Решение по делу № 33-3-9284/2022 от 01.09.2022

Судья Гедыгушев М.И.

Номер дела присвоенный: судом первой инстанции - 2-1710/2022, судом апелляционной инстанции - 33-3-9284/2022.

УИД 26RS0035-01-2022-002186-56.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 октября 2022 года г. Ставрополь

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

судьи-председательствующего Киселева Г.В.,

судей: Шетогубовой О.П., Берко А.В.,

при секретаре судебного заседания Вяхиревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе лиц, не привлеченных к участию в деле Приходько С.В и Приходько С.И на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 09 июня 2022 года

по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанностей,

заслушав судью-докладчика Киселева Г.В.,

установила:

26 мая 2022 года процессуальный истец и.о. прокурора Шпаковского района Ставропольского края Горгосова Т.В., действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с данным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации отведения ливневых вод в г. Михайловке Шпаковского муниципального округа Ставропольского края. По результатам проведённой проверки установлено, что в нарушение требований законодательства, Администрацией Шпаковского муниципального округа не организовано строительство системы ливневых канализаций в г. Михайловске, мероприятия по обустройству ливневых канализаций не проводились, дренажные системы не оборудованы. В 2014 году Администрацией г. Михайловска начато строительство объекта «Ливневая канализация города Михайловска 1 этап строительства: Магистральный коллектор ливневой канализации по ул. Тухачевского и ул. Орджоникидзе». Правительством Ставропольского края внесены изменения в краевую адресную инвестиционную программу, в части выделения средств краевого бюджета в размере 39 535 340 рублей для строительства указанного объекта. По состоянию на 01 июня 2015 года выделенные денежные ресурсы использованы полностью. В соответствии с контрактом от 30 декабря 2014 года выполнен магистральный коллектор ливневой канализации протяженностью 1 728 м.п. Строительство первого этапа объекта не окончено в связи с нехваткой выделенных средств. Администрацией г. Михайловска в 2015, 2016, 2018 годах направлялись документы для включения в государственную программу Ставропольского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, которым не принято решение о включении в государственную программу г. Михайловска. При обильном выпадении осадков происходит подтопление жилых помещений, расположенных на территории улиц Философская, Обильная, Знаменитая, Войкова, переулок Каштановый г. Михайловска, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб. Процессуальный истец просил суд обязать Администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края установить дренажную водоотводную канаву для сбора и отвода сточных вод с территории улиц Философская, Обильная, Знаменитая, Войкова, переулок Каштановый г. Михайловска Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу (л.д.4-7).

Обжалуемым решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 09 июня 2022 года исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности установить дренажную водоотводную канаву для сбора и отвода сточных вод удовлетворены. Администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края обязана установить дренажную водоотводную канаву для сбора и отвода сточных вод с территории улиц Философская, Обильная, Знаменитая, Войкова, переулок Каштановый г. Михайловска Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу (л.д.42-50).

В поданной 18 июля 2022 года апелляционной жалобе лица, не привлеченные к участию в деле Приходько С.В. и Приходько С.И. просят решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 09 июня 2022 года отменить, не указав оснований для отмены (л.д.54-55).

Определением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 19 июля 2022 года апелляционная жалоба лиц, не привлеченных к участию в деле Приходько С.В. и Приходько С.И. на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 09 июня 2022 года оставлена без движения и предложено в срок до 09 августа 2022 года устранить указанные недостатки (л.д.76-77).

В поданной 10 августа 2022 года апелляционной жалобе лица, не привлеченные к участию в деле Приходько С.В. и Приходько С.И. просят решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 09 июня 2022 года изменить, обязать Администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края принять меры к изысканию денежных средств, необходимых для оборудования системы дренажной водоотводной канавы для сбора и отвода сточных вод, для предотвращения подтопления территории улиц Философская, Обильная, Знаменитая, Войкова, переулок Каштановый г. Михайловска, обязать Администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края устранить угрозу подтопления территории улиц Философская, Обильная, Знаменитая, Войкова, переулок Каштановый г. Михайловска путём разработки проекта оборудования системы дренажной водоотводной канавы для сбора и отвода сточных вод от источника подтопления, обеспечивающей понижение уровня грунтовых вод на указанной территории не менее 2 м. от поверхности, и последующей реализации такого проекта, обязать Администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края устранить угрозу подтопления территории улиц Философская, Обильная, Знаменитая, Войкова, переулок Каштановый г. Михайловска путём оборудования системы дренажной водоотводной канавы для сбора и отвода сточных вод от источника подтопления, обеспечивающей понижение уровня грунтовых вод на указанной территории не менее 2 м. от поверхности, обязать Администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края установить дренажную водоотводную канаву для сбора и отвода сточных вод от источника подтопления, обеспечивающей понижение уровня фунтовых вод на указанной территории не менее 2 м. от поверхности в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, указав, что обжалуемое решение суда является незаконным и необоснованным, выводы суда не основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрение дела, установлены судом неправильно, при рассмотрении данного гражданского дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права. Во время рассмотрения данного гражданского дела в суде, Приходько С.В. и Приходько С.И. направлены дополнительные документы, которые не приобщены к делу, но имеющие важное значение для его исхода (л.д.87-93).

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Исследовав материалы гражданского дела №2-1710/2022, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, заслушав лиц, не привлеченных к участию в деле Приходько С.В., Приходько С.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, процессуального истца прокурора Дремову М.Д., полагавшую, что оснований для отмены решения суда нет, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба лиц, не привлеченных к участию в деле, Приходько С.В., Приходько С.И., подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

Положениями ст.320 ГПК РФ предусмотрено, что решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными настоящей главой (ч.1). Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле (ч.2). Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом (ч.3).

Из разъяснений, содержащихся в абз.2 п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», в силу части 4 статьи 13 и части 3 статьи 320 ГПК РФ лица, не привлеченные к участию в деле, вне зависимости от того, указаны ли они в мотивировочной или резолютивной части судебного постановления, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции, которым разрешен вопрос об их правах и обязанностях.

Применительно к вышеизложенному, лица, не привлечённые к участию в деле вправе подать апелляционную жалобы при условии разрешения вопроса об их правах и обязанностях обжалуемым судебным постановлением.

Приходько С.В., Приходько С.И., не были привлечены к участию в рассмотрении данного гражданского дела.

Вынесенное судом первой инстанции решение не содержит преюдициальных выводов о правах и обязанностях Приходько С.В., Приходько С.И.

Указанным решением не устанавливаются права Приходько С.В., Приходько С.И., на них не возлагаются обязанности относительно предмета спора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз.4 п.59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», если при рассмотрении апелляционной жалобы лица, не привлеченного к участию в деле, будет установлено, что обжалуемым судебным постановлением не разрешен вопрос о правах и обязанностях этого лица, суд апелляционной инстанции на основании части 4 статьи 1 и пункта 4 статьи 328 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционной жалобы без рассмотрения по существу.

Принимая во внимание, что Приходько С.В., Приходько С.И. не являются лицами, вопрос о правах и обязанностях которых разрешён решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 09 июня 2022 года, Приходько С.В., Приходько С.И. не являются лицами, обладающими правом апелляционного обжалования указанного решения суда, апелляционная жалоба Приходько С.В., Приходько С.И. подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

Руководствуясь ч.4 ст.1, абз.4 ст.222, п.4 ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу лиц, не привлеченных к участию в деле, Приходько С.В. и Приходько С.И. на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 09 июня 2022 года по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанностей, оставить без рассмотрения по существу.

Судья-председательствующий

Судьи: