Решение от 29.01.2020 по делу № 12-2/2020 от 17.12.2019

12-2/2020

27RS0001-01-2019-005199-21

РЕШЕНИЕ ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ (не вступило в законную силу)

29 января 2020 года                                                                                     г.Чита

Судья Черновского районного суда г.Читы Малахова Е.А.,

при секретаре Лебедевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «Торговый дом КРИСТАЛЛ ЗАБАЙКАЛЬЯ» Коновалова Н.Н. на постановление вр.и.о. руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу №у7-ап214/10 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ,

установил:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ вр.и.о. руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу Зайцева А.Б., директор Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом КРИСТАЛЛ ЗАБАЙКАЛЬЯ» Коновалов Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением контролирующего органа, директор ООО «Торговый дом КРИСТАЛЛ ЗАБАЙКАЛЬЯ» Коновалов Н.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление административного органа от ДД.ММ.ГГГГ № у7- ап214/10, мотивировав свою позицию тем, что нарушения, за совершение которых он привлечен к административной ответственности постановлениями № у7-ап214/10 от ДД.ММ.ГГГГ, №у7-ап215/10 от ДД.ММ.ГГГГ, представляют собой единое правонарушение, состоящее из нескольких эпизодов, поскольку они были выявлены в рамках одной проверки, в один временной период, подпадают под квалификацию по одной статье КоАП РФ, в связи с чем, образуют единое событие правонарушения.

В судебное заседание заявитель Коновалов Н.Н. не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному Федеральному округу не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представитель Боровский Ю.Н. представил отзыв, в котором просит в удовлетворении жалобы отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному Федеральному округу.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ответственность по ст. 14.19 КоАП РФ наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Как следует из материалов дела, вина директора ООО «Торговый дом КРИСТАЛЛ ЗАБАЙКАЛЬЯ» Коновалова Н.Н. заключается в том, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Торговый дом КРИСТАЛЛ ЗАБАЙКАЛЬЯ» по месту нахождения обособленного подразделения, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, осуществляло оборот алкогольной продукции с нарушением установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема оборота алкогольной продукции, а именно: не представляло в установленный срок (до выезда транспортного средства) заявки о фиксации информации об отгрузке алкогольной продукции в ЕГАИС, а также фиксировало цену в ЕГАИС на алкогольную продукцию не соответствующую цене, указанной в ТТН (таблица).

Данное нарушение было выявлено в ходе проведения внеплановой документарной проверки, проведенной на основании приказа заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному Федеральному округу и подтверждается актом проверки №у70-а31/10 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № у7-ап214/10 от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия директора ООО «Торговый дом КРИСТАЛЛ ЗАБАЙКАЛЬЯ» Коновалова Н.Н. квалифицированы по ст. 14.19 КоАП РФ.

Из материалов дела также следует, что в рамках указанной проверки кроме того было выявлено, что ООО «Торговый дом КРИСТАЛЛ ЗАБАЙКАЛЬЯ» по месту нахождения обособленного подразделения, расположенного по адресу: Россия, <адрес> <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ осуществляло оборот алкогольной продукции с нарушением установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема оборота алкогольной продукции, а именно: директор Общества не представил в установленный срок заявку о фиксации информации об отгрузке алкогольной продукции в ЕГАИС, а также исказил в ЕГАИС сведения о цене алкогольной продукции, что явилось основанием для вынесения вр.и.о. руководителя Управления постановления №у7-ап215/10 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении руководителя ООО «Торговый дом КРИСТАЛЛ ЗАБАЙКАЛЬЯ» Коновалова Н.Н. к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы о том, что в рассматриваемой правовой ситуации подлежали применению положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при назначении наказания, суд признает неправомерными.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В судебном заседании установлено, что директор ООО «Торговый дом КРИСТАЛЛ ЗАБАЙКАЛЬЯ» Коновалов Н.Н. привлечен за одно правонарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на территории г. Читы, которое выразилось в том, что он не представил в установленный срок заявку о фиксации информации об отгрузке алкогольной продукции в ЕГАИС, а также фиксировал цену в ЕГАИС сведения алкогольной продукции несоответствующую цене, указанной в ТНН (постановление о назначении административного наказания № у7-ап214/10 от ДД.ММ.ГГГГ), а также привлечен за правонарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, которое выразилось в том, что он не представил в установленный срок заявку о фиксации информации об отгрузке алкогольной продукции в ЕГДИС, а также исказил в ЕГАИС сведения о цене алкогольной продукции (постановление о назначении административного наказания № у7-ап215/10 от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, привлечение руководителя ООО «Торговый дом КРИСТАЛЛ ЗАБАЙКАЛЬЯ» к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ постановлениями № у7-ап214/10 от ДД.ММ.ГГГГ, и №у7- ап215/10 от ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о том, что заявитель понес дважды административную ответственность за одно и то же деяния, так как деяния были совершены на территории разных объектов и в разные даты, что в данном случае исключает возможность признать их как одно противоправное деяние.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что общество в лице директора ООО «Торговый дом КРИСТАЛЛ ЗАБАЙКАЛЬЯ» допустило нарушение учета в области оборота алкогольной продукции, и, как следствие, в действиях общества имеются признаки объективной стороны вмененного правонарушения.

Исследовав вопрос наличия вины общества во вмененном ему правонарушении, суд исходит из того, что директор ООО «Торговый дом КРИСТАЛЛ ЗАБАЙКАЛЬЯ», будучи профессиональным участником рынка оборота алкогольной продукции должен не только знать требования, предъявляемые к указанному виду деятельности, но и обязан обеспечить их выполнение.

Следовательно, действия директора ООО «Торговый дом КРИСТАЛЛ ЗАБАЙКАЛЬЯ» Коновалова Н.Н. верно квалифицированы по ст. 14.19 КоАП РФ за правонарушения, совершенные - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок и срок давности привлечения директора ООО «Торговый дом КРИСТАЛЛ ЗАБАЙКАЛЬЯ» Коновалова Н.Н. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу минимальное в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.1.ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░.░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №░7-░░214/10 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 14.19 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░                                                                    ░░░░░░░░ ░.░.