Решение по делу № 2-4314/2017 от 05.06.2017

Дело № 2-4314/2017

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2017.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Мурашовой Ж.А.,

при секретаре судебного заседания Лосевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абаева Владимира Михайловича к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» о признании ветераном боевых действий, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий,

установил:

Абаев В.М. обратился в суд с иском к ФКУ «Объединенное Стратегическое командование Центрального военного округа» с требованием о признании ветераном боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий. В обоснование исковых требований указал, что был призван на военную службу в в/ч 71309, входящей в состав 201 Российской военной дивизии в Республике Таджикистан. В период с *** по *** в условиях чрезвычайного положения в Республике Таджикистан принимал участие в ликвидации банд формирований на Таджико-Афганской границе, сопровождал колонны гуманитарной помощи жителям труднодоступных горных районов. В 2016 истец обратился с заявлением в комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, в связи с прохождением службы на территории республики Таджикистан по охране Таджикско-Афганской границы. Решением Комиссии от *** отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, поскольку факт непосредственного участия в боевых действиях документально не подтвержден. Однако полагает, что такой отказ незаконный, поскольку в ФЗ от *** № 351-ФЗ «О ветеранах» в разделе III указано, что лица принимавшие участие в выполнении задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан: сентябрь-ноябрь 1992 года, с февраля 1993 года по декабрь 1997 года. Справкой Центрального военного архива от апреля 2016 указано, что документы войсковой части полевая почта 71309 за период с 1989 по *** на хранение не предавались, поскольку сгорели в части во время пожара ***. В перечне органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций ВС РФ, принимавших участие и привлекаемых к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Республике Таджикистан войсковая часть полевая почта 71309 значится в период с *** по ***. Просит признать решение Центрального военного округа Министерства обороны РФ по отказу в выдаче удостоверения ветерана боевых действий незаконным, признать за ним право на присвоение звания «Ветеран боевых действий» и обязать ответчика выдать удостоверение ветерана боевых действий.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, дополнительно просит признать незаконным решение комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий по протоколу *** от ***.

Истец Абаев В.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» Грушичев В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам представленного письменного отзыва.

Представитель третьего лица Военного комиссариата Железнодорожного и Ленинского районов г. Ульяновска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. в представленных письменных возражениях просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

С учётом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 3 названного Федерального закона к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к Федеральному закону "О ветеранах".

Согласно разделу III этого перечня (в редакции Федерального закона от 28 ноября 2015 года N 351-ФЗ) к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесены в том числе выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан в сентябре - ноябре 1992 года и с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, пунктом 2 которой предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым в эти органы.

Приказом Министра обороны РФ от 11 августа 2012 г. N 2288 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок).

Пунктом 9 Порядка установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются для военнослужащих - личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах").

К обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий согласно п. 9 Порядка для лиц, выполнявших задачи по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан, - прикладываются выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие участие указанных лиц в выполнении задач, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал, архивные справки, содержащие сведения, указанные в настоящем абзаце.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" предусмотрено, что периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Из содержания приведенных нормативных актов следует, что выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, документы о полученных в связи с этим ранении, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Согласно записи в военном билете Абаев В.М. проходил службу в Республике Таджикистан в условиях чрезвычайного положения в составе в/ч 71309 с *** по ***.

Согласно справке Центрального архива Минобороны Российской Федерации от апреля 2016 документы в/ч 71309 за период с 1989 по *** на хранение не предавались (сгорели в части во время пожара ***), в связи с чем подтвердить службу Абаева В.М. в не представляется возможным. В перечне органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций ВС РФ, принимавших участие и привлекаемых к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Республике Таджикистан войсковая часть 71309 значится в период с *** по ***.

Истец обратился в Комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий Центрального военного округа по вопросу выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий.

Решением от *** обращение возвращено без реализации для доработки. Указано, что документально факт непосредственного участия в боевых действиях не подтвержден. Рекомендовано представить копии выписок из приказов командиров воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие участие в выполнении задач в зоне вооруженного конфликта в Республике Таджикистан, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Между тем таких документов о непосредственном участии в выполнении задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан, истцом суду и в комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых, не представлено.

Справка командира в/ч 71309 *** от *** о том, Абаев В.М. проходил военную службу в в/ч 71309 с *** по *** в условиях чрезвычайного положения в Республике Таджикистан и принимал участие в ликвидации банд формирований на Таджико-Афганской границе, сопровождал колонны гуманитарной помощи жителям труднодоступных горных районов, таким доказательством служить не может, поскольку не соответствует требованиям допустимости в соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 16).

По этим же основаниям суд не может принять во внимание представленные истцом письменные обращения Ш и С, констатировавших факт несения службы Абаевым В.М. в должности начальника радиостанции в/ч 71309. В судебное заседание Ш и С для допроса в качестве свидетелей по ходатайству истца, не явились.

Сам же по себе факт нахождения истца в период с *** по *** в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан не означает фактического участия истца в выполнении задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан и не является безусловным основанием для признания его ветераном боевых действий и для выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░