Решение по делу № 2а-1128/2017 от 31.01.2017

№2а-1128/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Смоленск 25 декабря 2017 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи    А.В. Калинина,

при секретаре            Е.В. Фомченковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Смоленский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ к прокуратуре Промышленного района г. Смоленска, прокурору Промышленного района г. Смоленска, прокуратуре Смоленской области о признании незаконными действий по использованию недостоверных сведений, изложенных в справке о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности, актах контрольных обмеров, не установлению объема и стоимости фактически выполненных работ; об оспаривании представления об устранении нарушений законодательства о закупках для государственных нужд, о противодействии терроризму и бюджетного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава РФ, уточнив требования, обратилось в суд с административным иском к прокуратуре Промышленного района г. Смоленска об оспаривании представления об устранении нарушений законодательства о закупках для государственных нужд, о противодействии терроризму и бюджетного законодательства. В обоснование требований указывает на имеющиеся, по мнению административного истца, нарушения допущенные при проведении прокурорской проверки, а именно: отсутствие повода и законных оснований для ее проведения, по приведенным в представлении направлениям, не уведомление Университета о проводившихся мероприятиях контроля, привлеченных для их проведения лицах. Также указывает на отсутствие доказательств невыполнения в 2015 году Университетом государственного задания по ряду показателей в объеме государственной услуги, установленным соглашением о предоставления субсидии на его выполнения, а равно необоснованной оплаты Университетом соответствующих работ подрядчиков ООО «АМКОР-Строй», ООО «СтройСистемс», ООО «Ропат», ООО «СКМ». Выражает несогласие с результатами контрольных обмеров выполненных работ, не проведением освидетельствование скрытых работ не учетом изменений проектной документации.

Просит суд признать незаконным и отменить представление об устранении нарушений законодательства о закупках для государственных нужд, о противодействии терроризму и бюджетного законодательства, вынесенное прокурором Промышленного района г. Смоленска 20.09.2016.

Данное административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело №2а-363/2017.

Также ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава РФ обратилось в суд с административным иском к прокуратуре Промышленного района г. Смоленска, прокуратуре Смоленской области с о признании незаконными действий по использованию недостоверных сведений, изложенных в справке о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности, актах контрольных обмеров, не установлению объема и стоимости фактически выполненных работ и не установлении объемов фактически выполненных работ, указав в обоснование требований, что на основании письма и.о. начальника отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства от 14.06.2016, прокурору Промышленного района г. Смоленска дано поручение проверить соблюдение Университетом законодательства в сфере закупок для государственных нужд за 2014-2016 г.г., по результатам которой прокурором Промышленного района г. Смоленска 20.09.2016 вынесено представление об устранении нарушений законодательства о закупках для государственных нужд, о противодействии терроризму и бюджетного законодательства, с которым Университет не согласен и оспаривает его в судебном порядке. Кроме того, по ознакомлении с материалами дела Университету стало известно, что в основу представления положена, в том числе справка о результатах проверки финансово хозяйственной деятельности Университета, составленная сотрудниками Департамента Смоленской области по контролю и взаимодействию с административным органами и проведенные в ходе проверки акты контрольных обмеров. Ссылаясь на результаты проведенной следователем СУ СК России по Смоленской области в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ доследственной проверки по данным обстоятельствам, полагает данную справку необоснованной составленной с привлечением не компетентных специалистов, без освидетельствования скрытых работ, материалов, находящихся вне зоны видимости, скрытых иными конструкциями, демонтаж которых не проводился. Полагает не учтенным проведенной проверкой работы выполненные иным способом, в том числе взамен и фактически выполненные работы, не учтенные проектно-сметной документацией.

Просит суд признать незаконными действия прокуратуры Смоленской области и прокуратуры Промышленного района г. Смоленска, выразившиеся в использовании недостоверных сведений, изложенных в справке о результатах проверки сотрудниками Департамента Смоленской области по контролю и взаимодействию с административным органами и актах контрольных обмеров выполненных по договорам с Университетом подрядными организациями, на основании которых вынесено представление об устранении нарушений законодательства о закупках для государственных нужд, о противодействии терроризму и бюджетного законодательства от 20.09.2016, а также действия административных ответчиков по не установлению объема и стоимости скрытых работ и материалов, находящихся вне зоны видимости (скрытых другими конструкциями), не установлению объема и стоимости работ, выполненных подрядчиками иным способом (в том числе взамен), не предусмотренных проектно-сметной документацией.

Данное административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело №2а-1128/2017.

Определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 22.02.2017 указанные административные дела объединены в одно производство.

Определениями суда к участию в деле привлечены: в качестве административного ответчика прокурор Промышленного района г. Смоленска, в качестве заинтересованных лиц – Департамент Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами, ООО «СтройСистемс», ООО «Ропат», ООО «Амкор-Строй», ООО «СКМ».

Представитель административного истца ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава РФ по доверенности Гуркова О.В. в судебном заседании подала письменное ходатайство об отказе от исковых требований к ответчикам в порядке ст. 46 КАС РФ в полном объеме. Дополнительно пояснив, что административный истец принял решение отказаться от административного иска, ознакомившись с результатами проведенной по делу строительно-технической судебной экспертизы.

Представитель административного ответчика прокуратуры Промышленного района г. Смоленска Александрова Ю.С., представитель административного ответчика прокуратуры Смоленской области Заболоцкая И.В. в судебном заседании не возражали против принятия судом отказа от административного иска и прекращения производства по делу.

Административный ответчик прокурор Промышленного района г. Смоленска в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежаще.

Заинтересованные лица - Департамент Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами, ООО «СтройСистемс», ООО «Ропат», ООО «Амкор-Строй», ООО «СКМ» явку представителей в судебное заседание не обеспечили по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно, надлежаще.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, судом определено рассмотреть вопрос о принятии отказа от иска в отсутствие неявившихся лиц.

При разрешении поставленного перед судом вопроса, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 КАС РФ, административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Положения Главы 22 КАС РФ также не содержат запрета на отказ истца от иска по данной категории дел. Оснований, предусмотренных ч. 5 ст. 46 КАС РФ, для непринятия отказа от иска, не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае принятия судом отказа от административного иска, суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Учитывая, что отказ от исковых требований не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, заявлен уполномоченным представителем административного истца, суд принимает отказ от иска.

Отказ от иска административного истца ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава РФ зафиксирован в заявлении об отказе от исковых требований подписанном представителем административного истца, приобщенном к материалам дела в судебном заседании и отражен протоколе судебного заседания. Полномочия представителя административного истца на отказ от иска подтверждены доверенностью № 332 от 05.12.2017. Представителю административного истца, сделавшему заявление об отказе от иска, последствия отказа от иска и прекращения производства по делу разъяснены и понятны, о чем имеется указание в представленном заявлении. Заявление суд находит сделанным добровольно.

Представителю административного истца ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России Гурковой О.В. в судебном заседании также разъяснены правовые последствия принятия судом отказа от требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 157, ч.1 ст. 195 КАС РФ, после чего последняя настаивала на удовлетворении сделанного заявления.

Согласно ч. 3 ст. 194 КАС РФ, производство по административному делу прекращается при отказе административного истца от административного иска и принятии его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46, ст. 157, ч. 3 ст. 194, ч. 1 ст. 195 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Смоленский Государственный медицинский университет» Минздрава России к прокуратуре Промышленного района г. Смоленска, прокурору Промышленного района г. Смоленска, прокуратуре Смоленской области о признании незаконными действий по использованию недостоверных сведений, изложенных в справке о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности, актах контрольных обмеров; не установлению объема и стоимости фактически выполненных работ; об оспаривании представления об устранении нарушений законодательства о закупках для государственных нужд, о противодействии терроризму и бюджетного законодательства от 20.09.2016.

В связи с отказом административного истца от административного искового заявления производство по делу прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 15 дней с момента его изготовления в окончательной форме.

     Судья А.В. Калинин

мотивированное определение изготовлено 25.12.2017