Решение по делу № 2а-705/2018 от 27.02.2018

Дело № 2а-705/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2018 года                               г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Рахимовой С.К.,

при секретаре Гильвановой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Идрисова Р.Н. к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан г. Нефтекамск, Администрации городского округа города Нефтекамск о признании отказа в предоставлении в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, о возложении обязанности предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Идрисов Р.Н. обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан г. Нефтекамск, Администрации городского округа города Нефтекамск о признании отказа в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, о возложении обязанности предоставить земельный участок.

В обоснование административного иска указал, что он является владельцем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 545 кв.м., предоставленного для размещения садового участка. Для реализации своего права на бесплатную приватизацию земельного участка истец обратился в Администрацию ГО округа г. Нефтекамск с соответствующим заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка. Письмом от 27.11.2017 г. № 2757 Администрация ГО г. Нефтекамск уведомила его об отказе в предоставлении в собственность земельного участка в связи с нахождением в границах охранной зоны грунтовой плотины с железобетонным водосбросом и отводящим каналом Кармановской ГРЭС ООО «БГК». Административный истец считает отказ незаконным и необоснованным. Согласно данным кадастра недвижимости охранная зона, в которой расположен спорный земельный участок, установлена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1033 "О порядке установления охранных зон объектов по производства электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (далее - Постановление №1033). В пунктах 8 и 9 указанного Постановления содержаться ограничения и запреты для использования земельных участков, расположенных в охранной зоне. Запрет на предоставление земельных участков в собственность для садоводства Постановление №1033 не содержит. Таким образом, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, соответствует требованиям п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и может быть предоставлен в собственность административного истца.

Просил суд, признать незаконным отказ Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан г. Нефтекамск в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>., с кадастровым номером № и обязать Администрацию городского округа города Нефтекамск Республики Башкортостан предоставить в собственность бесплатно Идрисову Р.Н. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>., с кадастровым номером №, общей площадью 545 кв.м, с разрешенным использованием для размещения садового участка.

Определением суда от 16 марта 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованы лиц были привлечены территориальный отдел Управления Росреестра по РБ по г. Нефтекамск и ООО «Башкирэнерго» НО «НЭС».

Определением суда от 27 марта 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено Западно - Уральское Управление Ростехнадзора.

В ходе рассмотрения дела, административный истец Идрисов Р.Н. и его представитель Давлетгареева Н.Д. заявленные требования поддержали в полном объеме и просили удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан г. Нефтекамск, Администрации городского округа города Нефтекамск - Гареева З.Р., в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований, в случае отсутствия возражений со стороны Ростехнадзора.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Западно - Уральское Управление Ростехнадзора - Святохо А.П. разрешение вопроса оставил на усмотрение суда, при этом пояснил, что в случае предоставления земельного участка в собственность, истцу необходимо соблюдать ограничения предусмотренные Правилами установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1033 от 18.11.2013г.

Представитель заинтересованного лица ООО «БГК» Харисов Л.Ф. в судебном заседании 12 апреля 2018 года также разрешение данного вопроса оставил на усмотрение суда, при этом пояснил, что в случае предоставления земельного участка в собственность, истцу необходимо соблюдать ограничения предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1033.

Представители заинтересованных лиц территориального отдела Управления Росреестра по РБ по г. Нефтекамск, ООО «Башкирэнерго» НО «НЭС», ООО «БГК» в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в суд не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенной в действие с 01 марта 2015 г., распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Поскольку земельный участок находится на территории городского округа город Нефтекамск, то распоряжаться им вправе орган местного самоуправления городского округа - администрация городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан.

Частью 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как усматривается из материалов дела, СНТ «<данные изъяты>», создано                       24 февраля 1999 года для ведения садоводства в границах земельного участка, в состав которого входят как земельные участки, на которых члены товарищества и граждане, не являющиеся таковыми, осуществляют ведение садоводства в индивидуальном порядке, так и земли общего пользования товарищества, предоставленного первоначально на основании решения от 20 января 1993 года № 7 главы администрации города Янаул и Янаульского района, что подтверждается государственным актом на право владения, постоянного пользования землей.

Испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым номером № площадью 545 кв.м, с разрешенным использованием для ведения садоводства образован из земельного участка, предоставленного до введения в действие Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", поставлен на кадастровый учет 02 декабря 2015 года со статусом "ранее учтенный" не утраченным на дату принятия судом решения, что усматривается из сведений публичной кадастровой карты, размещенной в сети Интернет на сайте Управления Росреестра по Республике Башкортостан, кадастрового паспорта земельного участка. Согласно плана земельных участков испрашиваемый истцом земельный участок находится в границах земельного участка СНТ «<данные изъяты>».

Согласно копии выписки из решения общего собрания членов СНТ «<данные изъяты>» о распределении земельных участков между членами указного объединения № 2 от 01 мая 2016 года, Идрисов Р.Н. принят в члены товарищества СНТ «Родничок» и ему выделен земельный участок №.

Информация о том, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд в соответствии с порядком установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 561 судом не установлено, сторонами в силу статьи ст. 62 КАС РФ не предоставлено.

При таких обстоятельствах у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка.

В связи с чем, суд полагает необходимым признать отказ Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан г. Нефтекамск в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>., с кадастровым номером № незаконным и обязать ответчика Администрацию городского округа города Нефтекамск Республики Башкортостан предоставить данный участок Идрисову Р.Н. в собственность бесплатно.

При этом, суд полагает необходимым обратить внимание истца Идрисова Р.Н. на то, что владея и пользуюсь земельным участком №, находящегося в охраной зоне, истец должен соблюдать ограничения и запреты установленные п.п.8,9 Правил установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1033 от 18.11.2013г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 545 ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░:                                                           ░.░.░░░░░░░░