Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-5029/2020 от 05.08.2020

    ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-5029/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово                                             21 сентября 2020 года

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Синтерно» Логачева А.С. на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Новокузнецку от 29 ноября 2019 года № 18810342190310001711, решение судьи Центрального районного суда г.Новокузнецка от 28 января 2020 года и решение судьи Кемеровского областного суда от 28 апреля 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Синтерно» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Новокузнецку от 29 ноября 2019 года № 18810342190310001711, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Новокузнецка от 28 января 2020 года и решением судьи Кемеровского областного суда от 28 апреля 2020 года, ООО «Синтерно» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

    В жалобе, поданной в кассационный суд, генеральный директор ООО «Синтерно» Логачев А.С. просит состоявшиеся по делу акты отменить, в обоснование указывает, что Общество участником дорожного движения не являлось, каких-либо работ на дороге не выполняло; на основании гражданско-правового договора обязанность по уборке строительного мусора, образовавшегося в результате ремонта крыши, нес гражданин ФИО4, ответственности за его действия Общество нести не может; по делу не установлены конкретные лица, допустившие загрязнение дороги, не установлено, имеют ли эти лица отношение к ООО «Синтерно»; вмененное правонарушение имеет материальный состав, однако, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих наступление вредных последствий; с материалами дела Общество предварительно ознакомлено не было, административный орган необоснованно рассмотрел дело в день составления протокола об административном правонарушении, лишив возможности реализации прав, предусмотренных КоАП РФ, и права на защиту.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.п.4, 6 ч.2 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается: создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

В соответствии со ст.12.33 КоАП РФ повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

Из обстоятельств дела следует, что в рамках проведения административного расследования установлено, что 8 октября 2019 года в 14 час. 35 мин. на проезжей части дороги проспекта Дружбы напротив <адрес> ООО «Синтерно» допущено умышленное создание помех в дорожном движении транспортным средствам и пешеходам, а также создана угроза безопасности дорожного движения путем установки на правой полосе двухполосной дороги с односторонним движением деревянных конструкций и натягивания между деревянными конструкциями и многоквартирным домом № оградительной ленты, что привело к перекрытию тротуара и части проезжей части дороги <адрес>. На тротуаре и проезжей части находятся элементы кровли в виде обломков шифера.

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 29 ноября 2019 года; договором от 2 сентября 2019 года, заключенным ООО «Синтерно» с НО «Фонд капитального ремонта МКД Кемеровской области», на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома; актом передачи объекта к производству работ от 26 августа 2019 года; фотоматериалами, другими имеющимися в деле доказательствами

Таким образом, вывод о наличии в действиях ООО «Синтерно» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Факт совершения Обществом вмененного правонарушения подтвержден совокупностью вышеперечисленных доказательств и сомнений не вызывает. Доказательства оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их допустимости, относимости, достоверности и полноты, в связи с чем довод жалобы о недоказанности состава правонарушения в действиях Общества, противоречит установленным по делу обстоятельствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В целом доводы жалобы сводятся к переоценке обстоятельств дела, которые верно установлены административным органом и судебными инстанциями. Доводы жалобы являлись предметом проверки судей и получили надлежащую правовую оценку.

Так, является верным вывод о том, что ООО «Синтерно» является субъектом вмененного правонарушения, поскольку административной ответственности за создание условий, препятствующих обеспечению безопасности дорожного движения, осуществление действий, создающих препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов, установленной ст.12.33 КоАП РФ, подлежат любые лица, совершившие указанные действия.

Вопреки доводам жалобы состав данного правонарушения является формальным, ответственность наступает за умышленное создание помех в дорожном движении. Размещение на тротуаре и проезжей части строительного мусора и деревянных конструкций, а также перегораживание тротуара объективно создает помехи в дорожном движении.

Судебными инстанциями правомерно критически оценены ссылки Общества на договор об оказании услуг от 29 сентября 2019 года, заключенный ООО «Синтрено» с гражданином ФИО4, предметом которого является сбор указанным гражданином строительного мусора на территории крыши дома. Наличие данного договора не исключает вину Общества в совершении вмененного правонарушения. Работы по капитальному ремонту дома, в том числе кровли, проводились ООО «Синтерно», при проведении данных работ строительный мусор в виде шифера размещен на тротуаре и проезжей части. Таким образом, создание помех в дорожном движении в результате действий Общества подтверждено имеющимися в деле доказательствами и сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о рассмотрении дела об административном правонарушении в день составления протокола об административном правонарушении обоснованно не расценены судебными инстанциями как нарушение прав ООО «Синтерно».

Из материалов дела следует, что первоначально составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела было назначено на 27 ноября 2019 года. В связи с поступлением ходатайства законного представителя Общества об ознакомлении с материалами дела, выдаче копии протокола об административном правонарушении и отложении рассмотрения дела для привлечения защитника составление протокола об административном правонарушении было отложено на 11 час. 30 мин. 29 ноября 2019 года, а рассмотрение дела – на 12.00 часов 29 ноября 2019 года. Таким образом, административным органом были созданы необходимые условия для реализации Обществом прав, предоставленных КоАП РФ, которыми оно распорядилось по своему усмотрению. При составлении протокола и рассмотрении дела присутствовал законный представитель ООО «Синтерно» Логачев А.С. Кроме того, право на защиту было реализовано Обществом при обжаловании постановления и решения по жалобе на постановление.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Наказание ООО «Синтерно» назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и санкции ст.12.33 КоАП РФ.

    Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену принятых по делу актов, не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Новокузнецку от 29 ноября 2019 года № 18810342190310001711, решение судьи Центрального районного суда г.Новокузнецка от 28 января 2020 года и решение судьи Кемеровского областного суда от 28 апреля 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Синтерно» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Синтерно» Логачева А.С. - без удовлетворения.

Судья                                                                               Л.Ю. Ковалюк