № 186-ПП, в части планируемого срока расселения многоквартирного дома №35 по ул. Кузнечная в г. Облучье ЕАО, прекратить, в связи с отказом истцов от иска.

Разъяснить сторонам последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, о том, что после прекращения производства по делу повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Заслушав доклад судьи Золотаревой Ю.Г., пояснения представителя ответчика администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО Донсковой Н.В., истицы Курбацкой В.А., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Спицына П.Ю., судебная коллегия

                          УСТАНОВИЛА:

Курбацкий Д.С., Курбацкая В.А. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО (далее - администрация Облученского городского поселения) о возложении обязанности изменить дату расселения многоквартирного жилого дома.

Указали, что в 1991 году по ордеру Курбацкой В.А. предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 52,6 кв.м по адресу: г. Облучье,               ул. Кузнечная, д. 35, <...>. Заключением межведомственной комиссии от 25.08.2014 № <...> указанный дом признан аварийным. <...> в доме произошёл пожар. В связи с этим её супругу Курбацкому С.Ф. 04.07.2016 было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <...>. Постановлением администрации Облученского городского поселения № <...> от 29.10.2014 «О расселении многоквартирных домов» для <...> был установлен ориентировочный срок расселения - 30.11.2020. Постановлением администрации от 12.12.2020                      № <...> утвержден новый перечень домов, согласно которому плановый срок расселения дома № 35 по ул. Кузнечная установлен 31.12.2024. Считают, что данный срок установлен незаконно, поскольку дома, признанные аварийными в более поздние сроки, включены в перечень ранее, чем дом, в котором они проживали.

Просили обязать администрацию Облученского городского поселения изменить планируемый срок расселения дома по адресу: г. Облучье, ул. Кузнечная, д. 35, установив его до 31.12.2021.

Впоследствии увеличив требования, истцы просили обязать администрацию Облученского городского поселения предоставить их семье в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу жилое помещение площадью не менее 52,6 кв. м, соответствующее установленным требованиям в границах г. Облучья, не ранее 2000 года постройки.

Уточнив требования, Курбацкий Д.С. просил возложить на администрацию Облученского городского поселения обязанность предоставить их семье в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу жилое помещение площадью не менее 52,6 кв. м, соответствующее установленным требованиям в границах г. Облучья, не ранее 2010 года постройки.

Впоследствии истцы изменили исковые требования, просили признать администрацию Облученского городского поселения виновной в перенесении сроков расселения сгоревшего дома по ул. Кузнечная, 35, обязать ответчика перенести сроки расселения дома на 2021 год и согласовать перенос сроков в постановлении правительства ЕАО от 24.05.2019 № 147-пп «Об утверждении государственной программы «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» на период 2019 - 2025 годов» (далее - Региональная адресная программа).

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Курбацкий С.Ф., Спицын П.Ю., Спицын И.П., Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, правительство ЕАО, в качестве соответчика - департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО.

Впоследствии истцами было предъявлено требование к правительству ЕАО о возложении обязанности внести изменения в постановление правительства ЕАО от 22.05.2020 № 186-пп «О внесении изменений в государственную программу «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» на период 2019 - 2025 годов», утвержденную постановлением правительства ЕАО от 24.05.2019 № 147-пп, в части планируемого срока расселения многоквартирного дома № 35 по ул. Кузнечной в г. Облучье, установив срок расселения - 31.12.2021, в связи с чем процессуальный статус правительства ЕАО был изменен с третьего лица на соответчика.

В судебном заседании истица Курбацкая В.А. поддержала заявленные исковые требования к администрации Облученского городского поселения, от требований, заявленных к правительству ЕАО, отказалась. Дополнительно пояснила, что жилой дом № 35 по ул. Кузнечной в г. Облучье после его признания в 2014 году аварийным и подлежащим сносу, в 2016 году подвергся пожару. Жилое помещение, предоставленное администрацией по договору служебного найма её супругу Курбацкому С.Ф., не соответствует по площади, в однокомнатной квартире проживают она, ее супруг Курбацкий С.Ф., внук Спицын И.П., сын Спицын П.Ю. Кроме того, служебное жилое помещение было предоставлено Курбацкому С.Ф. на время работы в <...>. Его трудовая деятельность на данном предприятии прекращена.

Представитель ответчика администрации Облученского городского поселения Залуговская В.А. исковые требования не признала. Пояснила, что жилой дом № 35 по ул. Кузнечной в г. Облучье в связи с пожаром в 2016 году не был включен в Региональную адресную программу. Постановлением правительства ЕАО от 24.05.2019 многоквартирный дом № 35 по ул. Кузнечная в г. Облучье включен в региональную программу со сроком расселения - конец 2020 года. В этой связи администрацией внесены изменения в муниципальную адресную программу. При этом срок расселения данного дома в муниципальной программе установлен 31.12.2024, поскольку площадь расселяемых многоквартирных домов первых двух этапов муниципальной программы уже нельзя было изменить, так как они были утверждены Фондом содействия реформированию ЖКХ. Постановлением правительства ЕАО от 22.05.2020 № 186-пп были внесены изменения в региональную адресную программу в части даты окончательного переселения дома № 35 по ул. Кузнечная - 31.12.2024. Истцы не признаны малоимущими, обеспечены жилым помещением, в связи с чем отсутствуют основания для предоставления им жилья по договору социального найма во внеочередном порядке.

В судебное заседание истец Курбацкий Д.С., представители ответчика правительства ЕАО, департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, третьего лица государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, третьи лица Курбацкий С.Ф., Спицын И.П., Спицын П.Ю. не явились, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе Курбацкая В.А. просила решение суда изменить, восстановить права Курбацкого Д.С. на получение двухкомнатной квартиры площадью не менее 52.6 кв.м в новом строящемся доме в г. Облучье под ветхое и аварийное жилье в срок до 01.09.2025, в остальной части решение не оспаривала.

Указала, что судом первой инстанции не определен год постройки дома, в котором им должно быть предоставлено жилое помещение, с чем она не согласна, так как при таких обстоятельствах квартира может быть предоставлена в старом доме.

Ответчиком нарушаются её права, так как более пяти лет семья из 4-х человек проживает в однокомнатной квартире, предоставленной её супругу в качестве служебной.

Еще при обращении с иском о предоставлении жилого помещения в 2017 году её семья в силу части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ имела право на предоставление жилого помещения, так как занимаемая ими квартира сгорела.

В апелляционной жалобе администрация Облученского городского поселения просила отменить решение суда в части удовлетворения к органу местного самоуправления исковых требований о возложении обязанности принять меры по внесению изменений в муниципальную адресную программу по переселению граждан в части срока расселения дома, и возложения обязанности для решения данного вопроса обратиться в правительство ЕАО и департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО.

Указала, что финансирование расходов, связанных с переселением граждан из многоквартирных домов, признанных аварийным и подлежащими сносу, в рамках адресной программы осуществляется из федерального бюджета, бюджета субъекта и местного бюджета.

Требования истцами заявлены только к администрации, тогда как помимо органа местного самоуправления в реализации программы участвует также правительство ЕАО. Муниципальная адресная программа реализуется в соответствии с региональной адресной программой, в связи с чем без внесения соответствующих изменений в части срока расселения дома по ул. Кузнечной, 35, в г. Облучье в региональную адресную программу, права истцов восстановлены не будут, внесение изменений в муниципальную адресную программу не изменит фактический срок расселения дома, так как собственных средств у органа местного самоуправления на строительство домов не имеется. Строительство осуществляется за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.

В возражениях относительно апелляционной жалобы Курбацкой В.А. администрация Облученского городского поселения просила оставить её без удовлетворения. Представитель администрации Донскова Н.В. указала, что орган местного самоуправления не правомочен самостоятельно изменить срок расселения дома, а также предоставить жильё Курбацкому Д.С. в новом строящемся доме.

В возражениях относительно апелляционной жалобы администрации Облученского городского поселения Курбацкая В.А. не согласилась с её доводами, указав, что органом местного самоуправления нарушены жилищные права её семьи, также указала на наличие права на внеочередное предоставление жилья.

В суд апелляционной инстанции истец Курбацкий Д.С., представители ответчиков правительства ЕАО, департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, третьих лиц государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, третьи лица Курбацкий С.Ф., Спицын И.П. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Истица Курбацкая В.А. требования и доводы своей апелляционной жалобы поддержала.

Третье лицо на стороне истца Спицын П.Ю. выразил согласие с апелляционной жалобой истицы.

Представитель ответчика администрации Облученского городского поселения Донскова Н.В. доводы своей апелляционной жалобы поддержала, с апелляционной жалобой истицы не согласилась.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, поступивших относительно них возражений, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия пришла к следующему.

Материалами дела установлено, что истица Курбацкая В.А. проживала и с 20.05.1998 зарегистрирована по адресу: ЕАО, Облученский район, г. Облучье, ул. Кузнечная, 35, <...>, истец Курбацкий Д.С. зарегистрирован по данному адресу с 11.02.2014.

02.10.2015 между администрацией Облученского городского поселения и Курбацкой В.А. заключен договор социального найма квартиры <...> дома                № 35 по ул. Кузнечная, г. Облучье. В качестве членов семьи в договоре указаны: Курбацкий Д.С. (сын), Курбацкий С.Ф. (муж), Спицын П.Ю. (сын),                  Спицын И.П. (внук).

Заключением межведомственной комиссии от 25.08.2014 № <...> данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. При обследовании дома установлено снижение до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, оснований, степень износа по данным БТИ составляла 77%.

Постановлением главы Облученского городского поселения от 29.10.2014 № <...> комитету по управлению муниципальным имуществом предписано организовать мероприятия по расселению данного многоквартирного дома, с учётом постановления главы администрации от 29.01.2018 № <...>, до 30.11.2020.

01.06.2016 произошёл пожар в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Облучье, ул. Кузнечная, 35, после которого использовать его для проживания стало невозможным.

В связи с утратой жилого помещения и отсутствием другого жилья супругу истицы Курбацкому С.Ф. администрацией Облученского городского поселения на основании договора найма служебного жилого помещения от 04.07.2016 <...> была предоставлена квартира общей площадью 31,9 кв.м по адресу: <...> для временного проживания, на время трудовых отношений с <...>.

В указанном жилом помещении семья истцов проживает по настоящее время без правовых оснований, так как трудовые отношения Курбацкого С.Ф. с <...> прекращены.

Другое жилое помещение ни истцы, ни члены их семьи в собственности или в пользовании не имеют.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно.

Материалами дела подтверждается, что ответчик, администрация Облученского городского поселения, обязанность предоставить семье истцов жилье незамедлительно после возникновения чрезвычайной ситуации (пожара) при их объективной нуждаемости в жилом помещении, не исполнила по настоящее время.

В соответствии со статьёй 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, в частности, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 106 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Администрация Облученского городского поселения, не имея возможности предоставить семье истцов другое благоустроенное жилое помещение взамен единственного утраченного в результате пожара, обязанность по предоставлению им для временного проживания жилого помещения манёвренного фонда из расчёта не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на человека также не исполнила. В свою очередь предоставление Курбацкому С.Ф. на основании договора служебного найма жилого помещения общей площадью 31,9 кв.м исполнение такой обязанности, по мнению судебной коллегии, не подтверждает.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что утрата истцами жилого помещения в результате пожара требовала незамедлительного решения вопроса об их жилищном обеспечении и переселении в другое пригодное для дальнейшего проживания помещение, чего ответчиком до настоящего времени не исполнено, а доказательства предоставления истцам жилого помещения в маневренном фонде, техническое состояние которого соответствует требованиям жилищного законодательства, отсутствуют, вывод суда первой инстанции о возложении на администрацию Облученского городского поселения обязанности предоставить Курбацкой В.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 52.6 кв.м, является верным.

Вместе с тем, в указанной части судебная коллегия считает необходимым решение изменить, указав, что право на предоставление данного жилья принадлежит также истцу Курбацкому Д.С., а также, что жилое помещение подлежит предоставлению истцам и членам их семьи Курбацкому С.Ф. и Спицыну П.Ю.

Третье лицо Спицын И.П. в соответствии с приказом департамента социальной защиты населения правительства ЕАО от <...> № <...> состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с чем, с учётом его заявления от 02.10.2024 (л.д. 57 т. 2), обеспечению жильём в рамках данного дела не подлежит, кроме того, включение его в договор социального найма не восстановит его жилищные права, так как в таком случае на каждого члена семьи будет приходиться 10.52 кв.м, что ниже нормы предоставления, установленной для муниципального образования «Облученское городское поселение» (13 кв. м).

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части прекращения производства по делу по иску Курбацких к правительству ЕАО, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО о возложении обязанности изменить дату расселения многоквартирного дома по адресу: г. Облучье, ул. Кузнечная, 35 в Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с отказом от иска.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление истца об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом. В случае, если отказ от иска выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу последствия отказа от иска.

Отказ Курбацкой В.А. от иска в указанной части в соответствии с названной выше процессуальной нормой оформлен не был. Отказ от иска, занесенный в протокол судебного заседания, истицей не подписан, в свою очередь письменное заявление об отказе от иска ею не оформлялось.

В суде апелляционной инстанции Курбацкая В.А. настаивала на удовлетворении её иска в полном объёме, отказ от него в указанной части не поддержала.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции о прекращении производства по данному делу в названной части подлежит отмене.

Рассматривая заявленные требования об изменении даты расселения многоквартирного дома по адресу: г. Облучье, ул. Кузнечная, 35, по существу, судебная коллегия приходит к следующему.

Постановлением правительства ЕАО от 24.05.2019 № 147-пп была утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года на период 2019 - 2025 годов, в которую многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Облучье, ул. Кузнечная, 35, включен не был в связи с уничтожением его пожаром.

Постановлением правительства ЕАО от 29.01.2020 № 13-пп в данную Региональную адресную программу были внесены изменения, в том числе в Перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу и реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в который под номером 137 включён многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Облучье, ул. Кузнечная, 35, указана планируемая дата окончания переселения - 30.11.2020, что соответствует постановлению администрации Облученского городского поселения от 29.10.2014 № 212 о расселении данного многоквартирного дома.

Постановлением правительства ЕАО от 22.05.2020 № 186-пп в названную Региональную адресную программу были внесены изменения, планируемая окончательная дата переселения граждан из многоквартирного дома по адресу: г. Облучье, ул. Кузнечная, 35 определена 31.12.2024.

В Муниципальной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, на период 2019-2025 годов, утверждённой постановлением администрации Облученского городского поселения от 21.05.2019 № 133, планируемая дата переселения граждан из многоквартирного дома по адресу: г. Облучье, ул. Кузнечная, 35, указана 31.12.2024.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» условием предоставления субъектам Российской Федерации финансовой поддержки за счёт средств Фонда является наличие обязательства субъекта Российской Федерации обеспечить переселение граждан из всего аварийного жилищного фонда, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, до 1 сентября 2025 года - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с 1 января 2019 года до 1 июля 2025 года (статья 14).

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Как следует из части 2 данной статьи Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: 1) перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; 2) срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с частью 2.2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частями 2 и 2.1 настоящей статьи, то есть требований относительно сроков переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень.

Вместе с тем, в указанную выше Региональную адресную программу в нарушение названных норм Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ были внесены ничем необоснованные изменения относительно срока расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Облучье, ул. Кузнечная, 35, с ноября 2020 года на декабрь 2024 года.

В результате данных изменений дата переселения граждан из многоквартирного дома по адресу: г. Облучье, ул. Кузнечная, 35, признанного аварийным в 2014 году, в 2016 году подвергнутого пожару, в Региональной и Муниципальной адресных программах определена после многоквартирных домов, признанных аварийными годами позже.

Таким образом, истцы и члены их семьи, лишившиеся единственного жилого помещения в 2016 году в результате чрезвычайного обстоятельства (пожара), не обеспечены жильём ни во внеочередном порядке, ни в порядке очерёдности, на которую они в силу вышеуказанных норм закона могли рассчитывать.

При таких обстоятельствах для восстановления жилищных прав истцов и членов их семьи судебная коллегия считает необходимым указать, что настоящее судебное постановление является основанием для исключения правительством ЕАО из Региональной адресной программы и администрацией Облученского городского поселения ЕАО из Муниципальной адресной программы внесённых ими изменений срока переселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: ЕАО, г. Облучье, ул. Кузнечная, 35 - 31.12.2024 и восстановления прежнего срока расселения данного дома 30.11.2020.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Облученского районного суда ЕАО от 15.10.2024 в части прекращения производства по делу по иску Курбацкого Д. С., Курбацкой В. А. к правительству ЕАО, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО о возложении обязанности изменить срок расселения многоквартирного дома по адресу: ЕАО, Облученский район, г. Облучье, ул. Кузнечная, 35, отменить.

В части исковых требований Курбацкого Д. С., Курбацкой В. А. к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО о предоставлении жилого помещения по договору социального найма изменить.

Изложить резолютивную часть решения в новой редакции:

«Исковые требования Курбацкого Д. С., Курбацкой В. А. к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО, правительству Еврейской автономной области, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности изменить дату расселения многоквартирного жилого дома, предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного, удовлетворить частично.

Возложить на администрацию муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН 7902525961) обязанность предоставить Курбацкой В. А. (паспорт серии <...>) и Курбацкому Д. С. (паспорт серии <...>) на семью в составе Курбацкого С. Ф., Спицына П. Ю. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 52,6 кв.м, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Облучье Облученского района Еврейской автономной области.

Решение является основанием для исключения правительством Еврейской автономной области из «Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 года» на период 2019-2025 годов», утверждённой постановлением правительства ЕАО от 24.05.2019 № 147-пп и администрацией Облученского городского поселения ЕАО из «Муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017» на период 2019-2025 года», утверждённой постановлением администрации Облученского городского поселения от 21.05.2019 № 133, внесённых изменений срока переселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: ЕАО, г. Облучье, ул. Кузнечная, 35 - 31.12.2024 и восстановления прежнего срока расселения данного дома - 30.11.2020.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения».

Апелляционные жалобы Курбацкой В. А., администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района <...> считать удовлетворёнными частично.

Председательствующий                                                                   Н.С. Серга     

Судьи                                                                                                  Ю.Г. Золотарева

                                                                                                            О.А. Конева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.02.2025         

         

Назад к списку

33-85/2025

Категория:
Гражданские
Истцы
Курбацкая Валентина Алексеевна
Курбацкий Даниил Сергеевич
Ответчики
Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО
Администрация Облученское городское поселение Облученского муниципального района Еврейской автономной области
Другие
Спицын Иван Петрович
Спицын Пётр Юрьевич
Курбацкий Сергей Филиппович
Правительство ЕАО
Государственная корпорация -Фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства
Суд
Суд Еврейской автономной области
Дело на сайте суда
os.brb.sudrf.ru
24.01.2025Передача дела судье
12.02.2025Судебное заседание
04.03.2025Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
04.03.2025Передано в экспедицию
12.02.2025
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее