Решение по делу № 2-150/2024 от 20.05.2024

Дело № 2-150/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2024 года                                                                        с. Красноселькуп

Красноселькупский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Аликиной Н.А.,

при секретаре Патраваеве Н.А.,

с участием ответчика (истца) Я.

прокурора Скоробогатова А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жизнеобеспечения села Красноселькуп Администрации Красноселькупского района к Я. о признании договора найма жилого помещения недействительным, признании решения о предоставлении жилого помещения незаконным и недействующим,

по иску прокурора Красноселькупского района, действующего в интересах Я., к Управлению жизнеобеспечения села Красноселькуп Администрации Красноселькупского района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Управление жизнеобеспечения села Красноселькуп Администрации Красноселькупского района обратилось в суд с иском к Я. о признании договора найма жилого помещения недействительным, выселении, снятии с регистрационного учета. В обоснование доводов иска указано, что 20.12.2012 года Администрацией муниципального образования село Красноселькуп в пользование Я. предоставлено жилое помещение, находящееся по адресу: с.Красноселькуп <адрес>, для временного проживания на период работы (п.1 и п.5 договора). Между сторонами заключен договор найма № 75. Я. зарегистрирован в предоставленном жилье с 25.12.2012 года. Предоставленное жилое помещение, как и сам жилой дом, в котором оно расположено, является муниципальной собственностью. Между тем, спорное жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду, также не отнесено и к фонду коммерческого использования. В трудовых отношениях Я. с наймодателем не состоял и не состоит, дом общежитием не является, в качестве маневренного не предоставлялось. К иным категориям граждан, которая подтверждала бы право на соцнайм в муниципальном жилищном фонде, Я. не относится, а договор найма № 75 от 20.12.2012 по своему содержанию не несет признаков социального найма. Таким образом, оснований для заключения с Я. оспариваемого договора найма не имелось.

В ходе судебного заседания истец от исковых требований в части выселения, снятии с регистрационного учета отказался, на исковых требованиях о признании договора найма жилого помещения недействительным, признании решения о предоставлении жилого помещения незаконным и недействующим настаивал. В обоснование доводов иска указал, что имея ордер, Я. вступил в жилищные правоотношения с Администрацией района на условиях договора социального найма.

Определение суда от 30.08.2024 года производство по делу в части заявленных исковых требований к Я. о выселении, снятии с регистрационного учета – прекращено в связи с отказом истца от иска в части.

Прокурор Красноселькупского района, действующий в интересах Я., обратился в суд с иском к Управлению жизнеобеспечения села Красноселькуп Администрации Красноселькупского района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма. В обоснование доводов иска указал, что поскольку ранее жилое помещение Я. предоставлялось на основании ордера, следовательно фактически между сторонами сложились отношения по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Представитель истца (ответчика) П. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Истец (ответчик) Я. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, исковые требования Прокурора поддержал по изложенным доводам. В обоснование возражений на иск указал, что в апреле 2002 года по месту работы ему предоставили комнату № в общежитии по <адрес>, на основании чего ему был выдан ордер. Впоследствии по его заявлению ему предоставили комнату № в том же общежитии взамен комнаты №. До настоящего времени он зарегистрирован и проживает по указанному адресу, оплачивает коммунальные услуги.

            Представитель третьего лица Администрации Красноселькупского района в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

            И.о.прокурора Скоробогатов А.Б. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

            Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 ЖК РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Судом установлено, что в период с 30.05.2001 года по 28.05.2002 Я. состоял в трудовых отношениях с ООО «Красноселькупское ремонтно-строительное управление».

На основании Приказа Администрации Красноселькупского сельсовета № 23 от 01.04.2002 «Об утверждении ходатайств предприятий, организаций по выдаче ордеров и переоформлении их по заявлениям граждан» Я. выдан ордер № 144 от 01.04.2002 года на право вселения в жилое помещение – комнату №, расположенную по адресу: <адрес>.Красноселькуп.

На основании заявления Я. от 17.12.2012 года взамен комнаты № Я. предоставлена комната №, расположенная по адресу: <адрес>.Красноселькуп.

В период с 11.10.2002 года по 25.12.2012 года Я. зарегистрирован по адресу проживания: комната №, расположенная по адресу: <адрес>.Красноселькуп, в период с 25.12.2002 по настоящее время - комната №, расположенная по адресу: <адрес>.Красноселькуп.

На имя Я. открыл лицевой счет, на основании которого им оплачиваются коммунальные услуги.

На основании Распоряжения Администрации муниципального образования село Красноселькуп № 14-РС от 19.01.2018 года «О изменении наименования объекта недвижимости» объект, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, село Красноселькуп, <адрес>, «Общежитие на 102 места» считать многоквартирным жилым домом, внесены соответствующие изменения в реестр муниципальной собственности муниципального образования село Красноселькуп.

20.12.2012 года между Администрацией муниципального образования село Красноселькуп и Я. заключен Договор найма жилого помещения в общежитии № 75, согласно которого комната № по <адрес> предоставлена последнему в связи с работой для временного проживания на период работы.

Из пояснений Я. следует, что ранее выданный ордер на спорную комнату им был сдан в Администрацию села Красноселькуп в связи с заключением Договора найма в 2012 году.

Принимая во внимание указанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, в отношении которого возник спор, было предоставлено Я. в бессрочное пользование, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, в связи с трудовыми отношениями, с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Гражданину, фактически пользовавшемуся служебным жилым помещением и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма.

Следовательно, фактически между сторонами сложились отношения по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В соответствии со статьями 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Исходя из смысла статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Аналогичные положения закреплены в статьях 67, 153, 155 Жилищного кодекса РФ.

Исполнение обязанностей нанимателя, вытекающих из договора найма жилого помещения, с учетом положений жилищного законодательства свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения.

Невыполнение собственником жилищного фонда (уполномоченными им лицами) обязанности по надлежащему и своевременному оформлению жилищных правоотношений, а также бездействие должностных лиц не может быть поставлено в вину гражданам и повлечь утрату их права на жилище.

Сам по себе ордер, по смыслу статьи 47 ЖК РСФСР, являлся лишь административным актом, в то время как в силу статьи 43 ЖК РСФСР основанием для предоставления жилых помещений в ведомственном жилищном фонде являлось решение владельца жилищного фонда. При этом суд принимает во внимание, что отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему жилое помещение, проживание в нем и исполнение обязанностей нанимателя жилого помещения не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Отсутствие подтверждающего категорию права пользования жилым помещением документа установленной формы препятствует истцу в реализации ряда жилищных прав. При таких обстоятельствах жилищные права истца, длительное время исполняющего обязанности нанимателя спорного жилого помещения, в силу положений ст. 11 ЖК РФ подлежат судебной защите.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о сложившихся между сторонами правоотношениях по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, на условиях бессрочности.

Жилищные права истца подлежат судебной защите, путем удовлетворения исковых требований о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствие со ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Управление жизнеобеспечения села Красноселькуп является отраслевым (функциональным) органом Администрации Красноселькупского района, осуществляющим функции, в том числе по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма гражданам в соответствии с действующим законодательством, в том числе во исполнение соответствующих решений суда.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным возложить обязанность на Управление жизнеобеспечения села Красноселькуп Администрации Красноселькупского района заключить с истцом договор социального найма жилого помещения.

        Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления жизнеобеспечения села Красноселькуп Администрации Красноселькупского района к Я. о признании договора найма жилого помещения недействительным, признании решения о предоставлении жилого помещения незаконным и недействующим – удовлетворить.

Исковые требования прокурора Красноселькупского района, действующего в интересах Я., к Управлению жизнеобеспечения села Красноселькуп Администрации Красноселькупского района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма - удовлетворить.

Признать решение Администрации муниципального образования село Красноселькуп о предоставлении по договору найма Я. жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, село Красноселькуп, <адрес> комната № - незаконным и недействующим.

Признать договор найма № 75 от 12 декабря 2012 года жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, село Красноселькуп, <адрес> комната №, заключенного между Администрацией муниципального образования село Красноселькуп и Я. – недействительным.

Признать за Я. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, село Красноселькуп, <адрес> комната №, на условиях договора социального найма.

Возложить обязанность на Управление жизнеобеспечения села Красноселькуп Администрации Красноселькупского района заключить с Я. договор социального найма жилого помещения в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, село Красноселькуп, <адрес> комната №.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в апелляционном порядке через Красноселькупский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

        Судья                               /подпись/    Н.А.Аликина

В окончательной форме решение изготовлено 06 сентября 2024 года.

Копия верна, судья -